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國際稅制改革,數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)要做好準備了
2021-11-09 21:07:55   來源:經(jīng)濟觀察網(wǎng)  分享 分享到搜狐微博 分享到網(wǎng)易微博

圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李曉丹 入世20年,中國的貨物貿易從世界第6位上升到第1位、服務貿易從世界第11位上升到第2位、利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。如期而至的第四屆中國國際進口博覽會,體現(xiàn)了中國積極推動更高水平對外開放的決心。

公平高效的國際稅收體系是全球經(jīng)濟增長保障,就在進博會開幕的前三天,中國在11月1日正式申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)。這表明了中國參與制定全球經(jīng)濟規(guī)則的開放姿態(tài),也有利于中國在數(shù)字經(jīng)濟領域提升競爭力和影響力。

在數(shù)字經(jīng)濟中,互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合,改變了完全有形商品的生產(chǎn)和銷售模式,經(jīng)濟活動的復雜化和經(jīng)營形式的多樣化,使得稅務機關對稅基的控制難度加大。

數(shù)字經(jīng)濟引起了國際稅制的哪些變革?

畢馬威中國轉讓定價團隊合伙人王儷兒表示,最近十幾年中,許多國家對現(xiàn)有的國際稅收規(guī)則已經(jīng)感到不滿,根本原因在于,近 100 年前實施的現(xiàn)有規(guī)則不允許各國對僅通過互聯(lián)網(wǎng)活躍在其市場上的外國企業(yè)征稅——如果外國公司沒有當?shù)剞k事處,國家就不能對他們征稅。

目前,許多國家已經(jīng)采取行動,對數(shù)字業(yè)務征收所謂的數(shù)字服務稅、特別稅。2021年10月召開的二十國集團(G20)財政和衛(wèi)生部長聯(lián)合會議就核準了《關于應對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的雙支柱解決方案的聲明》和《詳細實施計劃》中提出的最終共識,以建立更加穩(wěn)定、公平的國際稅收制度,同時各方呼吁包容性框架迅速制定規(guī)則范本和多邊工具,確保新規(guī)則于2023年在全球范圍內生效。

在G2O峰會上,各國財長和央行行長就應對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的“雙支柱”方案達成最終共識?!半p支柱”結構包括:支柱一側重完善對大型跨國企業(yè)的征稅權分配機制,向市場國分配更多的征稅權和可征稅利潤,以平衡經(jīng)濟數(shù)字化背景下國際稅收權益分配格局;支柱二側重解決利潤轉移和稅基侵蝕問題,通過設定15%的全球最低企業(yè)所得稅稅率,為全球稅收競爭劃定“底線”。

“雙支柱”方案落地實施是國際稅收規(guī)則的一次系統(tǒng)升級,為構建更加公平的全球稅收治理體系奠定了基礎。各國能夠以更公平的方式向跨國公司征稅,并將以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為要務。王儷兒進一步解釋,隨著經(jīng)濟全球化一體化,在過去的二三十年間,出現(xiàn)了一些非常激進的稅收籌劃,包括在無經(jīng)濟實質的低稅收或無稅收管轄區(qū)堆砌利潤,導致國家稅基“空洞化”?!半p支柱”方案目前已經(jīng)得到了包容性框架140個國家/地區(qū)中137個稅收轄區(qū)的認可可以有效地避免稅收“逐低”競爭。

王儷兒認為,全球稅收體系的“雙支柱”是近百年在稅收領域最大的變革,有望為全球經(jīng)濟的持續(xù)數(shù)字化和一體化提供穩(wěn)定的基礎;全球最低稅能有效防止逐低競爭,也符合羅馬峰會宣言中的推動二十國集團成員以及全世界實現(xiàn)綠色、更加公平的增長的愿景。

這次的稅制改革也會給“一帶一路”國家的貿易和投資帶來改變。中國的出口優(yōu)勢已從基礎商品轉向先進制造和數(shù)字服務,伴隨著中國對外投資的快速增長,“一帶一路”等充滿活力的新渠道不斷涌現(xiàn),“一帶一路”也成為了很多對外投資企業(yè)實現(xiàn)全球化的第一步?!耙粠б宦贰钡慕^大多數(shù)成員國家均為OECD/G20包容性框架的成員,因此將在不久的將來在其國內實施“雙支柱”解決方案。

“中國可以在數(shù)字經(jīng)濟的稅收征管問題上起到領頭羊的作用,幫助帶領‘一帶一路’國家建立完善稅收征管體制?!蓖鮾珒赫f。

G20 領導人呼吁 OECD 迅速制定最終規(guī)則,以確保它們在 2023年在全球范圍內生效,這是一個非常緊迫的時間框架。

王儷兒分析,一旦經(jīng)合組織在未來幾個月內敲定了詳細規(guī)則,各國將隨之更新其國內稅法和稅收協(xié)定,稅務機關將需要建立新的 IT 系統(tǒng)并在幾個月的時間內對稅務系統(tǒng)進行再培訓,跨國企業(yè)需要重新評估其結構和業(yè)務安排,并建立新的稅務管理和會計系統(tǒng),以確保它們符合新規(guī)則。

“需要注意的是,‘雙支柱’針對的公司數(shù)量不盡相同,根據(jù)最終規(guī)則的具體情況,允許國家對具有‘市場存在’的外國公司征稅的新方法僅涵蓋世界上最大的公司,包括 20 到 30 家中國公司。然而,最低稅收范圍要廣得多,全球有數(shù)千家公司,中國至少有幾百家公司?!?王儷兒表示,企業(yè)需要評估稅收優(yōu)惠在新規(guī)則下是否還保有優(yōu)勢,現(xiàn)有補貼的存續(xù)性或者新投資的可行性都需要重新審視。



[責任編輯:ruirui]





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