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“春天來了，又到了爬山季節(jié)。”市民施女士是一名登山愛好者，在滿眼桃紅柳綠里，爬到山頂，吹拂春風(fēng)，登高遠(yuǎn)眺，是她最愛做的事。“這些年，我與朋友們一起爬遍杭州大小森林古道，眼見著環(huán)境與風(fēng)景是越來越好了，爬山運(yùn)動(dòng)完，山腳下吃一頓農(nóng)家樂，運(yùn)動(dòng)美食兩不誤。”

古道是重要的文化載體，也是遺存的歷史符號(hào)。日前，《浙江省古道保護(hù)辦法》(文內(nèi)簡稱《辦法》)審議通過，這也是全國首部古道立法。

修復(fù)開發(fā)古道，拓展共同富裕新通道

江南憶，最憶是杭州。

森林古道，作為古代的主要交通要道，記載著歷史的變遷，見證著社會(huì)的發(fā)展，傳承著燦爛的森林文化。

“如今，古道的文化、社會(huì)、生態(tài)功能日益凸顯，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然開展森林體驗(yàn)活動(dòng)的主要場所。”市林業(yè)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2014年浙江省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》提出“實(shí)施森林古道示范項(xiàng)目”;2019年要求將森林古道納入浙江大花園建設(shè)中，2021年提出“開展森林古道保護(hù)行動(dòng)”;隨即《浙江省古道保護(hù)辦法》審議通過，于12月正式發(fā)布。

“在全民健身需求下，走近自然、登山健身成為一種生活休閑方式，對(duì)森林古道的修繕和提升改造，成為市民迫切需求。”市林水局工作人員說。

一直以來，省市林業(yè)部門主動(dòng)謀劃推進(jìn)古道生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作步履不停，從未停歇。

從2010年以來，富陽出臺(tái)登山道路(森林古道)改造提升以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)全域森林古道的修復(fù)提升和改造工程，形成以龍門山、賢明山、黃公望和城市森林公園4個(gè)省級(jí)森林公園為中心等10個(gè)生態(tài)風(fēng)景區(qū)相呼應(yīng), 57條森林古道網(wǎng)狀輻射的森林休閑旅游精品線路以及百村百條登山道路健身道路的網(wǎng)格化布局。其中龍門山、九仰坪、東塢山、安頂山等4條入選浙江省最美森林古道，是富陽市民心中的圣山圣道，成為吸引長三角地區(qū)驢友向往的絕佳境地，年接待登山休閑游客近10萬人次，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。

“古道的修復(fù)開發(fā)，可以將景區(qū)串起，讓人們走進(jìn)森林享受休閑旅游，讓生態(tài)資源給村民們帶來實(shí)惠。”建德市林業(yè)局工作人員說，近年來，建德市投資1000余萬元，開展森林古道修復(fù)建設(shè)工作，目前已完成建德林場百步嶺森林古道修復(fù)等建設(shè)修復(fù)。“現(xiàn)在，梅城鎮(zhèn)龍山村可同時(shí)接待游客用餐300余人，擁有床位100余張，依托百步嶺森林古道及烏龍山景區(qū)旅游資源，旅游高峰期，烏龍山景區(qū)日游客量超2000人，周邊農(nóng)家樂全年平均收入逾10萬元。”

此外，桐廬、淳安、余杭等區(qū)縣市也大力修復(fù)修繕森林古道，讓古道成為城鄉(xiāng)居民的時(shí)代記憶，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕、賦能山區(qū)跨越式發(fā)展中拓展了新領(lǐng)域、展現(xiàn)了新作為。最新數(shù)據(jù)顯示，杭州全市現(xiàn)有5千米以上的森林古道58條，總長480余千米。

為全國古道保護(hù)利用工作提供示范樣板

“大多數(shù)森林古道是古人翻山越嶺，用腳走出來的，是歷史遺存重要人文坐標(biāo)，它見證了經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，對(duì)森林古道進(jìn)行提升、保護(hù)、挖掘開發(fā)有重要意義。”市林水局工作人員說。

為夯實(shí)古道的法制保護(hù)之基，《浙江省古道保護(hù)辦法》出臺(tái)并將于2022年3月1日起施行，為森林古道建設(shè)提供了指引。

《辦法》以保護(hù)古道的歷史文化價(jià)值為目標(biāo)，遵循整體保護(hù)、合理利用、屬地管理的保護(hù)原則，讓古道在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標(biāo)識(shí)、居民的時(shí)代記憶，讓城鄉(xiāng)居民通過走古道能“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

《辦法》規(guī)定，對(duì)古道進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，對(duì)破壞古道及其附屬設(shè)施和資源的行為設(shè)定罰則，對(duì)未按照古道保護(hù)要求履行職責(zé)以及保護(hù)不力導(dǎo)致古道保護(hù)等級(jí)被撤銷的責(zé)任人員明確處分要求，促進(jìn)古道保護(hù)全面形成不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制。

《辦法》還規(guī)定，要發(fā)揮古道在詩路文化帶建設(shè)中的紐帶作用，帶動(dòng)文化旅游、森林康養(yǎng)、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

作為全國首部專門保護(hù)古道的地方性法規(guī)，辦法的出臺(tái)標(biāo)志著浙江省古道保護(hù)利用從此有法可依、有法可循，為全國古道保護(hù)利用工作提供了示范樣板。接下來，杭州將啟動(dòng)編制森林古道保護(hù)與利用規(guī)劃等法律法規(guī)，為開展古道分級(jí)保護(hù)等打下基礎(chǔ)，用森林古道打通了千山萬嶺的“經(jīng)脈”，拓展共同富裕的“新通道”。(通訊員 徐志剛 記者 熊艷)