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11月8日，又一場高端國際會(huì)議在廣州悄然開幕——2021年全球市長論壇暨世界大都市協(xié)會(huì)第十三屆世界大會(huì)及第五屆廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)（下稱“2021年全球市長論壇系列活動(dòng)”）在此舉行，來自全球80個(gè)國家126個(gè)城市超800名的中外嘉賓，將在線上線下圍繞公共衛(wèi)生、科技與新基建、減貧、氣候變化等主題展開熱烈討論。

廣州擔(dān)當(dāng)國際會(huì)議主場，早已屢見不鮮，甚至形成了“廣州品牌”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州在2015-2016年間舉辦了近50場高端國際會(huì)議，平均每月舉行兩場重大國際會(huì)議。自2017年《財(cái)富》全球論壇在廣州成功舉辦后，2018年世界航線發(fā)展大會(huì)、2019年世界港口大會(huì)、2020年世界大都市協(xié)會(huì)第十三屆世界大會(huì)主辦權(quán)也相繼花落廣州。

廣州成為國際會(huì)議主場，也屬實(shí)至名歸。作為海上絲綢之路的起點(diǎn)，廣州在過去兩千多年的歷史長河中從未關(guān)閉過開放的大門，不負(fù)“千年商都”美名，尤其是新中國成立后，廣州憑借“中國第一展”廣交會(huì)，大闊步走在改革開放前沿，成了中國對外開放的窗口。

于廣州而言，“開放”從來不是一句簡單的口號，而是一種根植于城市骨子里的基因。對于當(dāng)今時(shí)代所呼吁的種種特質(zhì)，廣州也早已踏浪前行。廣州或許可以成為世界觀察中國開啟世界新征程的窗口——從廣州這扇窗，可以窺見中國厚重悠久的歷史文化底蘊(yùn)；透過廣州這扇窗，能夠讀懂中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速崛起的時(shí)與勢。

擴(kuò)大國際“朋友圈”：

打造“全球會(huì)客廳”

立冬時(shí)節(jié)，北方多省迎來降雪，而此時(shí)的廣州卻剛剛才有初冬跡象。這里屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，每年4-5月刮西南風(fēng)，到了9-10月迎來東北風(fēng)。

用“好風(fēng)憑借力，送我上青云”形容如此氣候，似乎恰如其分。自秦漢伊始，廣州就開始與海外交往甚密，中國的絲綢、瓷器從這里起航出海，換回珠寶、香料與稀有之物。得益于氣候，商船乘西南風(fēng)而來，再隨東北風(fēng)而去，季節(jié)性的互市隨之興起。

至唐代，廣州已經(jīng)成為世界聞名的東方大港。據(jù)唐人賈耽記載，中國的海舶便是從廣州啟航，經(jīng)過南海、印度洋、波斯灣，云帆高掛直駛伊拉克的巴士拉。這條長約1.4萬公里的遠(yuǎn)洋航線，是彼時(shí)全球海道交通的大動(dòng)脈。

長期作為中國的“南大門”，廣州不免“出圈”，成為東西文化交流碰撞的最前沿，也奠定了日后“廣交天下客”的城市基因。尤其是新中國成立后，廣州擔(dān)負(fù)起特殊使命。

1956年，受西方國家嚴(yán)密封鎖、貨物禁運(yùn)，我國外匯艱難，進(jìn)口物資嚴(yán)重短缺。廣州“臨危受命”，迅速籌辦了“中國出口商品展覽會(huì)”（廣交會(huì)前身）。廣交會(huì)第一年即成交8686萬美元，占當(dāng)年全國創(chuàng)匯總額的20%。廣交會(huì)開辟了一條中國與世界交往的新通道。

改革開放40年來，廣州作為國家首批沿海開放城市，舉辦了包括《財(cái)富》全球論壇、從都國際論壇、“讀懂中國”廣州國際會(huì)議、全球市長論壇等重要國際會(huì)議，也舉辦了包括廣交會(huì)、金交會(huì)、海交會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海絲博覽會(huì)等一系列國際知名展會(huì)。

廣州也借此打開了聯(lián)通世界的門。截至今年10月，廣州已與世界6大洲64個(gè)國家的98個(gè)城市建立了友好關(guān)系，外國駐穗總領(lǐng)事館達(dá)64個(gè)，廣州的國際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。

