中新經緯10月26日電 據商務部網站消息,近期,商務部、中央網信辦、發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃提出,到2025年實現(xiàn)電子商務交易額46萬億元,全國網上零售額17萬億元。
到2025年,我國電子商務高質量發(fā)展取得顯著成效。電子商務新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,企業(yè)核心競爭力大幅增強,網絡零售持續(xù)引領消費增長,高品質的數字化生活方式基本形成。電子商務與一二三產業(yè)加速融合,全面促進產業(yè)鏈供應鏈數字化改造,成為助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量。電子商務深度鏈接國內國際市場,企業(yè)國際化水平顯著提升,統(tǒng)籌全球資源能力進一步增強,“絲路電商”帶動電子商務國際合作持續(xù)走深走實。電子商務法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。電子商務成為經濟社會全面數字化轉型的重要引擎,成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道,成為居民收入增長的重要來源,在更好滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。
到2035年,電子商務成為我國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力,成為人民群眾不可或缺的生產生活方式,成為推動產業(yè)鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎,成為我國現(xiàn)代化經濟體系的重要組成,成為經濟全球化的重要動力。
《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》截圖
主要任務方面,規(guī)劃提出:(一)深化創(chuàng)新驅動,塑造高質量電子商務產業(yè);(二)引領消費升級,培育高品質數字生活;(三)推進商產融合,助力產業(yè)數字化轉型;(四)服務鄉(xiāng)村振興,帶動下沉市場提質擴容;(五)倡導開放共贏,開拓國際合作新局面;(六)推動效率變革,優(yōu)化要素資源配置;(七)統(tǒng)籌發(fā)展安全,深化電子商務治理。
其中,“統(tǒng)籌發(fā)展安全,深化電子商務治理”,要求完善電子商務法規(guī)標準體系。統(tǒng)籌推進電子商務相關法律法規(guī)制訂修訂,加快數據立法進程,探索建立數據產權制度,統(tǒng)籌數據利用和數據安全。加強新技術應用的規(guī)范和監(jiān)管,完善市場準入規(guī)則,細化反壟斷和反不正當競爭規(guī)則。強化知識產權保護,提高執(zhí)法效能,探索建立新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度和監(jiān)管框架。積極推進電子商務新領域新業(yè)態(tài)標準化建設,進一步完善標準治理體系。推動建立覆蓋全社會的信用體系,加強電子商務誠信體系建設,建立健全失信懲戒和守信激勵機制,引導激勵多方市場主體參與信用共建。強化消費者權益保護,在新型消費領域開展消費教育和消費警示,建立健全消費糾紛多元化解機制,加大行政執(zhí)法和司法保護力度。
提升電子商務監(jiān)管能力和水平。構建適應電子商務高質量發(fā)展要求的數字化監(jiān)管機制,堅持包容審慎監(jiān)管,以監(jiān)管促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展。轉變監(jiān)管理念,構建事前事中事后全鏈條監(jiān)管框架,提升協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管能力,進一步加強線上非銀行支付機構、消費金融公司等金融機構開展合作,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網貸款、供應鏈金融、消費金融等產品和業(yè)務,為中小微電商企業(yè)提供全方位、多層次的線上金融服務。鼓勵金融機構與跨境電商配套服務企業(yè)開展合作,大力支持移動支付企業(yè)“走出去”與跨境電商協(xié)同發(fā)展,推動保險機構創(chuàng)新研發(fā)適應跨境電商的新型險種。線下一體化的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和跨境執(zhí)法協(xié)作,強化監(jiān)管及時性、有效性和威懾力。優(yōu)化監(jiān)管方式,探索線上閉環(huán)監(jiān)管、非接觸監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型方式,強化政企聯(lián)動,推動政企間數據合法有序共享機制建設。改革監(jiān)管手段,推進防假打假技術創(chuàng)新迭代,實現(xiàn)對侵權違法行為的精準、快速打擊。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法司法,防止資本無序擴張。推進在線爭議解決機制的發(fā)展,進一步提高電子商務糾紛解決效率、降低維權成本。
構建電子商務多元共治格局。推動電子商務平臺經營者加強數字技術應用,完善平臺規(guī)則,不斷提升平臺自治能力,落實網絡安全等級保護制度。更好發(fā)揮政府作用,加強引導與監(jiān)督,推動政企協(xié)同,實現(xiàn)有效市場和有為政府的良性互動。推動電子商務行業(yè)組織建設,充分發(fā)揮各類第三方行業(yè)組織力量,助力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織等多方共同參與的電子商務市場治理體系,構建國際一流的數字營商環(huán)境。積極參與全球電子商務治理,堅持多邊主義和共商共建共享原則,推動完善更加公正合理的全球電子商務治理體系。
關于“強化電子商務治理體系和治理能力”,規(guī)劃提出,電子商務規(guī)制建設行動。進一步完善電子商務相關政策、法規(guī)和標準體系。加快修訂《反壟斷法》,推動修訂《電子商務法》,制定數據安全、個人信息保護等相關法律的配套規(guī)定,完善平臺治理規(guī)則體系。研究制定數據確權、收集、使用、交易、流動、共享制度和人工智能、算法應用等規(guī)則。細化反壟斷和反不正當競爭規(guī)則,預防和制止平臺經濟領域壟斷、不正當競爭等行為,引導平臺經營者依法合規(guī)經營。健全電子商務行業(yè)標準,重點開展直播電商、社交電商、農村電商、海外倉等新業(yè)態(tài)標準研制。
網絡市場數字化監(jiān)管行動。加強電子商務監(jiān)管治理協(xié)同,推進數字化、網絡化和平臺化監(jiān)管,提升對違法行為的精準查處能力,構建可信交易環(huán)境,保障市場公平競爭。督促電子商務平臺經營者加強對平臺內經營者管理,建立健全在線教育、網絡辦公、互聯(lián)網醫(yī)療服務、智能配送等監(jiān)管規(guī)則,探索包容期監(jiān)管方式。探索建立“互聯(lián)網+信用”的新監(jiān)管模式,引導電子商務直播帶貨平臺建立信用評價機制。加強網售產品質量安全監(jiān)管,開展專項監(jiān)督抽查,加大查處力度,加強對不合格產品的追溯,依法追究生產經營者責任。
電子商務知識產權保護行動。督促電子商務平臺建立健全知識產權保護制度,壓實平臺經營者知識產權保護主體責任,落實其他相關經營主體責任和義務,推動知識產權數據在電子商務領域的共享和應用,完善投訴處理機制,探索建立電子商務平臺知識產權保護指數評價機制,科學評估電子商務平臺知識產權治理成效。細化和落實通知反通知制度,健全相關保全制度,加強司法保護和行政執(zhí)法銜接。進一步推動知識產權侵權懲罰性賠償制度建設與完善,加大損害賠償力度。(中新經緯APP)
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