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“珠三角最有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)共同富?！?/p>

伴隨著廣州粵港澳大灣區(qū)研究院成立，“高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)共同富裕：廣州在大灣區(qū)建設(shè)中的功能和作用”論壇也在當(dāng)天同步舉行。論壇上，各經(jīng)濟(jì)界學(xué)者、專家，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，廣州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)共同富裕各抒己見。

在與會專家看來，現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要正確處理效率和公平的關(guān)系，而珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、敢為人先，是全國最有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)共同富裕的地區(qū)，且毗鄰港澳，其創(chuàng)新探索將給全國帶來啟示。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域發(fā)展核心引擎，可在科技創(chuàng)新、規(guī)則對接等方面創(chuàng)新探索，將大有可為。

“珠三角最有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)共同富裕。”論壇上，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年“力挺”珠三角，他表示珠三角的民營企業(yè)發(fā)達(dá)，而廣州是典型的“藏富于民”的城市，相比其他城市可能政府財(cái)政相對有限，但老百姓(603883,股吧)生活富足，幸福指數(shù)高。

在鄭永年看來，共同富裕不好做，但是必須做。當(dāng)下他關(guān)注的兩個(gè)重點(diǎn)是行政體制改革和農(nóng)村的雙向流動。他舉例說，目前不少人還是“市民”，還不是“省民”，即使在一個(gè)省份，每一座城市都有每一座城市的規(guī)則，換個(gè)城市可能就會面臨生活、教育方面的問題。目前很多地方只做到了市域級的統(tǒng)籌，需要行政體制的進(jìn)一步推進(jìn)。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍最近用手機(jī)大數(shù)據(jù)做了一個(gè)研究，他發(fā)現(xiàn)省內(nèi)的兩個(gè)城市在同等距離里面比跨省的兩個(gè)城市的流量要高一倍。理論上說要素流動上面不存在障礙的話，任何兩地之間人員流動的流量應(yīng)該是沒有差別的。但實(shí)際上卻存在偏差，所以有很多的經(jīng)濟(jì)活動更多的會發(fā)生在省內(nèi)，而不愿意跨省來做。

對此，他表示高質(zhì)量發(fā)展就是生產(chǎn)要素能夠超越行政因素在更大的范圍里合理流動。高質(zhì)量發(fā)展的背后，其實(shí)就是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的義務(wù)要逐步地減少，政府不能什么都包，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。“權(quán)利和義務(wù)重新的分配，是未來高質(zhì)量發(fā)展和走向共同富裕的一個(gè)關(guān)鍵。”張軍說。

“共同富裕的關(guān)鍵是增加民眾收入的能力，要想辦法提高農(nóng)民的收入?！睆V州粵港澳大灣區(qū)研究院理事、北京大學(xué)博雅特聘教授姚洋說，很多人沒意識到教育與共同富裕的關(guān)系，但增加收入能力最重要的方面就是教育，特別是放眼未來，共同富裕的重點(diǎn)是教育。

他表示，國家要做再分配，除了建立社保等必要事項(xiàng)，應(yīng)該把更多資源投到教育上面去，特別是要把教育資源扯平了。他建議，首先要減負(fù)，限制課外培訓(xùn)，縮小教育層面的貧富差距。其次，取消學(xué)校分類、推動教師的輪崗，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量相對平衡。此外，中小學(xué)教育是一個(gè)基礎(chǔ)性的均等化的教育，應(yīng)該是提供做人的基本的訓(xùn)練，要讓孩子成為一個(gè)完整的人，而不是選拔性的教育。

鄭永年也看中人的融合。他表示，大家都強(qiáng)調(diào)穗港澳互聯(lián)互通，目前只說物理意義上的互聯(lián)互通，已經(jīng)做得很好。但最終的融合應(yīng)該是人心的融合、人的融合，這需要更多的思想文化交流?，F(xiàn)在經(jīng)常提及的規(guī)則對接，實(shí)質(zhì)上就是人的對接，所以廣州粵港澳大灣區(qū)研究院也將引入港澳的智庫，引入港澳的智慧，還要引入歐美的智庫。因?yàn)橹贫ㄕ咭欢ㄒ涣?，制定產(chǎn)業(yè)政策不僅影響自身的發(fā)展，也會影響周邊國家乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)格局。

廣州在大灣區(qū)機(jī)遇中將有更大作為

“廣州在粵港澳大灣區(qū)迎來歷史機(jī)遇方面將有更大的作為！”論壇上，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院顧問、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，在建設(shè)世界級城市群的進(jìn)程中廣州是可以大有作為的。廣州是國家中心城市，在大灣區(qū)中的地位非常重要?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級城市群是中國體量最大、復(fù)雜性也最大的城市群，如果能夠突破制度的障礙，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對接，潛力也是巨大的。

她表示，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為國家創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，所以廣州在粵港澳大灣區(qū)乃至全國創(chuàng)新高地的建設(shè)中應(yīng)該走在前列。特別是現(xiàn)在中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力在不斷向上發(fā)展，廣州是華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全城市，在這方面是可以大有可為的。

鄭永年以自身經(jīng)歷現(xiàn)身說法，他學(xué)習(xí)在京津冀，老家在長三角，最后選擇來珠三角，一個(gè)原因是看中這里的中小企業(yè)能辦大事。在他看來，珠三角民營企業(yè)活躍，國有企業(yè)主要起到穩(wěn)定、保底的作用，而創(chuàng)新發(fā)展更看民辦的中小企業(yè)。珠三角是最適合中小企業(yè)的成長土壤，廣州黃埔就是一個(gè)非常典型的代表，中小企業(yè)發(fā)展迅速。廣州粵港澳大灣區(qū)研究院選擇落戶黃埔，一大原因是看中這里中小企業(yè)的活躍度。

在鄭永年看來，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，知識經(jīng)濟(jì)是其中的重要內(nèi)容。知識經(jīng)濟(jì)需要科技政策的加持，這背后需要智庫在背后出謀劃策?？礆W美經(jīng)濟(jì)，早期并沒有智庫支持，如今卻有一大批智庫在背后做支撐。市場經(jīng)濟(jì)需要處理好市場跟政府之間的作用，我們不能照搬歐美的經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)我們自己國家的經(jīng)驗(yàn)來尋找。

特別是現(xiàn)在是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國在很多方面已經(jīng)成為“領(lǐng)頭羊”的角色。所以需要結(jié)合中國的實(shí)際去研究市場怎樣扮演一個(gè)主體作用，政府應(yīng)該去發(fā)揮怎樣的作用，這背后需要很多研究的支持。中國的經(jīng)驗(yàn)不只是改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，更是全世界延續(xù)了幾千年文明的經(jīng)驗(yàn)，都對可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。而廣州近來在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面積極布局，未來的發(fā)展前景可以期待。

鄭永年說，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院的成員既是政策的研究者，更是知識的創(chuàng)造者。中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，所以需要與之匹配的政策研究院和原創(chuàng)性知識創(chuàng)造者。希望廣州粵港澳大灣區(qū)研究院能一邊踏踏實(shí)實(shí)地做好政策研究，一邊用世界的通用語言講好廣州的故事、大灣區(qū)的故事，為國家的國際影響力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。