“高端國際會(huì)議活動(dòng)是廣州開啟對外交流、鏈接世界資源的首要平臺(tái)，也有助于提升廣州的國際顯示度和曝光度、彰顯國際會(huì)展之都的美譽(yù)。”廣州社科院城市國際化研究所所長伍慶表示，廣州近年來通過大力推進(jìn)國際交往中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了廣州的全球影響力，如今的廣州儼然成為一座洞察中國高質(zhì)量發(fā)展的“全球會(huì)客廳”。

事實(shí)上，2012年，廣州探索與兩個(gè)國際城市會(huì)員數(shù)最多的機(jī)構(gòu)——世界城地組織（UCLG）和世界大都市協(xié)會(huì)（Metropolis）聯(lián)手創(chuàng)設(shè)“廣州獎(jiǎng)”，初衷也是為了激發(fā)更多城市為全球城市治理提供經(jīng)驗(yàn)和靈感，共同應(yīng)對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。如今來看，這推動(dòng)了世界各國城市積極參與全球治理，為構(gòu)建更公正合理和均衡的全球治理體系貢獻(xiàn)城市智慧。

香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年認(rèn)為，廣州是中國最早開放的城市之一，也是中國開放精神的代表之一。梳理廣州的歷程能看到我國開放的歷程。分析廣州經(jīng)濟(jì)，能反映廣東經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)。

重塑樞紐之城：

轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)流量”

誠如伍慶所言，廣州已經(jīng)成為中國連接世界繞不開的重要節(jié)點(diǎn)。

數(shù)月前，由他主編并發(fā)布的《廣州城市國際化發(fā)展報(bào)告（2021）》指出，廣州城市國際化正朝穩(wěn)中趨優(yōu)發(fā)展，尤其是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級成效突出，新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，外資穩(wěn)健增長，對外投資步伐穩(wěn)健，一個(gè)世界級的交通樞紐輪廓已顯現(xiàn)。

交通是城市發(fā)展樞紐的支撐。廣州曾是海上絲綢之路的發(fā)祥地，如今憑借廣州港(601228,股吧)進(jìn)入了與全球競合的國際舞臺(tái)。在廣州南沙區(qū)龍穴島，一排排集裝箱整齊排列在碼頭亟待出海，集裝箱內(nèi)裝的是來自珠三角的陶瓷制品、家電與電子產(chǎn)品。

廣州港集團(tuán)副總經(jīng)理宋小明介紹，這樣的場景每天都在發(fā)生。即便是在疫情嚴(yán)重的2020年，廣州港依然實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量6.36億噸、集裝箱吞吐量2350萬標(biāo)箱，分列全球第四位、全球第五位。

截至目前，廣州港已開通國際集裝箱班輪航線137條，其中對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線達(dá)114條，對非集裝箱航線22條，數(shù)量全國最多。未來，廣州還將加快南沙港四期、五期和20萬噸級航道工程等項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)到2025年廣州港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量將突破6.8億噸、2800萬標(biāo)箱，邁上一個(gè)新臺(tái)階。

“目前全球90%的外貿(mào)物資通過海運(yùn)方式運(yùn)輸，作為廣東省能源物資、重要原材料和外貿(mào)物資的主要中轉(zhuǎn)港，廣州港將持續(xù)發(fā)揮大港口、大樞紐、大通道的作用。”宋小明說。

除航運(yùn)樞紐外，廣州在打造國際一流空港、鐵路港方面也著墨頗深。2020年，白云機(jī)場(600004,股吧)已登頂全球機(jī)場吞吐量第一?！笆奈濉逼陂g，廣州還將加快打造全球領(lǐng)先的國際航空樞紐，與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時(shí)通達(dá)，與全球主要城市12小時(shí)左右通達(dá)。

在提升鐵路樞紐能級方面，廣州則提出打造“五主四輔”的鐵路客運(yùn)樞紐格局，從而支撐推動(dòng)打造“軌道上的大灣區(qū)”，并借此構(gòu)建廣州與大灣區(qū)其他主要城市間1小時(shí)通達(dá)、至省內(nèi)地級城市2小時(shí)通達(dá)、至相鄰省會(huì)城市3小時(shí)通達(dá)的交通圈。

在伍慶看來，借助空港、海港、高鐵、高速等基礎(chǔ)設(shè)施，廣州要逐步形成貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，并依托交通樞紐增強(qiáng)集聚全球高端資源要素的能力，培育高端支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)交通流量轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)流量。

開放與交往早已為廣州發(fā)展(600098,股吧)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，例如廣州跨境電商業(yè)務(wù)量已連續(xù)7年位居全國空港首位。廣州空港已形成以飛機(jī)維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務(wù)、通用航空、飛機(jī)租賃六大臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新融合的多元化格局。

