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美國農(nóng)業(yè)部門正在敦促拜登政府采取更積極的方法來改善與中國的貿(mào)易。農(nóng)業(yè)組織和貿(mào)易倡導(dǎo)者要求拜登政府考慮取消對中國的關(guān)稅，認(rèn)為關(guān)稅是美中貿(mào)易戰(zhàn)的殘余，并無益處

持續(xù)兩年的貿(mào)易戰(zhàn)后，新冠疫情又引發(fā)勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏?，美國農(nóng)民們希望在中國市場看到隧道盡頭的光亮。攝影/金焱

文 |《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)特派記者金焱發(fā)自華盛頓

編輯 | 蘇琦

貿(mào)易是中美兩國可能達(dá)成某種共識(shí)的領(lǐng)域之一，這個(gè)跡象正在變得愈發(fā)明顯。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日，美國貿(mào)易代表戴琪在出席美國養(yǎng)雞協(xié)會(huì)會(huì)議時(shí)表示，她與中國接觸的宗旨是緩和美中之間的緊張關(guān)系，因?yàn)槟壳皟蓢g的貿(mào)易關(guān)系猶如“一堆干柴”，隨時(shí)可能因?yàn)橐粋€(gè)誤解“引發(fā)大火”，屆時(shí)將對兩國產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。戴琪表示，希望經(jīng)過努力，美中兩國可以就目前的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行“冷靜的對話”。

10月9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴與美貿(mào)易代表戴琪舉行視頻通話。中方就取消加征關(guān)稅和制裁進(jìn)行了交涉，就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策等問題闡明了立場。雙方同意本著平等和相互尊重的態(tài)度繼續(xù)溝通，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件。

多位專家對《財(cái)經(jīng)》記者指出，美中正開始從前總統(tǒng)特朗普2018年3月開始的關(guān)稅外交的惡性循環(huán)中慢慢走出來。

近年來美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)出口有所增加，去年中美貿(mào)易戰(zhàn)休戰(zhàn)后，美國農(nóng)戶把創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的農(nóng)作物和肉類運(yùn)往太平洋(601099,股吧)彼岸的中國。對美國農(nóng)民和牧場主來說，他們中國市場的依賴程度越來越高。激增的農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，推高大宗商品價(jià)格和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤，并引發(fā)了關(guān)于農(nóng)戶將把比以往更多的土地用于某些作物的預(yù)期。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口量上升至5550萬噸，占所有農(nóng)產(chǎn)品出口的四分之一。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，到2022年，中國將從美國進(jìn)口390億美元的農(nóng)產(chǎn)品，高于2021年預(yù)期的370億美元。與此同時(shí)，美國農(nóng)產(chǎn)品出口有助于緩解新冠肺炎疫情帶來的打擊。其中，美國家禽業(yè)在很大程度上依賴于其對中國的持續(xù)出口能力。美國家禽和蛋類出口委員會(huì)（U.S. Poultry and Egg Export Council）主席吉姆·薩姆納(Jim Sumner) 說，在過去幾年中，他們一直為中美關(guān)系可能引發(fā)的摩擦而憂心忡忡。

雞肉的營養(yǎng)特點(diǎn)更加符合現(xiàn)代健康食品消費(fèi)觀念，推動(dòng)了中國雞肉消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，隨著中國消費(fèi)者對肉類的需求增加，美國明年對中國的雞肉出口預(yù)計(jì)將增長3%，達(dá)到93萬公噸。“中國有一個(gè)巨大的市場，龐大的人口—— 他們都需要食物。它需要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。這是我們可以提供的東西，”戴琪補(bǔ)充說。

雞爪：中美貿(mào)易的先鋒

美國農(nóng)業(yè)部外國農(nóng)業(yè)服務(wù)局（USDA Foreign Agricultural Service）日前發(fā)布了《中國年度禽肉及其副產(chǎn)品的報(bào)告》，該報(bào)告預(yù)計(jì)2022年中國國內(nèi)雞肉價(jià)格將上漲，國際航運(yùn)和港口中斷將得到改善，雞肉需求將支持中國擴(kuò)大進(jìn)口，因?yàn)榫湍壳靶星槎?，進(jìn)口雞肉價(jià)格仍比國內(nèi)雞肉價(jià)格低20%至50%。

