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新京報訊（記者 侯潤芳）10月26日，在騰景大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技研究院、熔冶鋼鐵工業(yè)研究院聯(lián)合舉辦的“鋼鐵行業(yè)數(shù)字化管理與碳管理峰會”上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在演講中表示，從三大需求態(tài)勢看，四季度增速有可能不及預(yù)期。正常情況下，今年應(yīng)該力爭8%以上的增速，明年再爭取不低于5%的增速。在這樣的經(jīng)濟形勢下，劉世錦建議，擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的立足點要轉(zhuǎn)到發(fā)掘中速增長期的結(jié)構(gòu)性潛能。

劉世錦提出，當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)基本符合預(yù)期，2021年宏觀經(jīng)濟呈前高后低態(tài)勢。從三大需求態(tài)勢看，四季度增速有可能不及預(yù)期。房地產(chǎn)投資已進入下降通道。制造業(yè)投資回升是一個亮點，但很大程度上是去年降幅過大的回補，兩年平均增速尚未恢復(fù)到疫情前水平。出口仍然是超預(yù)期表現(xiàn)，但隨著全球經(jīng)濟回暖，增速將逐步趨于常態(tài)。正常情況下，今年應(yīng)該力爭8%以上的增速，兩年平均達到5%-5.5%。以此為基礎(chǔ)，明年再爭取不低于5%的增速。這是在我國目前已有的潛在增長水平下，通過跨周期調(diào)控可以實現(xiàn)的目標。

針對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，劉世錦建議，擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的立足點要轉(zhuǎn)到發(fā)掘中速增長期的結(jié)構(gòu)性潛能。他提出一個以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主體、以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。其中，“1”指的是以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為下一步中國的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間?！?”指實體經(jīng)濟方面，補上我國經(jīng)濟循環(huán)過程中的三大短板：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強?！?”指以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為兩翼。數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展是橫向的、對全社會各領(lǐng)域都會發(fā)生影響的要素。數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展不僅為追趕進程提供支撐，也可為全球范圍內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供引領(lǐng)。“簡單地說，‘1＋3＋2’結(jié)構(gòu)性潛能就是一個龍頭引領(lǐng)、補足三大短板、兩個翅膀賦能?！眲⑹厘\說。

值得注意的是，當(dāng)前中國經(jīng)濟還面臨的一大挑戰(zhàn)是，如何圍繞雙碳目標有序合理地推動綠色轉(zhuǎn)型？

對此，劉世錦提出，中國實現(xiàn)雙碳目標，有兩個基本約束條件?！爸袊司寂欧乓堰_7噸以上，超過歐盟，盡管還有十年的達峰前時間，但這個空間不大。因為這是碳中和目標約束下的碳達峰，達峰水平越高，下一步碳中和的難度越大。目前中國人均GDP為1萬美元，2035年要達到3萬-4萬（中等發(fā)達國家水平）美元，此后還要達到6萬美元（前沿發(fā)達國家的水平）既要馬兒跑得快，又要馬兒少吃草、少排放乃至零排放。” 劉世錦說，30-60目標推動中國走上“第三條道路”，即低碳或零碳較高增長?！霸陔p重約束下，選擇采取低碳或零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時實現(xiàn)高生產(chǎn)率，力爭減碳和增長雙贏。一個超大型經(jīng)濟體，在人均GDP1萬美元，有碳中和目標、巨大減排壓力下，仍要保持較高增速，不放棄進入發(fā)達國家行列目標，未有先例。”

劉世錦還指出，碳中和對中國發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革，但需要協(xié)同推進。碳中和目標將會帶來一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機遇，一場配套的制度變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。但從近期出現(xiàn)的一些情況看，需要認真探索、理解和尊重綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律，處理好短期和長期、目標和手段、行政方式與市場機制等重要關(guān)系，圍繞雙碳目標積極有序合理地推動綠色轉(zhuǎn)型。

劉世錦建議，減碳不能“單打一”，減碳不宜單兵突進，而要推動降碳、減污、增綠、增長協(xié)同推進。減碳不能“運動式”。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，是要減少碳排放，而不是減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備綠色技術(shù)的情況下人為打亂正常供求秩序。減碳不能指標錯位。應(yīng)加快創(chuàng)造條件，用碳排放的“雙控” 指標，即碳排放總量和強度控制指標，替代能耗的“雙控”指標，以更好地服務(wù)于實現(xiàn)雙碳目標。更重要的是，著力于綠色轉(zhuǎn)型“打基礎(chǔ)、利長遠”的工作，重點推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。綠色技術(shù)和投資將會提供巨大的創(chuàng)新和增長新動能。綠色技術(shù)既做減法，更多的是做加法和乘法，形成百萬億級別的發(fā)展新動能。

校對 付春愔