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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂2021年10月25日下午3時(shí)，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度山東省生產(chǎn)總值為60439.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%，兩項(xiàng)指標(biāo)均超全國(guó)平均水平。

值得一提的是，這是傳統(tǒng)工業(yè)大省山東在摒棄過去以高耗能、高污染、高排放換來高增速的發(fā)展方式、經(jīng)歷了大幅度淘汰落后產(chǎn)能和長(zhǎng)時(shí)間痛苦的轉(zhuǎn)型，重新以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索高質(zhì)量發(fā)展的變革下取得的經(jīng)濟(jì)增速。

作為全國(guó)GDP排名第三的沿海省份，從經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局等各方面看，山東堪稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影。盡管GDP增速較之前些年出現(xiàn)回落，數(shù)據(jù)中的結(jié)構(gòu)性變化卻已顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

不過，山東并非沒有挑戰(zhàn)。當(dāng)下，全球疫情起伏不定、世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、國(guó)際貿(mào)易不確定因素增多；在國(guó)內(nèi)，大宗原材料價(jià)格攀升、各地雙控限電、用能成本增加、暴雨致洪澇災(zāi)害……甚至有言四季度制造業(yè)或?qū)⒂瓉怼凹灏镜墓拯c(diǎn)”，這對(duì)于制造業(yè)大省山東，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

“越是形勢(shì)復(fù)雜多變，越是任務(wù)艱巨繁重，越要與時(shí)俱進(jìn)理清發(fā)展思路、應(yīng)時(shí)而動(dòng)調(diào)整策略方法。”山東省委在近期的常委會(huì)上已達(dá)成新的共識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法

“全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固，質(zhì)的提升更加明顯。”這是山東省委常委會(huì)對(duì)前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做出的總體概括與評(píng)價(jià)。

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度山東省生產(chǎn)總值為60439.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%。相比今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%、兩年平均增長(zhǎng)5.2%，山東這兩項(xiàng)指標(biāo)均超全國(guó)平均水平。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4129.9億元，同比增長(zhǎng)7.7%，兩年平均增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值23653.2億元，同比增長(zhǎng)8.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值32656.1億元，同比增長(zhǎng)10.9%，兩年平均增長(zhǎng)6.3%。

山東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陸萬明指出，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，前三季度山東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體延續(xù)去年下半年以來的穩(wěn)定恢復(fù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升態(tài)勢(shì)，主要宏觀指標(biāo)增長(zhǎng)符合預(yù)期，兩年平均仍處于較高水平。

值得關(guān)注的是，這是傳統(tǒng)工業(yè)大省山東在摒棄了過去以高耗能、高污染、高排放換來高增速的發(fā)展方式，經(jīng)歷了大幅度淘汰落后產(chǎn)能和長(zhǎng)時(shí)間痛苦的轉(zhuǎn)型，重新以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索高質(zhì)量發(fā)展的變革下取得的經(jīng)濟(jì)增速。

今年9月下旬，國(guó)家發(fā)改委在例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》。其中，對(duì)青海、寧夏、廣西、廣東、福建、陜西、江蘇等9個(gè)省區(qū)上半年能耗強(qiáng)度同比不降反升，給予一級(jí)（紅色）預(yù)警；浙江、河南、甘肅、四川等10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低進(jìn)度目標(biāo)或能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，給予二級(jí)（橙色）預(yù)警。在全國(guó)GDP排名前七的省份中，唯有山東能耗雙控目標(biāo)順利完成，給予綠色評(píng)級(jí)。

今年10月22日，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)提出，要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。

正如李克強(qiáng)總理在解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)所說，一時(shí)走得快，不一定走得穩(wěn)，只有走得穩(wěn)，才能走得有力。希望中國(guó)這樣一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保持長(zhǎng)期向好。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)，只有當(dāng)下走得“穩(wěn)”，從長(zhǎng)期看才能進(jìn)的“快”，只有始終保持一定速度的“進(jìn)”，才能持續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體的“穩(wěn)”。而新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換變革帶來的高質(zhì)量發(fā)展，則是山東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的不二法門。

山東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陸萬明介紹，今年以來，山東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”態(tài)勢(shì)。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)在發(fā)展中持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)在轉(zhuǎn)型中持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)在改革中持續(xù)增強(qiáng)。

他舉例說，比如，前三季度山東高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.7%，兩年平均增長(zhǎng)13.1%。傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)加快，高端裝備、高端化工同比分別增長(zhǎng)17.1%和15.4%。又比如，投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)12.3%，兩年平均增長(zhǎng)14.1%；占全部投資比重提高到50.2%。還比如，消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，享受型、智能化商品零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……同時(shí)，山東企業(yè)效益加速改善。前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)58.9%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)52.3%，分別高于全國(guó)9.4和16.6個(gè)百分點(diǎn)。

