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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整了公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章設(shè)定的53個(gè)罰款事項(xiàng)，其中，取消29個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整24個(gè)罰款事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院上述決定，是旨在進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾困難，從而激活市場(chǎng)活力，增加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的動(dòng)力。綜觀這53個(gè)罰款事項(xiàng)，很好地體現(xiàn)了此前國(guó)務(wù)院明確的“三個(gè)一律”：凡是違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，一律取消;凡是罰款事項(xiàng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的，或者有失公允、過(guò)罰不當(dāng)?shù)?，一律取消或調(diào)整;凡是罰款事項(xiàng)可采取其他方式進(jìn)行規(guī)范或管理的，一律取消。

相較于這次取消、調(diào)整的53個(gè)罰款事項(xiàng)，“三個(gè)一律”更具有普適性價(jià)值，因?yàn)樗鼮榻窈蟮胤秸幜P事項(xiàng)的設(shè)立、施行立下了原則與標(biāo)準(zhǔn)。就拿近日引起熱議的“拍黃瓜”被罰5000元事件來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的處罰固然有法可依，但是否符合寬嚴(yán)相濟(jì)的原則呢?對(duì)這樣情節(jié)明顯輕微的違法行為就不能“采取其他方式進(jìn)行規(guī)范或管理”嗎?新華社日前曝光一些職業(yè)打假人的“惡意碰瓷”現(xiàn)象，其中一個(gè)碰瓷手段是尋找商戶在廣告宣傳、產(chǎn)品說(shuō)明中使用的“極限詞”以實(shí)施敲詐，因?yàn)檫@些“極限詞”一旦被舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)商戶處以二十萬(wàn)元起步的罰款。這與其說(shuō)是某些職業(yè)打假人手法翻新，不如說(shuō)是個(gè)別“有失公允、過(guò)罰不當(dāng)”的罰款案例給這些不法分子提供了“借鑒”。

誠(chéng)如司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)所說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行政執(zhí)法的重要指示要求，不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法水平有了顯著提高，但亂罰款、亂收費(fèi)等問(wèn)題在一定程度上仍然存在。“亂罰款、亂收費(fèi)”現(xiàn)象何以仍然存在?一個(gè)重要原因是一些罰款事項(xiàng)本身就不符合法治公平、寬嚴(yán)失當(dāng)，從而給“亂罰款、亂收費(fèi)”提供了空間。

可能有人會(huì)擔(dān)心，取消、調(diào)整了某些罰款事項(xiàng)之后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域與行業(yè)的監(jiān)管空白，某些違法違規(guī)行為會(huì)不會(huì)失去制約?這樣的擔(dān)心固然有其道理，但需要指出的是，被取消調(diào)整的是某些“罰款事項(xiàng)”而不是“監(jiān)管事項(xiàng)”，地方政府要做的是轉(zhuǎn)變“以罰代管”的粗放方式，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

近年來(lái)，上海、浙江、廣東等地出臺(tái)“免罰清單”“輕罰清單”，取得了較好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，堅(jiān)持少罰慎罰，不僅讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更有序，還更公平、更有活力。(評(píng)論員翟春陽(yáng))