人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),在國家治理體系中具有獨特地位和作用。
五年來,區(qū)政協(xié)立足專門協(xié)商機構(gòu)定位,探索政協(xié)協(xié)商民主體系建設(shè),構(gòu)建全方位、立體化、多層次協(xié)商體系,形成了“區(qū)政協(xié)主平臺+界別、鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)小組分平臺+委員微平臺”協(xié)商平臺格局,推動專門協(xié)商機構(gòu)制度轉(zhuǎn)化為治理效能。
請你來協(xié)商眾人的事由眾人商量
2019年4月26日,隨著一塊塊“請你來協(xié)商”牌子的舉起和放下,12名政協(xié)委員和市民代表爭相發(fā)言,為城市交通秩序管理支招獻策。當天,區(qū)政協(xié)以“加強城市交通秩序管理,提升市民獲得感”為主題,邀請區(qū)政協(xié)委員和部分市民代表與交警、城管、交通、住建等區(qū)級職能部門面對面協(xié)商討論。這是區(qū)政協(xié)首場“請你來協(xié)商”民生懇談會的協(xié)商場景。
以此為起點,區(qū)政協(xié)正式建成并啟用“請你來協(xié)商”平臺,聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心工作大事、改革發(fā)展要事、民生改善實事、社會治理難事開展協(xié)商。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視,主要領(lǐng)導親自參加。區(qū)政協(xié)按照“6+x”架構(gòu),靈活運用“會場協(xié)商+現(xiàn)場面商”“請進來協(xié)商+走出去協(xié)商”“線下協(xié)商+云上協(xié)商”等多種形式,推動協(xié)商入村社、進商場、到園區(qū)、上云端,真正做到開門協(xié)商、開放協(xié)商。
區(qū)政協(xié)堅持“不調(diào)研不協(xié)商,不調(diào)研不議政”原則,組織委員深入一線查實情、深入群眾聽民聲、深入研討出真知。同時根據(jù)協(xié)商議題的內(nèi)容和性質(zhì),邀請區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導、區(qū)級相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、政協(xié)委員、界別群眾代表和專家學者等參加協(xié)商會議,多方匯集智慧,廣泛凝聚共識。
三年來,區(qū)政協(xié)聚焦老舊小區(qū)改造、垃圾分類、美好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、美麗鄉(xiāng)村、運河文化帶等民生大事要事,開展重點專題協(xié)商懇談16場次,形成建議200余條。
“請你來協(xié)商”專題懇談會后,區(qū)政協(xié)及時匯總整理協(xié)商意見建議,以《委員反映》等形式報送區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門,切實推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委政府決策、民生實事項目或者改進社會治理的措施。
為了確保協(xié)商實效,區(qū)政協(xié)還建立了辦理跟蹤機制,各承辦單位在收到協(xié)商意見建議后,積極采納落實,相關(guān)情況以書面形式向委員進行反饋。對協(xié)商建議中的重點、難點問題,政協(xié)還通過組織委員再調(diào)研、再視察、再協(xié)商等形式,推動協(xié)商成果落到實處。
委員會客廳以流量匯聚共識力量
“AED被稱為‘人體滅火器’,應(yīng)像消防設(shè)施一樣完善配置,保證意外情況發(fā)生時,公眾能快速找到最近的AED并及時實施搶救。”2020年11月,戚敏敏委員會客廳(工作室)開展了一場民生實事協(xié)商會,領(lǐng)銜委員戚敏敏提出,要增加AED在公共空間的配置數(shù)量,同時開展急救技能培訓,降低公共場所心源性猝死率。
之后,戚敏敏委員會客廳(工作室)提交的《關(guān)于公共場所加裝AED》建議,被列入?yún)^(qū)政府民生實事項目。目前,全區(qū)已落實加裝AED588臺。去年7月,蕭山體育館就因加裝了AED,成功挽救了一名運動愛好者的生命。
