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2021金融街(000402,股吧)論壇年會10月20日在北京開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴作書面致辭。劉鶴表示，統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險防控，要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，中央同時也提出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的要求，既要推動經(jīng)濟發(fā)展，又要維系經(jīng)濟安全，堅持底線思維，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡，這是一個重要的指導(dǎo)原則。

總體而言，就如劉鶴副總理在致辭中所提到的，中國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體。歷史表明，中國作為具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體能夠抵御各種風(fēng)險，比如成功應(yīng)對國際債務(wù)危機、新冠疫情沖擊等。這種系統(tǒng)性的韌性源于在各個領(lǐng)域堅持穩(wěn)增長與防風(fēng)險的均衡原則，避免局部失衡產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，從而對全局構(gòu)成影響。事實上，對某些個別行業(yè)加強治理往往是為了避免經(jīng)濟整體的失衡風(fēng)險，同時防止在處理風(fēng)險的過程中產(chǎn)生新風(fēng)險。這種系統(tǒng)的辯證的思維，是中國改革事業(yè)的重要指導(dǎo)。

劉鶴副總理在致辭中提到，要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡。他指出目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了個別問題，但風(fēng)險總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。

2019年年底疫情暴發(fā)后，在恢復(fù)和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”目標(biāo)的過程中，2020年宏觀杠桿率也有所提升，房地產(chǎn)市場過熱也引起居民部門杠桿率上升過快過多。為此，中國政府采取了一些金融調(diào)控措施，避免樓市過熱，實現(xiàn)宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。今年前三季度，個人住房貸款發(fā)放金額保持平穩(wěn)，與同期商品住宅銷售金額基本匹配，在少數(shù)房價上漲過快的城市，漲勢得到抑制。

應(yīng)當(dāng)說，在樓市高速運行中踩剎車一定會帶來一些應(yīng)激反應(yīng)。中國樓市經(jīng)歷過多次因調(diào)控而產(chǎn)生的下行周期，本次不同的是，個別大型房企風(fēng)險暴露，金融機構(gòu)對房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險偏好明顯下降，出現(xiàn)了一致性的收縮行為，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速出現(xiàn)較大幅度下滑。個別企業(yè)的債務(wù)危機也對市場構(gòu)成影響，9月份70個城市的新房價格比8月份下滑了0.08%，是六年以來的首次下降。二手房市場價格下降了0.19%，連續(xù)第二個月下降。

10月20日，央行發(fā)布易綱行長在2021年G30國際銀行業(yè)研討會的發(fā)言及問答。易綱表示，總體上恒大事件對金融行業(yè)的外溢性可控。他指出，有信心能把風(fēng)險控制在一定范圍，避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

目前最主要的問題是避免金融機構(gòu)風(fēng)險偏好下降引發(fā)過度緊縮效應(yīng)，將一些滿足“三條紅線”監(jiān)管要求的正常企業(yè)也拖入流動性危機，尤其是在銷售低迷的情況下。因此，應(yīng)該及時解決金融機構(gòu)惜貸問題，滿足地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。央行金融市場司司長鄒瀾曾指出，部分金融機構(gòu)對于30家試點房企“三線四檔”融資管理規(guī)則存在一些誤解，將要求“紅檔”企業(yè)有息負(fù)債余額不得新增，誤解為銀行不得新發(fā)放開發(fā)貸款，一定程度上造成了一些企業(yè)資金鏈緊繃。

就如劉鶴副總理所說，要實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡，目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了個別問題，但風(fēng)險總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，維持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。事實上，今年8月17日中央財經(jīng)委員會第十次會議曾強調(diào)指出，必須處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，并且提出要防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險。

在致辭當(dāng)中，劉鶴副總理也提到支持煤的清潔高效利用與新能源的開發(fā)利用，保障能源安全，推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。也就是說，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是以保障能源安全為前提，科學(xué)有序推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，防止搞運動式減碳。今年3月召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議就提出處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，并且強調(diào)要加強風(fēng)險識別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系?？梢?，目前各項工作都必須統(tǒng)籌發(fā)展、改革與安全的關(guān)系，實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”的總目標(biāo)。