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2月底，太原晉祠難老泉地下水位在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施前，看著距離泉口出流僅剩1.9米的數(shù)據(jù)，太原市水務(wù)局水資源科科長(zhǎng)張雪梅激動(dòng)不已——晉祠泉域1994年斷流，2008年距離泉口以下27.76米，而最新測(cè)出的這個(gè)數(shù)字，意味著泉水復(fù)涌指日可待。這一成績(jī)的取得，得益于我省十余年來多措并舉進(jìn)行的地下水超采治理工作。

今年1月，《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)正式發(fā)布?！斗桨浮分姓f，到2025年，累計(jì)壓減地下水開采量2.9億立方米，將全省地下水開采量控制在27億立方米以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)全省地下水采補(bǔ)平衡。

山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水。保障地下水采補(bǔ)平衡，讓下降的地下水水位持續(xù)回升，恢復(fù)地下水的生態(tài)功能，山西都做了哪些工作?《方案》出臺(tái)后，還將有什么方式進(jìn)一步保障地下水采補(bǔ)平衡?連日來，山西晚報(bào)記者走近山西水利專家，聽地下水“保衛(wèi)隊(duì)”如何支招。

政策出臺(tái) 致力地下水保護(hù)

山西地處黃土高原，位于黃河中游，屬半干旱、半濕潤(rùn)氣候，其地貌從整體看是一個(gè)被黃土廣泛覆蓋的山地型高原。

山西省水利廳水文水資源管理處張建龍?zhí)庨L(zhǎng)告訴山西晚報(bào)記者，根據(jù)山西省第二次水資源評(píng)價(jià)成果，我省多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量381立方米，為同期全國(guó)人均值2200立方米的17%，處于全國(guó)倒數(shù)第七位，屬于水資源嚴(yán)重短缺的省份。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水量持續(xù)增加，而水資源卻在不斷減少，導(dǎo)致有限的地下水資源被大規(guī)模開采，太原、運(yùn)城、大同等盆地出現(xiàn)較大范圍的地下水超采區(qū)，多地不同程度出現(xiàn)了地下水位下降的問題，比如運(yùn)城市臨猗縣南薛一水井2000年到2010年的水位累計(jì)下降21.52米。

保護(hù)地下水資源，迫在眉睫。

張建龍給記者拿出省人民政府辦公廳制定出臺(tái)的一系列文件和省水利廳印發(fā)的相關(guān)制度。

2015年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)工作的通知》，2017年印發(fā)《山西省水資源全域化配置方案》，2019年出臺(tái)《山西省地下水超采區(qū)綜合治理國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，2021年出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<地下水管理?xiàng)l例>的實(shí)施意見》，再到2022年剛出臺(tái)的《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》。

翻開一頁頁做好標(biāo)記的文件，張建龍說，每一個(gè)制度的出臺(tái)，山西省水利廳全力推進(jìn)，同時(shí)印發(fā)了一系列工作細(xì)化舉措，比如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于黃河流域水資源超載區(qū)暫停新增取水許可的通知》《關(guān)于開展全省地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)工作的通知》等。

落實(shí)方案，全省各級(jí)水利部門堅(jiān)決打擊無證取水、非法取水。與此同時(shí)，能清楚看到省水利廳在對(duì)“黃河流域取自超載河流地表水、各超載類型地下水的取水申請(qǐng)，暫停審批新增取水許可;建立地下水通報(bào)制度，每月上旬將上月超采區(qū)水位變化情況向各市通報(bào)，對(duì)水位下降幅度大且排名靠后的市，采取點(diǎn)名、會(huì)商、約談等方式進(jìn)行督導(dǎo)”等方面所做的工作。

張建龍說，正是有了一系列的政策保障，才使山西省的供水結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地下水超采治理取得成效。

專項(xiàng)行動(dòng)亮劍 好消息接踵而至

太原市水務(wù)局水資源科張雪梅科長(zhǎng)告訴山西晚報(bào)記者，水利部2020年公布的地下水水位數(shù)據(jù)顯示，太原市2020年第四季度淺層地下水超采區(qū)水位同比上升3.17米，在全國(guó)108個(gè)地市中排名第4位。

泉水復(fù)涌的好消息也接踵而至。2020年春，太原市晉源區(qū)新聞中心發(fā)布消息，蒙山景區(qū)干涸了30余年的寺依泉泉水復(fù)流，水質(zhì)清冽。

2020年年底，太原市萬柏林區(qū)窊流村內(nèi)一座沉寂已久的老井內(nèi)涌出清水。水利專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，這眼深90米的水井是自然出流，表明地下水水位在不斷上升。

張建龍介紹，全省復(fù)流的泉眼、深井已不僅一處兩處，這得益于最嚴(yán)格的水資源管理制度出臺(tái)、強(qiáng)有力的地下水超采區(qū)治理、水資源消耗總量和強(qiáng)度的雙控行動(dòng)。

對(duì)地下水取用水管理進(jìn)行的強(qiáng)化和監(jiān)督檢查，“擰緊”地下水超采“閥門”，張建龍舉了最近幾年專項(xiàng)行動(dòng)的例子：2020年6月和2021年6月，省水利廳開展了兩次“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”，全省范圍內(nèi)對(duì)取用水單位檢查，不斷規(guī)范其取用水行為;2020年11月，組織開展巖溶大泉泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)專項(xiàng)檢查，對(duì)未辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，督促完善相關(guān)手續(xù)，并對(duì)部分企業(yè)依法處罰;自2021年6月起，省水利廳啟動(dòng)了山西省水資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)……

