保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則將發(fā)生變化?!蹲C券日?qǐng)?bào)》記者了解到,銀保監(jiān)會(huì)近期向保險(xiǎn)公司下發(fā)《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)(下稱《意見(jiàn)稿》),擬對(duì)現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行修改。
根據(jù)《意見(jiàn)稿》,險(xiǎn)企籌建分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步明確。根據(jù)《意見(jiàn)稿》的要求,記者對(duì)保險(xiǎn)公司三季度償付能力情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),至少有18家保險(xiǎn)公司或?qū)簳r(shí)不能新籌建省級(jí)分公司。
《意見(jiàn)稿》進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定
現(xiàn)行的《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》于2013年開(kāi)始實(shí)施,在此后的7年多時(shí)間里,保險(xiǎn)行業(yè)的情況已經(jīng)有了不少變化。
例如,保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管制度已經(jīng)于2016年開(kāi)始正式實(shí)施“償二代”,那么對(duì)險(xiǎn)企開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的償付能力要求也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,同時(shí),財(cái)險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司的屬地監(jiān)管已于今年8月1日起實(shí)施。在《意見(jiàn)稿》中,這些監(jiān)管政策和市場(chǎng)環(huán)境的變化都有體現(xiàn),其統(tǒng)一和整合了近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善,提高分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性,并明確了分支機(jī)構(gòu)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷的相關(guān)規(guī)定。
其中,比較引人關(guān)注的是關(guān)于險(xiǎn)企籌建分支機(jī)構(gòu)與其償付能力相掛鉤的情況。對(duì)險(xiǎn)企籌建省級(jí)分公司的,現(xiàn)行規(guī)定要求“上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度償付能力均達(dá)到充足Ⅱ類”,而《意見(jiàn)稿》修改為“上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度綜合償付能力充足率均高于150%,核心償付能力充足率均高于75%”。同時(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)要求“保險(xiǎn)公司提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)B類以上。”對(duì)公司治理新增了“上一年度公司治理評(píng)估結(jié)果為C級(jí)以上”的要求。對(duì)險(xiǎn)企申請(qǐng)籌建省級(jí)分公司以外分支機(jī)構(gòu)的要求也進(jìn)行了明確,要求“上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度綜合償付能力充足率均高于120%,核心償付能力充足率均高于75%”。
當(dāng)然,償付能力充足率情況只是影響險(xiǎn)企籌建新的分支機(jī)構(gòu)的因素之一,險(xiǎn)企還需要符合其他相關(guān)規(guī)定。例如,銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào),申請(qǐng)籌建保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不得有六類情形,包括申請(qǐng)人最近兩年內(nèi)受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰,或最近一年內(nèi)受到保險(xiǎn)行政處罰,保險(xiǎn)公司及下屬省級(jí)分公司最近一年內(nèi)發(fā)生影響業(yè)務(wù)穩(wěn)定性的重大信息安全事件等。
多險(xiǎn)企發(fā)債增加資本金提升償付能力
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,雖然目前險(xiǎn)企分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法還在征求意見(jiàn),但預(yù)計(jì)核心要求不會(huì)發(fā)生大變化。對(duì)照《意見(jiàn)稿》的要求,記者對(duì)險(xiǎn)企今年三季度的償付能力情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),至少有18家保險(xiǎn)公司的綜合償付能力充足率在150%以下,短期內(nèi)其或無(wú)緣籌建新的省級(jí)分公司。
具體來(lái)看,財(cái)險(xiǎn)公司共有2家綜合償付能力充足率低于150%,另有一家綜合償付能力充足率高于150%,但最新一期風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C類。同時(shí),人身險(xiǎn)公司共有14家的綜合償付能力充足率低于150%,其中,有4家的最新一期風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C類或D類,還有1家險(xiǎn)企盡管綜合償付能力高于150%,但其最新一期風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C類。這18家保險(xiǎn)公司短期內(nèi)或無(wú)緣新的省級(jí)分公司的籌建。此外,值得注意的是,還有5家人身險(xiǎn)公司的綜合償付能力充足率高于但不足160%。
事實(shí)上,償付能力充足率不只是與險(xiǎn)企籌建分支機(jī)構(gòu)相關(guān),其更是關(guān)乎著險(xiǎn)企各類風(fēng)險(xiǎn)的控制,關(guān)系著保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。為增加資本金,提高償付能力,近年來(lái),保險(xiǎn)公司通過(guò)股東增資、發(fā)行債券等多種方式補(bǔ)充資本?!蹲C券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),年初至今,保險(xiǎn)公司補(bǔ)充資本總金額(包括已發(fā)布資本補(bǔ)充計(jì)劃但尚待實(shí)施的)已超過(guò)800億元,整體來(lái)看,發(fā)債和增資兩種方式基本平分秋色。
社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,目前,我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步回歸保險(xiǎn)保障功能,財(cái)險(xiǎn)業(yè)的非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展更快,所以資本的需求在增加。通過(guò)發(fā)債的方式補(bǔ)充資本金,不會(huì)影響險(xiǎn)企的股權(quán)結(jié)構(gòu),發(fā)行數(shù)額的靈活性和時(shí)效性更好,能吸引更廣泛的金融資金投資。因此,近年來(lái),險(xiǎn)企尤其是大型險(xiǎn)企青睞通過(guò)發(fā)債的方式進(jìn)行資本補(bǔ)充。他表示,目前,險(xiǎn)企的盈利水平尚未出現(xiàn)明顯改觀,同時(shí),市場(chǎng)的流行性預(yù)期較好,因此,險(xiǎn)企發(fā)債和增資預(yù)計(jì)仍然會(huì)維持在較高水平。(編輯 上官夢(mèng)露 本報(bào)記者 冷翠華)
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