該報(bào)告對2022年中國雞肉進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行了預(yù)測。其中，2022年雞肉（不包括雞爪）進(jìn)口量增長3%，達(dá)到93萬公噸，雞爪進(jìn)口量將達(dá)到80萬公噸；此外，中國雞肉出口也將收獲4%的增長，達(dá)到44萬公噸。

中國需求巨大的雞爪、雞腿肉以及其他雞肉產(chǎn)品在西方消費(fèi)者中并不那么受歡迎，如果沒有中國的購買，很多美國雞肉公司都只能將雞爪送到加工廠，做成寵物食品原料，通常每磅只能賣幾美分。所以中國市場對美國雞肉加工企業(yè)來說尤其重要。

今年1月至6月，美國雞肉出口總額達(dá)到歷史最高水平。具體數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國雞肉出口總量為185.6萬噸，比去年同期增長6.8%，出口額達(dá)到21.36億美元，增長21.1%，其中有超過一半的交易量來自雞爪。主要出口國家為墨西哥、中國、古巴和菲律賓等，這四個(gè)市場加起來占美國雞肉出口總量的49.2%。其中，古巴和菲律賓都創(chuàng)下了進(jìn)口美國雞肉量和金額的歷史紀(jì)錄，而墨西哥和中國進(jìn)口額也都創(chuàng)下各自的歷史紀(jì)錄。

2021年上半年，中國進(jìn)口美國雞肉21.7萬公噸，其中雞爪占59.6%，達(dá)到12.94萬公噸，今年中國全年雞爪進(jìn)口量預(yù)計(jì)將超過25萬公噸。美國亞太經(jīng)濟(jì)合作組織主席表示：“盡管在過去的一年，我們的行業(yè)面對了很多困難，但卻以出口量和出口額創(chuàng)紀(jì)錄的成績渡過了難關(guān)?！薄斑@證明了我們行業(yè)的實(shí)力和努力，也說明了世界各地市場對美國禽肉和禽蛋的巨大需求。”

美國市場消費(fèi)者對雞胸肉和雞翅的強(qiáng)勁需求，加上出口需求的增加，導(dǎo)致美國禽肉庫存持續(xù)處于歷史低位。8月底美國冷凍雞肉庫存較7月下降了3%，較上年同期下降了20%。除了勞動(dòng)力，雞苗孵化率仍然是制約美國雞肉生產(chǎn)增長的主要因素。今年美國每周的孵化率比去年提高3%-5%，但產(chǎn)量比去年下降了1%。

今年上半年，美國雞蛋出口量創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，出口額達(dá)到歷史第二高。今年上半年，美國對韓國的雞蛋出口量和出口額均創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，對墨西哥和中國香港的出口量達(dá)到歷史第二高位。

美國商界曾表示，拜登政府執(zhí)政多半年的時(shí)間以來，他們對白宮的對華態(tài)度越來越失望，特朗普時(shí)代施加的對抗性政策仍然存在，拜登總統(tǒng)在與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)交往方面沒有提供多少明確的信息。

美國農(nóng)業(yè)部門正在敦促拜登政府采取更積極的方法來改善與中國的貿(mào)易。農(nóng)業(yè)組織和貿(mào)易倡導(dǎo)者要求拜登政府考慮取消對中國的關(guān)稅，認(rèn)為關(guān)稅是美中貿(mào)易戰(zhàn)的殘余，并無益處。美國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)組織就表示，報(bào)復(fù)性關(guān)稅抑制了美國乳制品在中國的銷售，在奶酪和奶粉銷售方面，美國在華的市場份額落后于其他國家。

10月26日，劉鶴副總理在與耶倫財(cái)長的視頻通話中，表達(dá)了對美國取消加征關(guān)稅和制裁等問題的關(guān)切。中方認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，取消加征關(guān)稅符合中美兩國消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益，有利于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

不斷“長肉”的中國市場

美國肉類企業(yè)業(yè)正面臨迄今為止最嚴(yán)重的供應(yīng)鏈緊張局面，勞動(dòng)力供應(yīng)不足將繼續(xù)影響美國肉類的生產(chǎn)率，預(yù)計(jì)到2022年這一問題仍得不到解決。隨著美國肉類供應(yīng)鏈面臨多重不利因素，中國市場正成為美國肉類消費(fèi)增長的一個(gè)重要渠道。

