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3歲以上的孩子可以送去幼兒園，0到3歲的“寶寶”誰來管?近些年來，雙職工家庭的托育需求日益增大。“沒人帶孩子”“托育機構收費高”成為不少家庭的“痛點”。

政府工作報告提出，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔。同時，加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

對此，不少市民表示，這些政策精準命中家庭“痛點”，可以切實緩解托育難題，減輕育兒成本。全國人大代表林勇則提出建議，應大力發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護服務，著力解決雙職工家庭“剛需”，在“家門口”就能接受普惠又安全的托育服務，提升0-3歲入托率，釋放更多生育意愿。

市民聲音

王女士：希望普惠型托育服務入社區(qū)

在廣州市黃埔區(qū)蘿崗街線坑花園小區(qū)有一家托育機構——人才教育工作集團兒童成長中心(下稱“兒童成長中心”)，門口掛著“廣州市3歲以下嬰幼兒照護優(yōu)質服務示范點”和“國家普惠托育服務專項行動試點機構”的牌子。

“我們中心可提供146個普惠性托育學位。”兒童成長中心相關負責人介紹，該中心托育的市場價在4600元/月左右，周邊的居民和企事業(yè)單位的孩子報名普惠托位，可享九折優(yōu)惠。自普惠托位推出以來，受到家長的歡迎，目前146個名額已經(jīng)滿員。

“今天是第一天送孩子來，感覺他的狀態(tài)挺好的。這個是國企辦學，我們比較放心，價格也能接受，我是專門從幾公里外的中海譽城慕名而來的。希望我們社區(qū)也能有這樣的普惠型托育服務，這樣接送孩子就方便了。”市民王女士今年已有45歲，在三年前生了二胎，由于她和丈夫忙于工作，家里老人年事已高，此前一直請阿姨上門照顧孩子。但由于阿姨時常更換不穩(wěn)定，加上孩子下半年要上幼兒園，她便把孩子送到托育機構提前適應一下。

王先生：希望育兒假政策盡快落地

“我和老婆都是上班族，平時工作很忙，日常是爺爺奶奶帶孩子，現(xiàn)在孩子2歲4個月，考慮到他馬上要上幼兒園，且老人年齡漸長帶娃已力不從心，于是在今年把他送去早教機構了。”市民王先生告訴記者，現(xiàn)在私立的托育和早教機構費用都很貴，其孩子報的早教班按190元/課時收費，一周下來就要1900元，壓力挺大。

王先生希望政府能夠設立公立的托育所，減少雙職工家庭的帶娃壓力和經(jīng)濟壓力。此外，他還提到，“希望盡快把育兒假落到實處，自2021年12月廣東出臺新增10天育兒假的政策后，到現(xiàn)在很多企業(yè)都沒有落地，特別一些私企的員工無法享受到相關福利，導致有假休不得，很難兼顧‘帶娃’。”

潘小姐：希望增設公辦托育機構

住在越秀區(qū)大東街的潘小姐，在得知街道和托育園合作推出普惠托育服務后，第一時間就去了解并報名參加。隔日，她將自己2歲的孩子送到托育園，一周后感覺孩子已經(jīng)適應了，便從臨時托轉換成了全日托。“0-3歲的小朋友分離焦慮感比較嚴重，臨時托、計時托的服務推出之后，可以讓孩子和爸媽都有時間適應和過渡，我覺得這種服務值得推廣。但我最希望政府可以增設公辦的托育機構，或者為托育機構提供更開闊的場地進行辦學。”潘小姐如是說道。

袁奶奶：希望普惠性托育能就近

今年70歲的袁奶奶，她的孫子出生于9月30日，由于去年9月還不滿3周歲無法報讀幼兒園，現(xiàn)在只能送到托育園。自從孫子入托后，袁奶奶覺得一身輕松。“因為我自己身體不好，不能過度勞累，所以小孩一歲半的時候就想報讀托育園，但是居住地周邊并沒有合適的托育場所，遠一點的托育園因為樓房舊、環(huán)境差、活動范圍太小，一直找不到合適的托育園。前段時間知道越秀大東街有了普惠托育服務，馬上去報名了，讀了一段時間覺得孫子乖了很多。”袁奶奶高興地說道。為了給以后的二胎、三胎做好準備，她希望政府可以在社區(qū)多辦普惠性托育園，方便大家就近接送孩子，畢竟隨著老人年紀的增加，已經(jīng)無法勝任帶小孩的任務。

林小姐：希望加強對托育機構的監(jiān)管

住在番禺區(qū)的市民林小姐是一位二孩媽媽，大孩3歲多，二孩1歲多，可謂是“拖著大，帶著小”。休完產(chǎn)假后她就開始上班了，每天忙于工作和家庭，十分疲憊。“雖然家里也有老人幫著帶，但兩個孩子實在顧不過來，所以我就把小的送到了單位附近的托育機構。”林小姐說，其所在的單位工會與該托育機構有合作，單位職工孩子入托打6折，每月托育費只需2000多元，她就早早把孩子送過去了。林小姐表示，如果不是有折扣價，4000多元的托育費對于一般工薪家庭來說并不低，她希望政府能夠發(fā)放相應的托育補貼，減輕“二孩”或“三孩”家庭經(jīng)濟負擔。

