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來 源丨21世紀經(jīng)濟報道（ID：jjbd21）

作 者丨尤方明

編 輯丨鐘映佳

圖源丨新華社

10月27日，人社部在京召開新聞發(fā)布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

在就業(yè)方面，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時序進度，1-9月達到1045萬人，完成目標任務(wù)的95%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比上年同期下降0.5個百分點。

在社會保障方面，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.47億人，電子社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)3.9億人。16個省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過去年。

在勞動關(guān)系方面，部署集中開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動。此外，北京、上海、浙江、江蘇等18個地區(qū)調(diào)整最低工資標準。

三季度就業(yè)恢復(fù)態(tài)勢更加積極

就業(yè)是最大的民生?！?021年政府工作報告》提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右的預(yù)期目標，以前三季度的發(fā)展態(tài)勢來看，能否完成全年目標任務(wù)？

人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫表示，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢更加積極。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時序進度。1—9月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務(wù)的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

二是失業(yè)率回落至疫情前水平。三季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

三是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達到3103萬人，超過去年規(guī)模。

四是勞動力市場供求基本平衡。三季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

宋鑫指出，針對高校畢業(yè)生就業(yè)，人社部門重點開展了五個方面的工作。

一是集中服務(wù)不斷線。針對離校季畢業(yè)生集中進入市場實施服務(wù)攻堅，自上而下發(fā)出公開信，提前公告服務(wù)渠道，啟動就業(yè)服務(wù)專項行動，將未就業(yè)畢業(yè)生集中納入實名服務(wù)，目前已幫扶116萬人實現(xiàn)就業(yè)。同步采取失業(yè)登記、求職小程序登記等方式，引導(dǎo)失業(yè)青年登記求職，及時提供針對性就業(yè)幫扶。

二是密集招聘送崗位。接續(xù)推進線上線下專項活動，前期已開展了百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、民營企業(yè)招聘、城市聯(lián)合招聘春季專場等，發(fā)布崗位需求千萬人次。目前城市聯(lián)合招聘秋季專場、金秋招聘月正火熱進行，后續(xù)還將啟動高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動，推出一批針對性崗位，有效促進供需匹配。

三是穩(wěn)定政策拓渠道。加快落實社保補貼、培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場化就業(yè)渠道。推動國有企業(yè)持續(xù)擴招，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項目招募規(guī)模。還會同有關(guān)部門出臺專門舉措，對女性高校畢業(yè)生就業(yè)給予支持。

四是培訓(xùn)見習(xí)提能力。增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、專項能力培訓(xùn)，支持提升職業(yè)發(fā)展能力。多渠道募集高質(zhì)量、技術(shù)類就業(yè)見習(xí)崗位，組織見習(xí)33萬人，支持增加實踐經(jīng)驗。推出面向畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)直播課、公開課，拓展職業(yè)體驗活動，支持增強職場適應(yīng)力。

五是困難幫扶兜底線。向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，實施精準幫扶，采取專門指導(dǎo)、專場招聘、優(yōu)先推薦等措施，支持他們通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)。對確實難以通過市場渠道就業(yè)的，給予托底安置。

16省上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金

我國前三季度社會保障制度改革持續(xù)深化。人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅表示：

一是制度改革持續(xù)深化。各地養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作扎實推進。持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展改革中期評估工作。推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，指導(dǎo)海南省探索擴大企業(yè)年金覆蓋范圍的措施。

二是待遇按時足額發(fā)放。繼續(xù)實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑，前三季度的基金繳撥工作已經(jīng)完成，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。1-9月，向1429萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇783億元，向150萬人次發(fā)放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過去年。

三是長江退捕漁民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為10.6萬名退捕漁民發(fā)放基本養(yǎng)老保險繳費補貼，17.16萬名符合條件的重點水域退捕漁民實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。

四是基金投資運營和監(jiān)管穩(wěn)步推進。持續(xù)推進基金管理風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查。加強年金基金監(jiān)管，推動城居保基金投資運營工作常態(tài)化。截至9月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

五是社保經(jīng)辦能力進一步提升。國家社會保險公共服務(wù)平臺提供個人權(quán)益記錄查詢、社保待遇資格認證、養(yǎng)老保險待遇測算等9類33項全國性統(tǒng)一服務(wù)，上線以來累計訪問量超過24.4億人次。社保經(jīng)辦“適老化”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加便利。

18個地區(qū)調(diào)整最低工資標準

針對保障農(nóng)民工工資支付工作，人社部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺指出，前三季度，各級人社部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1943件，公安機關(guān)立案1525件。向社會公布重大欠薪違法案件1247件，將599個失信主體納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。查處工資類違法案件4.3萬件，為28.6萬名農(nóng)民工追償工資35億元，根治欠薪成果進一步鞏固。

對于勞動關(guān)系方面的進一步工作安排，盧愛紅強調(diào)：

一是繼續(xù)深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策落實落地，規(guī)范推廣電子勞動合同應(yīng)用。

二是加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標準。三季度，已有北京、上海、浙江、江蘇等18個地區(qū)調(diào)整最低工資標準。將繼續(xù)做好技能人才薪酬分配指引、企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測工作。持續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。

三是加強勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解。加大農(nóng)民工工資爭議案件、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益等重點案件處理力度。指導(dǎo)更多仲裁機構(gòu)開展在線庭審。

四是持續(xù)推進根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項執(zhí)法行動，圍繞重要節(jié)點和重點領(lǐng)域，整治欠薪突出問題。

本期編輯 劉巷 實習(xí)生 彭雅

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