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為適應(yīng)注冊(cè)制改革和常態(tài)化退市的要求，保護(hù)投資者交易權(quán)利、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)《關(guān)于完善上市公司退市后監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所(以下統(tǒng)稱交易所)和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)股轉(zhuǎn)公司)、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)結(jié)算)聯(lián)合起草了《關(guān)于退市公司進(jìn)入退市板塊掛牌轉(zhuǎn)讓的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，于2022年2月25日起向社會(huì)公開征求意見。

本次《實(shí)施辦法》的起草堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、發(fā)揮合力的原則，對(duì)于原實(shí)踐中存在問(wèn)題、運(yùn)行不暢的規(guī)定進(jìn)行了有針對(duì)性地優(yōu)化調(diào)整。由于退市公司管理涉及到跨市場(chǎng)、跨平臺(tái)的協(xié)調(diào)，本次規(guī)則由交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司和中國(guó)結(jié)算等五方主體聯(lián)合起草，強(qiáng)化了各方的協(xié)同配合，彌補(bǔ)了原有關(guān)安排散見于各自自律規(guī)則中的弊端，有利于市場(chǎng)主體充分明確相關(guān)要求。

《實(shí)施辦法》包括總則、交易所退出安排、退市公司股票確權(quán)登記程序、股票掛牌與轉(zhuǎn)讓、自律管理、附則等六個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：

一是大幅簡(jiǎn)化了退市公司掛牌要求。在原則性要求退市公司應(yīng)當(dāng)在摘牌后45個(gè)交易日進(jìn)入退市板塊掛牌轉(zhuǎn)讓的要求保持不變的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化了掛牌要求，明確退市公司不配合辦理相關(guān)事宜的情況下，由主辦券商“驅(qū)動(dòng)”退市公司掛牌，避免了因退市公司消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致長(zhǎng)期無(wú)法掛牌的情況。

二是主辦券商承接機(jī)制制度化。明確退市公司主辦券商確定的基本原則，提前最終確定主辦券商的時(shí)間，增加證券公司主動(dòng)承接納入分類評(píng)價(jià)的機(jī)制，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)退市公司確定主辦券商困難、證券公司不愿意承接退市公司等問(wèn)題。

三是優(yōu)化股票確權(quán)登記程序。確定了股票確權(quán)登記“簡(jiǎn)化程序、數(shù)據(jù)共享、線上辦理”的總體安排。整體優(yōu)化退市公司掛牌確權(quán)登記程序，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是明確掛牌后的主要制度安排。規(guī)定了退市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組、股票發(fā)行的條件，對(duì)退市公司的規(guī)范運(yùn)行實(shí)施正向激勵(lì);明確了退市公司自律管理措施及退市公司強(qiáng)制退出的情形。

五是匹配適度的投資者門檻。鑒于退市公司投資風(fēng)險(xiǎn)較大，為更好地保護(hù)中小投資者利益，防范風(fēng)險(xiǎn)、抑制炒作，并基于滬深交易所退市整理期投資者適當(dāng)性制度良好運(yùn)行的實(shí)踐，《實(shí)施辦法》延續(xù)了退市整理期投資者適當(dāng)性要求,即個(gè)人投資者需滿足2年股票交易經(jīng)驗(yàn)、50萬(wàn)元證券類資產(chǎn)的要求，未滿足要求的個(gè)人投資者仍可買賣原公司股票。與此同時(shí)，基于不影響原中小投資者利益的考慮，實(shí)施新老劃斷，規(guī)則生效前已開通交易權(quán)限的投資者可以繼續(xù)買賣退市板塊所有公司的股票。

下一步，交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司和中國(guó)結(jié)算將結(jié)合各方反饋意見，對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行調(diào)整完善，成熟后將盡快發(fā)布實(shí)施。歡迎社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，提出寶貴意見。