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福建接力實(shí)施生態(tài)省建設(shè)，成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。亮眼成績背后是我省生態(tài)文明建設(shè)制度的不斷創(chuàng)新。邁入新發(fā)展階段，如何通過制度創(chuàng)新保持生態(tài)省建設(shè)的常態(tài)化和長效化，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)?“生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新”分論壇現(xiàn)場，專家們紛紛建言獻(xiàn)策。

倫敦大學(xué)全球繁榮研究所生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特·科斯坦薩認(rèn)為，在氣候變化、生物多樣性問題日益突出的今天，我們要更加重視生態(tài)的價(jià)值。特別是要轉(zhuǎn)化衡量體系，從只關(guān)注GDP更多轉(zhuǎn)向自然環(huán)境和民生福祉。要建立更全面的發(fā)展衡量指標(biāo)和相關(guān)政策制度，有力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

“唯有建設(shè)全球生態(tài)文明，才能實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”羅伯特·科斯坦薩表示，當(dāng)前中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，希望中國加緊腳步探索綠色發(fā)展路徑，幫助世界走向全球生態(tài)文明。

走綠色發(fā)展之路，是時(shí)代大勢的必然選擇，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

“我們要深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明制度體系，以制度保障生態(tài)文明建設(shè)順利開展，落到實(shí)處。”南開大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐鶴從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源消耗低碳化、生態(tài)制度一體化等六個(gè)方面剖析了綠色發(fā)展的路徑選擇，尤其強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明制度建設(shè)在綠色發(fā)展中的重要性。

徐鶴認(rèn)為，福建作為生態(tài)省，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要強(qiáng)化“生態(tài)執(zhí)政”的理念，在監(jiān)督、監(jiān)管過程中繼續(xù)保持高度生態(tài)意識，形成政府的自我約束機(jī)制。在執(zhí)政過程中，構(gòu)建高效、廉潔的行政決策體系，促進(jìn)科學(xué)文明執(zhí)政方式的形成，保障執(zhí)政過程嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)整合生態(tài)文明相關(guān)制度，完善生態(tài)文明相關(guān)法律法規(guī)，從而搭建一套完整合理的生態(tài)文明制度體系。

當(dāng)前，碳達(dá)峰、碳中和明確了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)要求，已被納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。而實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)離不開法治力量的強(qiáng)有力保障。

在武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授秦天寶看來，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的法治保障，必須立足時(shí)間、空間、價(jià)值、規(guī)范的多元法理，形成立法、執(zhí)法、司法、守法的整體系統(tǒng)性構(gòu)造。同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)的提出不僅意味著《氣候變化應(yīng)對法》的制定恰逢其時(shí)，更提供了整合環(huán)境法之良好契機(jī)，希望更多福建環(huán)境法學(xué)者能在“雙碳”、氣候變化等領(lǐng)域的相關(guān)法律問題上進(jìn)一步深耕。

在綠色發(fā)展的整體框架下，大量固廢所帶來的生態(tài)環(huán)境和資源稀缺問題越來越受到重視。2019年，我國開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，我省光澤縣以全國唯一的縣級代表特例參加試點(diǎn)工作。

如何推動(dòng)更多地方加快工業(yè)固廢治理?福建技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授謝偉杰給出了他的建議：“宏觀層面上，要健全‘污染擔(dān)責(zé)’的法律制度體系和多元化生態(tài)補(bǔ)償法律制度體系，更要促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，從源頭上實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢減量。”在微觀層面上，他認(rèn)為要構(gòu)建完善的固廢回收體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢無害化貯存;要加大技術(shù)研發(fā)力度，提高工業(yè)固廢的綜合利用程度，使得工業(yè)固廢變廢為寶。

在平衡生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，探索不同資源稟賦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑成為新的挑戰(zhàn)。福建沿海和山區(qū)分別開展生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)。

從分離承包經(jīng)營權(quán)，到讓林地“變現(xiàn)”，再到林票、碳票等一系列創(chuàng)新舉措，三明集體林權(quán)制度改革走出了自己的路子。“與此同時(shí)，我們?nèi)栽诓粩嗨伎剂指牡耐黄瓶诤吐窂竭x擇。”三明市林業(yè)局黨組書記、局長陳平表示，從三明的林改成果來看，其他地區(qū)可以著重以制度創(chuàng)新深化林改工作，在林木采伐管理、林權(quán)登記管理、林業(yè)金融、林票、林業(yè)碳票、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國有林場經(jīng)營管理、森林資源保護(hù)管理8項(xiàng)制度上嘗試突破，助推生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。(記者 徐文錦 陳旻)