洞察發(fā)展大勢：

堅(jiān)定“開放”底色

開放之下，廣州高質(zhì)量發(fā)展愈發(fā)活躍。

今年上半年，廣州的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13101.89億元，同比增長13.7%，兩年平均增長5.2%。這一增速在“北上廣深”四大一線城市之中排名首位。今年前三季度，廣州GDP一舉突破2萬億元，并且經(jīng)濟(jì)同比增速高于全國，增長9.9%。

這其中，不乏開放動(dòng)能的助推。例如，廣州外貿(mào)、外資表現(xiàn)分外亮眼。前三季度，廣州外貿(mào)進(jìn)出口總值8160.10億元，同比增長16.3%，兩年平均增長7.1%。其中，出口4823.7億元，同比增長20.5%；全市實(shí)際使用外資約405.84億元人民幣，同比增長12.9%。

如此成績背后，邏輯清晰可見。面對歷史進(jìn)程中的每一次挑戰(zhàn)，廣州始終保持著自己的底色，以開放促進(jìn)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)“開放”在全球范圍內(nèi)遭遇不確定和猶疑時(shí)，廣州更加強(qiáng)調(diào)了對這兩個(gè)字的堅(jiān)定信念。以廣州開發(fā)區(qū)為例，今年以來，外資企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。在廣州開發(fā)區(qū)，寶潔亞洲第一個(gè)智能技術(shù)創(chuàng)新中心落地，阿斯利康設(shè)立中國南部總部，默克設(shè)立華南首個(gè)創(chuàng)新中心，賽默飛全球首家精準(zhǔn)醫(yī)療客戶體驗(yàn)中心在此啟程。

事實(shí)上，廣州早已成為全球普遍看好的投資熱土和財(cái)富天堂，今年1-8月廣州新設(shè)外商投資企業(yè)2903家，同比增長84.4%；全市實(shí)際使用外資362.7億元人民幣，占全國總量4.8%，同比增長16%。截至目前，超過300家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資設(shè)立項(xiàng)目。

阿斯利康中國副總裁、企業(yè)事務(wù)與市場準(zhǔn)入部負(fù)責(zé)人黃彬表示，廣州擁有最好的營商環(huán)境、最專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，阿斯利康中國南部總部的開工，就是外資看好廣州最好的證明。

今年上半年，根據(jù)華南美國商會(huì)發(fā)布的年度調(diào)查報(bào)告，廣州連續(xù)4年被受訪企業(yè)列為最熱門的投資城市。目前，全球已有2萬多家企業(yè)在廣州投資興業(yè)，包括297家世界500強(qiáng)企業(yè)，越來越多的高科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)落戶廣州。

廣州開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局全球招商總監(jiān)賀勵(lì)平認(rèn)為，疫情背景下廣州需拓寬思路，多維度促進(jìn)國際招商工作，一方面要積極深化已投資廣州的企業(yè)合作，助推更多在地項(xiàng)目發(fā)展，另一方面要擴(kuò)大廣州在全球市場聲量，“通過頭部企業(yè)集聚、在穗成功投資者的‘明星效應(yīng)’以及打造面對外籍人士的媒體平臺(tái)，讓更多的外資企業(yè)主動(dòng)聆聽廣州聲音、分享廣州故事?！?/p>

讀懂中國，要先讀懂廣州，讀懂廣州才能更好地洞察中國未來高質(zhì)量發(fā)展的大勢。全球市長論壇系列活動(dòng)在廣州召開，再一次刷新著廣州的“全球顯示度”。以全球市長論壇為代表的高端國際會(huì)議，為世界打開了一扇觀察中國的“窗戶”。

今年年初，廣州提交了中國第一份聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)地方自愿陳述報(bào)告。今年7月，《第五屆廣州獎(jiǎng)地方執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展問題高級別政治論壇上首次亮相。

廣州市“十四五”規(guī)劃綱要也提出，廣州要擴(kuò)大高水平對外開放，引領(lǐng)國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)，打造“一帶一路”重要樞紐城市，加快國際交往中心建設(shè)。

廣州市社會(huì)科學(xué)院高級研究員彭澎認(rèn)為，廣州以開放之姿打開了更大通道，接下來要通過匯聚國際一流的高端要素搭建一個(gè)新平臺(tái)，最終與國內(nèi)國外兩個(gè)市場實(shí)現(xiàn)緊密相連。

（作者：柳寧馨 編輯：李振）