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油價(jià)暴跌和新冠疫情肆虐重創(chuàng)了沙特經(jīng)濟(jì)，并威脅到王儲穆罕默德-本-薩勒曼(Mohammed bin Salman)減少對原油出口依賴的宏偉計(jì)劃，沙特阿拉伯正采取激烈措施來支撐其財(cái)政。

這以全球最大石油出口國本周宣布了一系列旨在籌集資金的措施，包括從7月份開始大幅減少對沙特公民的現(xiàn)金補(bǔ)貼，并將銷售稅稅率提高兩倍至15%。

據(jù)信用評級機(jī)構(gòu)穆迪的數(shù)據(jù)，這些緊縮措施將有助于填補(bǔ)政府預(yù)算的一個(gè)巨大缺口，加上今年早些時(shí)候宣布的支出削減措施，這些措施將使沙特阿拉伯的年度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加近8%。增稅規(guī)模相當(dāng)于GDP的5%。

與此同時(shí)，沙特政府宣布，將在6月份將石油日產(chǎn)量削減100萬桶，在與俄羅斯和美國爭奪市場份額的努力失敗后，這是沙特一系列提振油價(jià)努力的最新一次，疫情造成原油需求驟降，是原油價(jià)格暴跌的根本性原因。

今年頭三個(gè)月，布倫特原油價(jià)格暴跌約三分之二，3月底跌至每桶23美元以下。今年4月，WTI5月合約期貨家一度跌至負(fù)值，但此后有所回升。沙特阿美周二表示，伴隨著油價(jià)暴跌，其一季度凈利潤下降了25%。

在本周采取措施增加財(cái)政收入之前，沙特需要油價(jià)上漲一倍以上，才能平衡其龐大的預(yù)算，其中包括沉重的社會和軍事開支。短缺還可能迫使王儲重新考慮他的愿景2030計(jì)劃，該計(jì)劃旨在通過多個(gè)大型旅游項(xiàng)目和一個(gè)未來城市等舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。

沙特阿拉伯的“戰(zhàn)爭基金”一直在以驚人的速度枯竭。該基金是用原油銷售收入建立起來的。

“(石油崩盤的)時(shí)機(jī)絕對糟糕，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)多樣化的嘗試尚未取得任何成果，甚至還沒有真正開始，”哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心的高級研究學(xué)者魯爾(Christof Ruhl)表示。

現(xiàn)在，政府要想在資本密集型項(xiàng)目上大舉投資將變得更加困難，包括在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期投資5000億美元的紅海未來城市NEOM。魯爾說，NEOM這樣的項(xiàng)目“本就不應(yīng)該是第一優(yōu)先級的”。

政府的官方外匯儲備在3月份下降了260億美元，這是有記錄以來最大的月度降幅。目前沙特外匯儲備為4650億美元，低于2014年7500億美元的近期峰值。今年早些時(shí)候的下跌導(dǎo)致沙特央行發(fā)表聲明，確認(rèn)將保持沙特里亞爾與美元掛鉤。

經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻：國際貨幣基金組織(imf)預(yù)計(jì)沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)今年將收縮2.3%。國際能源署(International Energy Agency)的數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)月全球石油需求下降了近30%，預(yù)計(jì)今年的年降幅將達(dá)到10%。分析師警告稱，全球需求可能永遠(yuǎn)無法從疫情中完全恢復(fù)。

沙特阿拉伯財(cái)政部長穆罕默德-賈達(dá)安(Mohammed al-Jadaan)最近表示，在削減預(yù)算的問題上，除了沙特公民的基本需求外，所有問題都需要提上議程。幾十年來，沙特公民一直享受著政府慷慨的食品、電力和汽油補(bǔ)貼。

“人們會對更高的(稅收)感到不滿，但我認(rèn)為這不會失控。當(dāng)然，國家驅(qū)動的多元化項(xiàng)目也應(yīng)該減少，其中一些項(xiàng)目本就是投機(jī)性的，”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院海灣問題專家斯蒂芬-赫托格(Steffen Hertog)表示。

本-薩勒曼可能不會同意這種觀點(diǎn)。作為王儲，薩勒曼擁有巨大的權(quán)力。

2016年4月，本-薩勒曼公布了他的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。他創(chuàng)建了公共投資基金(Public Investment Fund)，這是一個(gè)主權(quán)投資工具，擁有4000億美元的種子資本，以幫助推動多元化。它的部分資金來自沙特阿美籌資256億美元的首次公開募股(IPO)。

據(jù)稱，沙特阿美同意向公共投資基金支付690億美元，作為其收購沙特化工巨頭沙特石油公司(SABIC)多數(shù)股權(quán)的愿景2030計(jì)劃的一部分。周二，沙特阿美告訴CNN，這筆交易有望在第二季度完成。

分析人士說，沙特經(jīng)濟(jì)面臨的另一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)是，經(jīng)濟(jì)多樣化努力的負(fù)擔(dān)是由政府本身承擔(dān)的，幾乎沒有外國直接投資。沙特政府從381名富有的沙特阿拉伯人手中收回了1070億美元(從2017年開始，他們中的許多人被逮捕并關(guān)押在豪華的利雅得麗思卡爾頓酒店)，這些政治事件打擊了投資者信心，導(dǎo)致沙特2019年國外直接投資僅為10年前的四分之一。

展望未來，人們對沙特阿拉伯及其盟友產(chǎn)油國削減石油產(chǎn)量是否能抵消疫情導(dǎo)致的需求驟跌提出了質(zhì)疑。否則，原油價(jià)格將保持在低位，該國的預(yù)算陣痛將持續(xù)下去。

哥倫比亞大學(xué)的魯爾說:“現(xiàn)實(shí)情況是，油價(jià)在很長一段時(shí)間內(nèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的計(jì)劃。”(仲夏)