與全國(guó)趨勢(shì)一致，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，進(jìn)出口成為山東前三季度跑得最快的一駕。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度山東省進(jìn)出口總值2.12萬億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)36.8%，比2019年同期增長(zhǎng)41.9%。山東省進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增速均高于全國(guó)平均水平，增速在前六大主要外貿(mào)省市中均位居首位。

青島海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)石勇分析指出，前三季度，山東省機(jī)電產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)45.0%，并且在出口總值中的占比提升了1.7個(gè)百分點(diǎn)；同期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在全省出口總值中的占比為20.5%，下滑了1.4個(gè)百分點(diǎn)。這“一升一降”，“說明了山東外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化，隨著這種優(yōu)化，出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也將逐漸提升”。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)“獨(dú)角獸”一度備受各界追捧；如今，當(dāng)制造業(yè)重回公眾視線，隱匿在產(chǎn)業(yè)鏈條中的“專精特新”“小巨人”開始成為時(shí)代的新寵，逐漸發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)支柱的作用。

截至今年10月，工業(yè)大省山東已累計(jì)培育省“專精特新”中小企業(yè)5566家；培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)362家，其中國(guó)家重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)157家，位居全國(guó)第一。正如山東省副省長(zhǎng)凌文所說，越來越多的“專精特新”“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)起來，就是山東建設(shè)“制造強(qiáng)省”的底氣所在、信心所在。

短期波動(dòng)與長(zhǎng)期向好

無法忽視的是，一方面山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)中求進(jìn)，另一方面，這個(gè)制造業(yè)大省所面對(duì)的內(nèi)外形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。

山東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)王新生指出，7、8、9三個(gè)月，山東工業(yè)增速有所回落，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)4.9%、3.4%和3.2%，和二季度近10%的平均增速存在較大落差。

山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)呂偉分析道，當(dāng)前外貿(mào)面臨的困難主要有四個(gè)方面：一是國(guó)際市場(chǎng)需求復(fù)蘇乏力。外貿(mào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，出口訂單整體仍在增長(zhǎng)，但增速收縮，9月無新簽出口訂單企業(yè)占比達(dá)36.3%。二是海運(yùn)費(fèi)高、訂艙難，擠壓出口增長(zhǎng)空間。目前青島港(601298,股吧)至歐美主要航線價(jià)格同比上漲6—8倍，訂艙發(fā)運(yùn)時(shí)間平均延遲1—2個(gè)月。前三季度，山東省機(jī)電、紡織、輕工、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等重點(diǎn)行業(yè)，因此訂單額減少約2～10%，預(yù)計(jì)四季度在手訂單執(zhí)行率較前三季度平均下降20個(gè)百分點(diǎn)左右。三是原材料價(jià)格上漲及供應(yīng)不足，影響企業(yè)接單。例如，天然橡膠價(jià)格前三季度同比上漲18%，預(yù)計(jì)四季度還將上漲5%，但產(chǎn)成品價(jià)格僅上調(diào)4～5%，企業(yè)被迫減少接單。四是電力、天然氣等用能成本增加，導(dǎo)致部分訂單流失。10月以來，山東玻璃、陶瓷、輪胎等行業(yè)綜合用能成本上漲20%……

一時(shí)間，宏觀微觀、國(guó)內(nèi)國(guó)外、方方面面的壓力迎面而來，甚至坊間有言，四季度中國(guó)制造業(yè)或?qū)⒂瓉怼凹灏镜墓拯c(diǎn)”。這對(duì)制造業(yè)大省山東延續(xù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

但辦法總比問題多。10月18日下午，山東省委常委會(huì)分析研究前三季度全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，已達(dá)成新的共識(shí)。會(huì)議指出，今年以來，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、亮點(diǎn)與隱憂同在，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，問題隱憂比較突出，還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)復(fù)雜多變，越是任務(wù)艱巨繁重，越要與時(shí)俱進(jìn)理清發(fā)展思路、應(yīng)時(shí)而動(dòng)調(diào)整策略方法。

目前，山東省委省政府已開始積極應(yīng)對(duì)，安排部署下一階段工作：當(dāng)前山東發(fā)展各方面任務(wù)都很重，必須突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)靶心、有的放矢；要著力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，保障改善民生，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，鍛造過硬干部隊(duì)伍九個(gè)方面措施。未來，山東將聚焦“一條主軸”，始終聚力高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

觀察宏觀經(jīng)濟(jì)往往以全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，方能在短期波動(dòng)中看清大勢(shì)。盡管當(dāng)下形勢(shì)異常嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的僅是階段性、周期性的難題，成為一種主流觀點(diǎn)。

正如山東省發(fā)展改革委副主任王棟在分析四季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)所說，山東省委、省政府及各相關(guān)部門針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，已及時(shí)采取有力措施穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)預(yù)期。預(yù)計(jì)四季度全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性將有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。