以太原為例，“實(shí)施關(guān)井壓采是控制超采地下水的重要手段，2016年至2020年間，太原市分批關(guān)閉城市自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井407眼，壓縮地下水開采量7779.28萬立方米，讓多年來地下水水位下降的趨勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。”張雪梅介紹說，關(guān)井后，為了保障居民生活生產(chǎn)用水，主要采取的是發(fā)揮“引黃入并”工程，利用地表水對(duì)地下水進(jìn)行置換。

現(xiàn)在太原市周邊的很多村子已告別自備井，喝上了自來水。

巖溶大泉生態(tài)修復(fù) 形成山西經(jīng)驗(yàn)

在山西，治理地下水超采，不得不提及巖溶泉域保護(hù)。巖溶大泉泉域保護(hù)工作的成敗，直接影響泉域地下水水位回升。

巖溶泉域內(nèi)的水資源占到我省水資源總量的25%，我省的巖溶大泉分布較廣，泉域內(nèi)的泉水因流量穩(wěn)定、水質(zhì)優(yōu)良、地下調(diào)蓄能力強(qiáng)，成為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活重要的供水水源。但因地下水超采、地下水位下降、巖溶泉水流量銳減甚至斷流，所以，巖溶泉域地下水保護(hù)尤其關(guān)鍵。

2017年，“山西省地下水超采治理”被列入國(guó)家地下水超采區(qū)綜合治理第二批試點(diǎn)省份，省水利廳編制完成了19處巖溶大泉泉域及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍的拐點(diǎn)坐標(biāo)地理信息圖，包括大家熟知的太原晉祠泉域、蘭村泉域、陽泉娘子關(guān)泉域、朔州神頭泉域等。

19處巖溶大泉的泉域重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，涉及50座煤礦，其中45座與泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)有重疊，5座與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外推100米范圍有重疊。

動(dòng)煤還是護(hù)水?

2018年8月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》，明確對(duì)19個(gè)巖溶大泉重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行分類處置。從2018年開始，通過采取關(guān)井壓采、水源置換、泉域保護(hù)等綜合措施，實(shí)施全方位、多角度地地下水超采綜合治理。此后4年時(shí)間，共實(shí)施了69項(xiàng)水源置換和泉域保護(hù)項(xiàng)目。

“通過項(xiàng)目實(shí)施，地下水開采量逐年減少，盆地平原區(qū)淺層地下水上升區(qū)、穩(wěn)定區(qū)面積占比不斷提高，地下水超采治理取得明顯成效。”張建龍說，工作過程中的艱辛一言難盡，但是，山西打造“綠水青山”誓言必須要兌現(xiàn)。

張建龍說，而今，我省所采取的對(duì)巖溶泉域的治理系列措施，形成了山西經(jīng)驗(yàn)。

晉祠難老泉地下水位在線監(jiān)測(cè)計(jì)量顯示，水位距離泉口出流僅剩1.9米，對(duì)比2008年水位降到距離泉口以下27.76米的歷史最低，這十余年來，難老泉水位一路走高。

按照部署要求，太原市對(duì)巖溶泉域范圍內(nèi)的煤礦進(jìn)行整治，實(shí)施了地下水超采區(qū)治理水源置換項(xiàng)目，在2006年到2014年之間關(guān)閉泉域內(nèi)222座煤礦，2017年以來，又關(guān)停西峪煤礦、大川河煤礦等4座煤礦，調(diào)整15座煤礦的開采面，安裝了30套煤礦排水自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保取水符合要求、礦坑排水重復(fù)利用。

不僅如此，太原市還在超采區(qū)范圍內(nèi)安裝了820套水量、水位在線監(jiān)控系統(tǒng)，在泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開山采石、采礦;嚴(yán)禁高耗水、高污染項(xiàng)目落地，一旦發(fā)現(xiàn)地下水取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)，將暫停審批該地區(qū)新增取用地下水建設(shè)項(xiàng)目。

張雪梅說，正是一批高耗水企業(yè)的關(guān)停、搬遷，大幅度減少了對(duì)巖溶地下水的超采，涵養(yǎng)了泉域地下水源，經(jīng)過多年努力，難老泉復(fù)流指日可待。

而朔州神頭泉域，雖處高寒之地，但泉水四季不斷，已魚肥景美，儼然“塞上江南”。

改善地下水資源 未來將分兩步走

山西的地下水格局已然悄然蝶變，來之不易的成果更需要用心鞏固。

新出臺(tái)的《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》，處處可見“嚴(yán)”字，“嚴(yán)守用水總量紅線控制”“嚴(yán)格地下水保護(hù)和管理”“嚴(yán)格地下水審批管理”“嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取水”。

《方案》明確，山西對(duì)地下水超采治理將分為兩步：從2021年到2025年，重點(diǎn)壓減超采區(qū)的地下水超采量，基本達(dá)到采補(bǔ)平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)引黃水和本地地表水覆蓋調(diào)控區(qū)地下水資源的合理保護(hù)和采補(bǔ)平衡;從2026年到2030年，地下水水位持續(xù)回升，按照水量水位雙控的要求，達(dá)到地下水可持續(xù)開發(fā)利用的總體目標(biāo)。

一幅水繪三晉、地肥水美五谷香的壯美畫卷正緩緩展開。(記者 楊洲芬)