另外，林小姐認為，“現(xiàn)在市面上的民營托育機構的服務水平和價格都參差不齊，把這么小的孩子送過去，家長都會多方考察其安全、衛(wèi)生等問題，政府也應加強對托育機構的監(jiān)管，進行規(guī)范化管理。因為我們報的這家托育機構是跟單位有合作，加上有不少同事把孩子送去，我才放心的。正好托育機構離單位近，上下班接送孩子也方便。”

利小姐：希望托育機構有更多活動空間

剛剛生完第一胎的街坊利小姐表示，她對托育服務主要關注三個方面：一是環(huán)境，二是師資，三是教學模式或內(nèi)容。“環(huán)境主要是看室內(nèi)室外的活動空間是否夠大，光線是否充足，整個園區(qū)設備配置是否完善等。因為我覺得去托育機構是希望小朋友能夠有更多的活動空間，比待在家里要好，這是送去托育的最主要原因。第二師資主要看老師的配置，是三對五還是三對三等;還有老師的年齡結構，是年輕老師為主還是中年老師為主。教學模式和內(nèi)容主要看托育機構的日常課程安排，有沒有啟蒙課程。”利小姐說，現(xiàn)在廣州老區(qū)城可選擇的托育機構有限，大部分活動空間都不夠，而且收費也不便宜，便宜的則學位緊張，都不是太理想。

機構意見

黃埔區(qū)兒童成長中心負責人劉小姐：場租和人力成本較高

黃埔區(qū)兒童成長中心的相關負責人劉小姐坦言，場地租金和師資成本占據(jù)了托育機構運營成本的大部分，這都會影響到托育費的定價。“我們是示范點，場地大，這個門店的面積有1700多平方米，一年的租金就超過200萬元。中心自2019年運營以來,集團已相繼投入近500萬元。我們按照國家托育標準為每個班配備了相應的育嬰師、保育員,加上管理及后勤人員，有員工近30人，人力成本也很大。現(xiàn)有的托育收費還不足支撐中心的整體運營，希望政府能夠給予更多政策和資金的支持。”

據(jù)了解，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委于2019年10月共同印發(fā)的《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》，對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區(qū)托育服務設施，中央預算內(nèi)投資按每個新增托位給予1萬元的補助。

劉小姐告訴記者，自兒童成長中心掛牌“國家普惠托育服務專項行動試點機構”后，雖然也拿到了此項補貼，但補貼是一次性的，而普惠托育學位按照企業(yè)和政府簽訂的協(xié)議，是要持續(xù)很多年的。“作為國企我們也很支持在社區(qū)辦普惠托育，希望可以政企攜手合辦，由政府在社區(qū)提供合適的場地供機構免費運營，這樣將大大減少場地租賃成本，托育費用也會隨之降低，真正惠民。”另一方面，由于嬰幼兒托育對從業(yè)者要求很高，師資品德和技能要并重，她建議政府要進一步建立和完善從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理體系。

智晟國際托育園園長劉小姐：托育需求確實在不斷增加

去年12月，廣州市越秀區(qū)大東街也開展了普惠托育服務進社區(qū)試點工作，選擇了轄內(nèi)的智晟國際托育園作為試點園，為越秀區(qū)大東街道常住居民開放36個普惠托位，提供計時托與臨時托服務，周邊居民可享受8折優(yōu)惠。經(jīng)過數(shù)月的試運行，目前已有5位家長為孩子報名參加了計時托與臨時托的服務，嘗到了普惠托育服務的“頭啖湯”。

“很多家長說這進一步解決了媽媽們對嬰幼兒照護的需求，還有的家長表示以后若是再生，休完產(chǎn)假就可以把孩子送進來了。”智晟國際托育園的園長劉小姐說。

劉小姐告訴記者，目前社會上對托育的需求確實在不斷增加，托育園從去年9月份的三個班，增至現(xiàn)在的5個班，其中二胎占在園總人數(shù)14%，三胎或三胎以上占在園總人數(shù)的2%。“現(xiàn)在二胎幼兒在托育園的人數(shù)比例不斷增加，隨著三胎政策的實施，相信未來幼兒入托的需求會越來越大。”

代表建議

全國人大代表林勇：提升0-3歲入托率 釋放更多生育意愿

“十四五”規(guī)劃提出，要“制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質”。

建議大力發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護服務，考慮將幼兒園教育納入義務教育范圍，緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。”林勇表示，中國學齡前兒童撫養(yǎng)成本高昂，極大壓抑了育齡家庭的生育意愿。

數(shù)據(jù)顯示，1997年全國公立幼兒園數(shù)占比86.5%，在園人數(shù)占比94.6%。從2001年開始，公立幼兒園數(shù)從6.7萬所減少至2010年的4.8萬所，再回升至2019年為10.8萬所。值得注意的是，2019年全國幼兒園所數(shù)為28.1萬所，公立幼兒園占比僅為38.4%。

“當前社會托育服務仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人力成本過高，照護模式單一、托育服務質量不高，專業(yè)性不強等問題和不足，無法滿足廣大育齡家庭的需求。”林勇說。

據(jù)《0-3歲兒童托育服務行業(yè)白皮書》，中國0-3歲嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%，隔代照料非常普遍。隨著城市化發(fā)展，子女遠距離就業(yè)，隔代支持力度減弱，3歲以下幼兒的照護成為“最大的煩惱”。

林勇建議，大力發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護服務，著力解決雙職工家庭“剛需”，在“家門口”就能接受普惠又安全的托育服務，提升0-3歲入托率，釋放更多生育意愿。同時，鼓勵夫妻合休產(chǎn)假，適當延長產(chǎn)假時間。(記者魏麗娜)