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2021年前三季度，中央企業(yè)凈利潤持續(xù)快速增長,累計實現(xiàn)凈利潤15129.6億元，同比增長65.6%，比2019年同期增長43.2%，兩年平均增長19.7%。

“兩年平均增速19.7%是了不起的成績，說明央企的發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這個趨勢已經(jīng)形成并定型了” ，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦贊道。

10月20日，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會上介紹央企前三季度經(jīng)濟運行情況。他透露，今年央企整合駛?cè)肟燔嚨溃慌蠂蟾母锓较虻闹卮笾亟M項目成功實施。國資委將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，穩(wěn)步推進央企重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育、適時組建新的央企集團。他還證實，將以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進稀土、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，通過資源優(yōu)化配置切實增強企業(yè)競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

高利潤下有隱憂

據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)，央企前三季度營業(yè)收入保持較快增長,累計實現(xiàn)營業(yè)收入26.2萬億元，同比增長23.9%，比2019年同期增長18.3%，兩年平均增長8.7%。重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，前三季度中央企業(yè)原油產(chǎn)量同比增長1.2%，原煤產(chǎn)量和商品煤銷量分別同比增長4.2%、9.9%，發(fā)售電量分別同比增長12.7%、15.3%，鋼材產(chǎn)銷量分別同比增長9.8%、10.8%。運行質(zhì)量得到明顯改善，前三季度中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為7.5%，同比提升1.7個百分點，比2019年同期提升1.1個百分點；年化全員勞動生產(chǎn)率為68.3萬元/人，同比增長25.3%。

不僅主要經(jīng)營指標大幅提升，央企投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營管理效能也大幅度提升。彭華崗介紹道，前三季度中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率7.5%，同比提升1.7個百分點，比2019年同期提升1.1個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入同比增長30.6%，連續(xù)八個月保持30%以上的增速，研發(fā)經(jīng)費投入強度同比提高0.1個百分點。其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度同比提高0.16個百分點，年化全員勞動生產(chǎn)率68.3萬元/人，同比增長25.3%。前三季度中央企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流凈額2.1萬億，創(chuàng)造了歷史同期最好水平，同比增長58.4%，比2019年同期增長47.6%。在業(yè)績大幅增長的同時，各個企業(yè)堅持過緊日子，抓管理、控成本，前三季度央企百元營業(yè)收入支付成本費用是93.8元，同比下降了1.8元，比2019年同期下降了1.2元。

此外，值得一提的是，前三季度中央企業(yè)累計上交稅費1.9萬億，同比增長21.1%，比2019年同期增長7.2%，超七成的央企上交稅費實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。9月當月，中央企業(yè)上交稅費1576.1億元，同比增長12.9%，比2019年9月增長12.3%，已經(jīng)連續(xù)六個月比2019年同期實現(xiàn)正增長。

雖然中央企業(yè)前三季度經(jīng)濟運行起點高、態(tài)勢好，但是“經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)”。彭華崗坦言，從外部來看，當前全球經(jīng)濟復蘇勢頭在減弱，國內(nèi)經(jīng)濟恢復發(fā)展面臨一些階段性、結(jié)構(gòu)性、周期性的因素制約，內(nèi)需恢復勢頭也偏弱，給中央企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。從自身來看，去年同期的“低基數(shù)”效應(yīng)正在消失，各企業(yè)之間發(fā)展不平衡問題也較突出。比如航空運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較為困難，汽車企業(yè)受芯片短缺影響被動減產(chǎn)，煤電企業(yè)受煤價持續(xù)上漲等因素影響出現(xiàn)虧損。

據(jù)其透露，近期，國資委正在統(tǒng)籌研究具體措施，推動中央企業(yè)提前謀劃，統(tǒng)籌考慮今后三個月和明年的工作安排，鼓勵中央企業(yè)以深化提質(zhì)增效、瘦身健體、創(chuàng)新發(fā)展、防范風險等工作為重點舉措，在開拓全球市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增加有效投資、加大研發(fā)投入等方面下功夫。同時，做好企業(yè)運行監(jiān)測，逐戶逐項對照目標任務(wù)進度，督促企業(yè)優(yōu)化調(diào)整工作方案，確保完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標。

值得一提的是，盡管9月末中央企業(yè)整體資產(chǎn)負債率64.8%,今年以來均保持在65%以下，同比下降0.6個百分點，環(huán)比下降0.1個百分點。李錦提醒道，雖然央企負債率沒有增加，但是地方國有企業(yè)的負債率有所上升，8月末地方國有企業(yè)資產(chǎn)負債率達到62.7%,同比上升0.2個百分點。地方國資的債務(wù)表其實值得警惕，其負債原因也應(yīng)對癥下藥。

央企整合駛?cè)肟燔嚨?/p>

每次國資委的新聞發(fā)布會，彭華崗都會被追問國企改革的內(nèi)容。這次也不例外。

據(jù)其介紹，截至8月底，各地、各央企改革任務(wù)完成率分別達到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已經(jīng)全面啟動，加快推進。同時，96.9%的央企建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，比去年年底提高了30.3個百分點，已經(jīng)與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約的子企業(yè)占到了68.3%，比去年年底提高了45.6個百分點。

彭華崗表示，將緊緊圍繞年底前完成總體改革任務(wù)70%以上的目標，壓實企業(yè)主體責任，聚焦重點難點和瓶頸短板，一項一項抓落實，確保各項改革任務(wù)加快落地，明年形成一批標志性改革成果。

今年以來，央企整合駛?cè)肟燔嚨?，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施。

4月中國星網(wǎng)集團組建成立、5月份中國中化控股有限公司成立、6月中國電科重組中國普天、8月鞍鋼重組本鋼、9月中國西電集團與國家電網(wǎng)所屬輸配電裝備制造企業(yè)整合成立中國電氣裝備集團。

彭華崗透露，下一步，將以市場化為原則，依法合規(guī)積極穩(wěn)妥地指導央企做好重組工作。一方面，在央企集團戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)制造強國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進央企重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育、適時組建新的央企集團。

另一方面，在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進稀土、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，通過資源優(yōu)化配置切實增強企業(yè)競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

李錦認為下半年稀土、物流和海工設(shè)備的專業(yè)化重組會明顯加快，而且中央企業(yè)與地方國企的重組力度會加大。

“混改”曾是國企改革備受矚目的一項分支，不過近期國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組召開會議提出，加強梳理評估和效果評價，防止國有資產(chǎn)流失，提升混改工作實效。

彭華崗也坦誠在工作中發(fā)現(xiàn)有的混改項目沒有達到預期效果或者合作失敗，公司運營出現(xiàn)困難等情況，甚至也還發(fā)現(xiàn)個別人以改革名義損公肥私，造成國有資產(chǎn)流失?！盎旄氖莻€技術(shù)活，不是一混就靈，也不是一混了之。在混改過程當中，要確保百分之百成功，這也是不現(xiàn)實的，各項改革都會有具體情況?！?/p>

彭華崗表示，下一步，國資委將在深入推進國企改革三年行動中，牢牢把握混合所有制改革的正確方向，把深化混合所有制改革工作的重點放到轉(zhuǎn)機制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營等方面的積極作用，推動混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場化經(jīng)營機制，實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策，加強黨的建設(shè)，確保增強活力動力，提高效率效益。

李錦也認為，混改重點應(yīng)放在機制上，除了公司治理機制、運行機制和投資經(jīng)營機制外，還應(yīng)注意監(jiān)管機制。他認為沒建立混改機制的國企還應(yīng)該按照傳統(tǒng)的國有獨資企業(yè)管理。

（作者：高江虹 編輯：包芳鳴）