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每經(jīng)記者 涂穎浩 每經(jīng)編輯 陳旭

10月22日，在每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)主辦的2021中國(guó)金融發(fā)展論壇上，亞洲金融合作協(xié)會(huì)創(chuàng)始秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)銀行(601988,股吧)業(yè)協(xié)會(huì)原專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平在《平穩(wěn)雙碳達(dá)標(biāo)，有待綠色金融創(chuàng)新》的主題演講中表示，最近一些地方遭遇的拉閘限電事件意味著我們遇到“能源不可能三角”，也提示不能搞運(yùn)動(dòng)式、“一 刀切”的減碳，而是要平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)“雙碳”達(dá)標(biāo)，為此綠色金融要制定明確的、細(xì)化的目標(biāo)。

楊再平認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)不能沒(méi)有金融的支持。碳達(dá)峰、碳中和過(guò)程將創(chuàng)造大量的投融資需求，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱此前表示，2030年前，中國(guó)碳減排需每年投入2.2萬(wàn)億元；2030~2060年，每年需投入約3.9萬(wàn)億元。

在楊再平看來(lái)，除了投入總量之外，綠色金融對(duì)“雙碳”目標(biāo)的推動(dòng)，關(guān)鍵是要恰到好處。

要制定明確目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，展望2035年，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

今年三季度以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象，全國(guó)主要電網(wǎng)最高用電負(fù)荷明顯高于過(guò)去五年同期平均水平。

要平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)“雙碳”達(dá)標(biāo)，楊再平認(rèn)為，首先要制定明確的目標(biāo)，有明確的可衡量、可報(bào)告、可核查的指標(biāo)體系，而且要深入到各行各業(yè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)減排任務(wù)如何分解，效績(jī)考核以及碳市場(chǎng)的定價(jià)都至關(guān)重要，因此必須把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做實(shí)。碳達(dá)標(biāo)的技術(shù)通道包括能效提高、能源替換、碳捕獲、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及數(shù)字升級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2012年至2019年，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)。

不過(guò)，2020年我國(guó)單位GDP能耗（萬(wàn)元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤）0.49噸，仍是世界平均水平的1.5倍。楊再平認(rèn)為，這與世界平均水平相比還有空間。

“應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)機(jī)制傳導(dǎo)‘雙碳’達(dá)標(biāo)產(chǎn)生的壓力?！睏钤倨奖硎荆笞谏唐窛q價(jià)不往下游傳導(dǎo)，這實(shí)際上是有違市場(chǎng)規(guī)律的，清潔能源的成本更高，因此，碳達(dá)峰、碳中和所有的成本應(yīng)該要全社會(huì)分?jǐn)偂?/p>

支持金融工具多樣性

在政策層面，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》提出，拓展市場(chǎng)化融資渠道。研究發(fā)展基于水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，建立綠色股票指數(shù)，發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易。擴(kuò)大綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償融資機(jī)制與模式創(chuàng)新作為重要試點(diǎn)內(nèi)容。

楊再平表示，現(xiàn)階段企業(yè)在清潔能源利用開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排方面仍然以間接融資為主，商業(yè)銀行仍然是綠色金融市場(chǎng)的主力，在信貸支持和風(fēng)險(xiǎn)防范方面具備優(yōu)勢(shì)。2020年末，中國(guó)綠色貸款余額約1.8萬(wàn)億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場(chǎng)主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過(guò)100億美元。

“要支持金融工具的多樣性，滿足‘雙碳’目標(biāo)多樣性的需求。”楊再平認(rèn)為，碳金融產(chǎn)品和服務(wù)將不斷創(chuàng)新。以歐盟為例，碳金融產(chǎn)品主要包括碳期貨、碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)回購(gòu)式融資、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款等。

隨著碳中和目標(biāo)的提出，我國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程也將加速。2017年，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，為商業(yè)銀行開(kāi)展碳金融交易提供了更多機(jī)會(huì)。