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站在杭州錢江新城城市陽臺(tái)駐足遠(yuǎn)眺，潮起潮落，氣勢(shì)洶涌。

而就在兩年前的8月30日，國務(wù)院印發(fā)擴(kuò)區(qū)方案，錢塘江兩岸的錢塘、蕭山、濱江三區(qū)的37.51平方公里區(qū)域成為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)，開始賦予這片土地打造高能級(jí)開放平臺(tái)的重大使命。

自貿(mào)起勢(shì)疾馳遠(yuǎn)，奔競(jìng)不息立潮頭。

兩年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)大膽探索、勇于突破，在深化改革、擴(kuò)大開放，服務(wù)國家戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面成效顯著，開放的大門越開越大，開放的步伐越走越實(shí)，對(duì)外開放新格局正加速形成。

今年1-6月份，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以僅占杭州0.22%的土地面積，貢獻(xiàn)了全市26.2%的實(shí)際使用外資金額、18.2%的進(jìn)出口總額和8.6%的稅收收入，成為杭州經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。

推進(jìn)“五自由一便利” 制度創(chuàng)新紅利加速釋放

為改革試驗(yàn)，為發(fā)展試航，為開放試壓。

兩年來，杭州片區(qū)牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”初心使命，以制度創(chuàng)新為核心，用足用好改革自主權(quán)，在消除政策壁壘、簡(jiǎn)化程序、減少干預(yù)、放開準(zhǔn)入等方面探索創(chuàng)新，推動(dòng)更多高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。國務(wù)院、各部委發(fā)文的278項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及最佳實(shí)踐案例中，除了杭州片區(qū)無適用條件的，做到了應(yīng)推廣盡推廣。2022年市區(qū)兩級(jí)謀定的58項(xiàng)創(chuàng)新突破項(xiàng)目，市級(jí)層面已落地70%以上。

2項(xiàng)案例入選國家級(jí)案例。創(chuàng)新跨境進(jìn)口B2C包裹退貨新模式和創(chuàng)新“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式兩項(xiàng)成果分別入選全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式，匯聚了杭州市貿(mào)促會(huì)、杭州市中級(jí)人民法院等多方力量，創(chuàng)新構(gòu)建的中國(杭州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)·國際商事調(diào)解云平臺(tái)，為數(shù)字化手段、非訴訟方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛提供了“杭州方案”。

13項(xiàng)成果入選省級(jí)制度創(chuàng)新最佳案例。杭州片區(qū)獲批以來，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公募REITS試點(diǎn)、空港數(shù)字防疫智控體系、綜保區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)精準(zhǔn)化服務(wù)模式、全球中心倉和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)等13項(xiàng)成果入選為省級(jí)制度創(chuàng)新案例。

48項(xiàng)成果獲評(píng)市級(jí)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。杭州片區(qū)積極開展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)提煉和復(fù)制推廣，經(jīng)區(qū)塊申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)講解、專家點(diǎn)評(píng)，推出包含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)在內(nèi)的三批共48項(xiàng)優(yōu)秀改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，涵蓋貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)交易等多個(gè)領(lǐng)域，積極構(gòu)建全域自貿(mào)發(fā)展新格局。

建設(shè)“三區(qū)一中心” 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)更高水平開放

兩年來，杭州片區(qū)圍繞“三區(qū)一中心”功能定位，圍繞打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)大力先行先試，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流示范，為浙江建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心發(fā)揮好主力軍作用，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正成為鏈接國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)。

新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐加快。杭州國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，到2024年，杭州市人工智能應(yīng)用水平全國領(lǐng)先、國際先進(jìn)。今年5月20日，基于自主創(chuàng)新的昇騰AI基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)建設(shè)的杭州人工智能計(jì)算中心落地濱江區(qū)塊。今年7月18日，中國(浙江)智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)未來科技城揭牌，浙江“腦機(jī)”交叉研究院項(xiàng)目、京東方產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目、石原子科技總部項(xiàng)目、之科云啟科技總部項(xiàng)目等數(shù)個(gè)智能計(jì)算戰(zhàn)略合作項(xiàng)目落地。錢塘區(qū)塊元宇宙產(chǎn)業(yè)園開園，圍繞數(shù)字孿生、人工智能等“元宇宙”核心底層技術(shù)，以及游戲、社交、教育等“元宇宙”新型應(yīng)用場(chǎng)景，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。蕭山區(qū)塊依托機(jī)器人小鎮(zhèn)，推進(jìn)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級(jí)，打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。北航杭州創(chuàng)新研究院、浙大杭州國際科創(chuàng)中心、海康威視省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)落地杭州建設(shè)，支撐了覆蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層，貫穿核心技術(shù)研發(fā)、智能產(chǎn)品制造到行業(yè)智能化應(yīng)用的人工智能完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯。到2022年6月底，杭州數(shù)字人民幣錢包開設(shè)490845個(gè)，交易筆數(shù)1379.42萬筆，交易金額563946.99萬元，均居全省領(lǐng)先位置。作為全國首批本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)城市，2021年7月26日試點(diǎn)啟動(dòng)到2022年6月底，新開賬戶1.66萬戶，辦理人民幣資金收付2萬億元、外幣資金收付69.1億美元。2022年1-6月份，杭州跨境人民幣結(jié)算量6267億元，同比增長(zhǎng)25%。同時(shí)，杭州還是全國跨境支付高地，杭州片區(qū)內(nèi)的PingPong、連連、WorldFirst、珊瑚支付等四家跨境支付機(jī)構(gòu)跨境收款額2250億元，服務(wù)全國七成客戶。