自2019年4月,蕭山首家委員會客廳(工作室)授牌成立后,委員的“流量”優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,界別影響力進一步擴大,協(xié)商工作逐步實現(xiàn)了從委員被動參與到委員主動謀劃的轉(zhuǎn)變。從成立首日起,委員會客廳(工作室)就擔負起了委員學習宣傳的新載體、聯(lián)系群眾的新紐帶、協(xié)商民主的新路徑、團結(jié)聯(lián)誼的新平臺、為民服務(wù)的新渠道等功能。
在這里,委員們開展集中學習活動,及時更新知識信息,提升履職本領(lǐng)。定期開展走訪,邀請界別群眾、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新社會階層人士前來座談,收集社情民意。
在這里,委員們牢記協(xié)商主責,圍繞經(jīng)濟社會要事、民生改善實事、社會治理難事和群眾身邊小事等重點議題,或請進來協(xié)商,或深入社區(qū)(村)、企業(yè)、學校、工地、商場等進行現(xiàn)場協(xié)商;委員們立足于所在行業(yè)、單位,開展主題宣講、座談討論、團結(jié)聯(lián)誼等活動,努力發(fā)揮自身影響力,傳播政協(xié)“好聲音”,畫出最大“同心圓”。
在這里,委員們積極開展為民服務(wù),發(fā)揮領(lǐng)銜委員和界別參與委員的專長,提供群眾普遍所需的法律咨詢、醫(yī)療健康援助、心理健康咨詢、升學就業(yè)輔導等多項便民服務(wù),不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
截至目前,8個區(qū)級委員會客廳(工作室)、1個市政協(xié)區(qū)聯(lián)絡(luò)組委員工作站,已累計開展各類活動160余場次,提交各類意見建議300余條。
民生議事堂打通協(xié)商最后一公里
去年10月,益農(nóng)鎮(zhèn)民生議事堂內(nèi)政協(xié)委員、市民代表、相關(guān)職能部門負責人濟濟一堂,一場以“綜合施策、提升交通安全”為主題的協(xié)商活動熱烈開展。大家座談討論,建言獻策,相關(guān)建議被鎮(zhèn)政府采納,很快落實了加強交通安全宣傳、提升道路交通設(shè)施、開展交通隱患整治、加大行政執(zhí)法力度等舉措,全鎮(zhèn)交通事故數(shù)量同比降低了30%左右,路網(wǎng)更加暢通有序,群眾出行安全感明顯提升。
“民生議事堂”作為“請你來協(xié)商”工作向基層延伸的重要創(chuàng)新載體和特色品牌,是突出以“民生”為協(xié)商內(nèi)容、“議事”為履職形式、“堂”為平臺概念的新型履職載體。通過在鎮(zhèn)街層面搭建協(xié)商平臺,進一步拓展工作領(lǐng)域,將人民政協(xié)工作延伸到基層,破解基層政協(xié)工作“兩個薄弱”問題。
2021年3月,區(qū)政協(xié)按照“不建機構(gòu)建機制”理念,在北干街道試點開展“民生議事堂”平臺建設(shè)。8月底,全區(qū)22個鎮(zhèn)街全面建成并開展運行。各鎮(zhèn)街“民生議事堂”緊緊圍繞屬地黨政中心工作,以解決群眾最關(guān)心、最迫切的民生問題為著力點,通過黨政點題、委員薦題、社會征題等方式,選擇切口小、涉及廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商。
為了保障“民生議事堂”切實發(fā)揮作用,區(qū)政協(xié)制定實施了一整套制度機制,構(gòu)建了選題定題、制訂方案、組織調(diào)研、開展協(xié)商、紀要報送、建議辦理、跟蹤問效等七個工作步驟,建立了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導、專委會、界別對口聯(lián)系鎮(zhèn)街工作機制,開發(fā)創(chuàng)建了“云上民生議事堂”,實現(xiàn)了規(guī)范化常態(tài)化長效化運作。
目前,全區(qū)“民生議事堂”已開展協(xié)商100余場次,提出協(xié)商建議近400條,有效推動解決了一批涉及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通等群眾切身利益的民生關(guān)鍵小事。(記者楊圓圓)
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