根據(jù)CoBank的Knowledge Exchange最新季度報(bào)告，美國食品供應(yīng)鏈正處于疫情開始以來最糟糕的狀況。美國8月禽類供應(yīng)量同比減少20%；牛肉儲(chǔ)備同比下降7.7%；豬肉儲(chǔ)備同比減少44%，降至2017年以來最低水平。

同這一組數(shù)據(jù)形成對比的是，今年7月-8月，美國對華出口牛肉超過了2020年全年總和。截至8月31日的兩個(gè)月內(nèi)，美國對華出口牛肉總額達(dá)到了2.40億美元，比2020年全年對華出口牛肉總額多出4500萬美元。

美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國民眾食用的豬肉量預(yù)計(jì)高達(dá)4030萬噸，是歐盟所有國家總和的兩倍多。從2020年進(jìn)口數(shù)據(jù)分析，中國進(jìn)口豬肉（不含豬雜碎）的主要來源國前五名分別是西班牙、美國、巴西、德國、加拿大。去年9月美國對華豬肉出口已經(jīng)超過了貿(mào)易戰(zhàn)之前的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國約27%的豬肉用于出口。盡管需求較一年前有所減弱，但中國/香港仍是 2021 年美國豬肉的最大目的地，截至5月，豬副產(chǎn)品出口量增長 3%至136577噸，價(jià)值上漲 9% 至 3.32 億美元。但豬肉產(chǎn)品減少使總出口量下降22% 至 408896噸，價(jià)值9.527 億美元（下降 24%）。

中國豬肉和生豬價(jià)格的持續(xù)下跌促使這一趨勢在最近幾個(gè)月內(nèi)加速。今年美國對華豬肉供應(yīng)反映了中國國內(nèi)產(chǎn)量增加和進(jìn)口減少的預(yù)期，美國對 2021年三四季度的豬肉對華出口預(yù)測分別下調(diào)了25% 、1.1 億磅。

9月16日，中國正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。十年前，其前身、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)還是一個(gè)由美國主導(dǎo)的貿(mào)易俱樂部，旨在限制中國經(jīng)濟(jì)模式的影響。如今，美國退出了TPP，中國則想要作為最大的成員加入其中。美國肉類出口聯(lián)合會(huì)（USMEF）指出，中國是全球最大的肉類消費(fèi)國，今后中國市場仍有具大的增長潛力，中國申請加入CPTPP對所有為中國供應(yīng)肉類的相關(guān)國家來說，都有重大意義。

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員杰弗里·斯科特(Jeff Schott）對《財(cái)經(jīng)》記者指出，“前美國貿(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）曾多次表示，當(dāng)中國能夠履行TPP的高標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，他歡迎中國加入TPP。自TPP簽署以來，美中關(guān)系已經(jīng)歷了相當(dāng)?shù)目部?，美中貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)制裁以及高科技出口管制等增加了雙邊關(guān)系的摩擦。為重建信任，兩國應(yīng)在有共同重要目標(biāo)的領(lǐng)域開展合作?！?/P>

10月26日上午，劉鶴應(yīng)約與美財(cái)政部長耶倫舉行視頻通話。雙方通話約一個(gè)半小時(shí)左右，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域廣泛議題進(jìn)行了務(wù)實(shí)、專業(yè)、深入的交流。

中美通話的內(nèi)容包括，一是雙方就中美兩國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策進(jìn)行了交流和討論，包括增長形勢、通脹壓力、金融穩(wěn)定、供應(yīng)鏈等問題。雙方都認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正處于關(guān)鍵時(shí)刻，中美加強(qiáng)宏觀政策溝通協(xié)調(diào)十分重要；二是雙方就金融市場監(jiān)管、G20框架下合作等多雙邊領(lǐng)域具體合作，交換了看法；三是雙方提出了各自關(guān)切的問題，中方表達(dá)了對美國取消加征關(guān)稅和制裁、公平對待中國企業(yè)等問題的關(guān)切。