全球一流的跨境電商示范中心效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。作為全國首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州市探索形成的“六體系、兩平臺(tái)”等一系列成熟經(jīng)驗(yàn)做法已復(fù)制推廣至全國132個(gè)跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市，杭州已經(jīng)成為跨境電商的創(chuàng)新高地和發(fā)展福地。在商務(wù)部“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”中杭州綜試區(qū)位列全國第一檔“成效明顯”。 杭州擁有全球最大的B2B平臺(tái)阿里巴巴國際站、全球排名第二的B2C平臺(tái)速賣通、全球排名第五的B2C平臺(tái)來贊達(dá);跨境電商標(biāo)桿企業(yè)脫穎而出，擁有菜鳥網(wǎng)絡(luò)、乒乓智能、連連國際、涂鴉智能等22家“2022杭州跨境電商標(biāo)桿企業(yè)”以及24家“2022杭州跨境電商潛力企業(yè)”。杭州跨境電商店鋪數(shù)達(dá)近5萬家，年跨境電商交易額過千萬美元龍頭企業(yè)達(dá)219家。規(guī)模達(dá)2000萬元以上跨境電商品牌企業(yè)達(dá)457家，跨境電商企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)2085個(gè)。27家企業(yè)30個(gè)品牌躋身浙江跨境電商出口知名品牌，占全省三分之一，亞馬遜全球開店亞太區(qū)首個(gè)賣家培訓(xùn)中心落地。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。杭州市政府先后出臺(tái)加快生物醫(yī)藥、新電商、集成電路、未來工廠建設(shè)若干意見，圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色低碳等五大產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新基金集群，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最高可給予20%的出資支持。

杭州片區(qū)所在行政區(qū)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。濱江區(qū)連續(xù)三年入圍中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)企業(yè)、首批認(rèn)定的浙江省數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)數(shù)均列全省第一，分別占全省75%、25%、41%;蕭山區(qū)入選2021年“實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘一號(hào)工程’，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能方面取得積極成效的縣(市、區(qū))”名單;2021年，錢塘區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化覆蓋率100%，成功培育市級(jí)“未來工廠”體系企業(yè)45家，數(shù)量居全市前列。杭州片區(qū)(包含聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū))所在行政區(qū)落地的省實(shí)驗(yàn)室已達(dá)6家，占全省的60%，高水平推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新能源、航空等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。今年1-6月份，錢塘區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收258.5億元，同比增長(zhǎng)15.6%;濱江區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收128.8億元，同比增長(zhǎng)20.7%;蕭山區(qū)完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值111.55億元，同比增長(zhǎng)30.4%。2022年1-6月，杭州市實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2432.03億元，占全省比重的55.7%。

打造國際一流營商環(huán)境

市場(chǎng)主體活力迸發(fā)

獲批開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，出臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案，在落實(shí)101項(xiàng)國家改革事項(xiàng)基礎(chǔ)上新增52項(xiàng)特色改革事項(xiàng)，蓄力打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境。杭州片區(qū)出臺(tái)跨境貿(mào)易便利化系列措施，推出兩批共43條改革舉措任務(wù)清單，率先實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革，杭州市營商環(huán)境跨境貿(mào)易便利化工作邁入“全國標(biāo)桿”行列。

兩年來，6個(gè)世界500強(qiáng)外資企業(yè)7個(gè)項(xiàng)目落戶杭州片區(qū)。阿里巴巴、吉利控股入選《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)，5個(gè)企業(yè)入選《財(cái)富》雜志中國500強(qiáng)。2022年1-6月份，杭州片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)4178家。截至2022年8月，杭州片區(qū)擁有上市公司53家，杭州片區(qū)三區(qū)塊所在行政區(qū)擁有上市公司112家。(劉偉 金華珊 曹佳蕾)