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廣東市場(chǎng)主體超1500萬(wàn)，其中830多萬(wàn)為個(gè)體工商戶，直接帶動(dòng)2000多萬(wàn)城鄉(xiāng)人員就業(yè)，解決了800多萬(wàn)戶家庭的生計(jì)問(wèn)題。受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨著經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題。為幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，廣東省人民政府近日印發(fā)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)。

《政策措施》兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，從降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、著力開(kāi)拓市場(chǎng)需求、加大融資支持力度等七大方面25個(gè)小點(diǎn)提出支持措施，包括提高政府采購(gòu)面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額比例等。

降成本

“減稅降費(fèi)是受益面最大的惠企政策”， 廣東將通過(guò)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等多種方式，釋放減稅降費(fèi)政策紅利。

免稅減稅

自2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下(含)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

社保補(bǔ)貼

廣東財(cái)政新設(shè)助企紓困專項(xiàng)資金，2022年對(duì)省內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼，目前正在細(xì)化具體操作辦法。

場(chǎng)地租賃

鼓勵(lì)各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房并以優(yōu)惠價(jià)格出租，國(guó)有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金。

線上經(jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用。

物流運(yùn)輸

推動(dòng)實(shí)施貨運(yùn)汽車高速公路差異化收費(fèi)政策，推動(dòng)解決外貿(mào)企業(yè)“缺箱少柜”問(wèn)題。

拓需求

廣東將進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的支持作用。

小額采購(gòu)項(xiàng)目

原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)

超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目

超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目

適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目的40%以上的份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于該預(yù)留份額的70%，分別較之前提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)

圍繞文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，省按2022年1—9月各地實(shí)際兌付數(shù)額(實(shí)際核銷數(shù))的一定比例給予補(bǔ)助。

大型企業(yè)采購(gòu)

引導(dǎo)大型企業(yè)面向省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。

強(qiáng)保障

防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，在“粵商通”和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線投訴與處理平臺(tái)，開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，組建中小企業(yè)款項(xiàng)支付法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

強(qiáng)化款項(xiàng)支付監(jiān)督

對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)惡意拖欠中小企業(yè)賬款、與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)手賺取中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資或匯票貼現(xiàn)利息等典型案例在主要媒體進(jìn)行披露，情節(jié)嚴(yán)重的納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。

加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法

依法查處兩類行為：相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位企業(yè)惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷，擠壓個(gè)體工商戶生存就業(yè)空間等行為;

大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、直播帶貨平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷經(jīng)營(yíng)行為。

促融資

金融支持是給中小企業(yè)“及時(shí)雨”，《政策措施》十大亮點(diǎn)中有三個(gè)與加大融資支持力度相關(guān)。

加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度

鼓勵(lì)各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入力度，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題;省對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持

將商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)。

通過(guò)省中小企業(yè)融資平臺(tái)等配套服務(wù)，提高中小企業(yè)融資便利性。

支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)市場(chǎng)化續(xù)貸、展期。

加大上市服務(wù)力度

對(duì)服務(wù)省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《政策措施》還提出，建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的市安排中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，對(duì)受疫情及原材料價(jià)格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難的中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。

撐人才

人才是第一資源?！墩叽胧访鞔_了三項(xiàng)強(qiáng)化企業(yè)人才支撐的措施。

加強(qiáng)用工供需對(duì)接

鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)實(shí)施畢業(yè)生本地就業(yè)激勵(lì)政策，引導(dǎo)高校和中職學(xué)校直接輸送學(xué)生到本地中小企業(yè)就業(yè)或?qū)嵙?xí)，并在人才落戶、住房、子女教育、醫(yī)療健康等方面提供更多支持。

加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)

推進(jìn)“新粵商”培訓(xùn)工程和“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，每年免費(fèi)培訓(xùn)中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)中高層管理人員、技術(shù)骨干5000人次以上。

引進(jìn)緊缺高層次人才

將“專精特新”等中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)，探索擇優(yōu)賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。

推創(chuàng)新

就如何提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平?《政策措施》提出4個(gè)方向。

大力推動(dòng)“小升規(guī)”工作

繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)對(duì)“小升規(guī)”和“專精特新”等中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。

加快推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展

省對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對(duì)國(guó)家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持?！墩叽胧诽岢隽?zhēng)5年推動(dòng)300家中小企業(yè)掛牌上市融資。

加快推動(dòng)中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

支持具有行業(yè)變革能力和公共屬性的平臺(tái)型企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，培養(yǎng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客廣東”大賽，對(duì)取得股權(quán)融資的落地項(xiàng)目，按不超過(guò)股權(quán)融資額度的10%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

增扶持

省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游、住宿、餐飲、食品批發(fā)零售等行業(yè)受疫情影響較大，經(jīng)營(yíng)狀況欠佳。為此，省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)減稅降費(fèi)、降低成本、解決用工難題等與中小企業(yè)的共性需求做出統(tǒng)一安排。同時(shí)，針對(duì)個(gè)體工商戶的個(gè)性化需求，專門制定四項(xiàng)措施。

試點(diǎn)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記

原經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理的注銷登記和新經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理的注冊(cè)登記可同時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市開(kāi)展個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者直接變更登記試點(diǎn)。

加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度

鼓勵(lì)各地市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及財(cái)力情況，繼續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”補(bǔ)貼力度，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”按規(guī)定享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大，優(yōu)化廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

提供更多信用貸款支持

引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸發(fā)放，開(kāi)發(fā)并完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。

加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查

清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。明確各級(jí)政府和部門出臺(tái)的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，均適用于個(gè)體工商戶。(記者方晴何穎思)