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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 種昂 沒(méi)想到，只用了僅僅一周，一直困擾華凌電纜的“卡脖子”技術(shù)，就看到了解決難題的曙光。

山東華凌電纜有限公司是核電站供應(yīng)商。在核電站工況環(huán)境中，電線電纜長(zhǎng)期暴露在輻射中，且要求在90℃下壽命達(dá)到60年以上。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的電纜材料，一直被這一耐輻射和長(zhǎng)壽命的難題所困擾，是核電產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)瓶頸之一，但由于技術(shù)研發(fā)難度大、周期長(zhǎng)，單靠一企之力難以突破。

于是，華凌電纜向山東人才集團(tuán)的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單申報(bào)了“新一代核電裝備耐輻射長(zhǎng)壽命電纜專用材料”項(xiàng)目，分別以400萬(wàn)元提出兩類電纜材料的技術(shù)懸賞，希望借此突破 “卡脖子”的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)核電站電纜關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化替代。

10月26日，剛剛成立半年的山東人才集團(tuán)，與山東省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同發(fā)布了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”的項(xiàng)目榜單。

這是一個(gè)總價(jià)值2.8億元的“懸賞告示”，匯集了山東企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中遇到的44個(gè)重大技術(shù)難題，涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目金額從100萬(wàn)元到6000萬(wàn)元不等。

榜單發(fā)布一周后，華凌電纜的技術(shù)邀標(biāo)項(xiàng)目，就被浙江一所高校的“雙龍學(xué)者”特聘教授及團(tuán)隊(duì)主動(dòng)揭榜，提供解決方案。按照流程，在經(jīng)過(guò)方案論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽署等步驟后，該系列材料有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻克階段，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)布“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”人才技術(shù)需求榜單，只是山東人才集團(tuán)最新的手筆之一。作為全國(guó)第一家省級(jí)人才集團(tuán)，山東人才集團(tuán)的設(shè)立初衷，正是為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人才與科技支撐。

山東，是制造業(yè)大省，也是人才需求大省。過(guò)去，山東工業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)的、粗放型、資源類產(chǎn)業(yè)占有較大比例。隨著山東重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尋求高質(zhì)量發(fā)展，人才需求結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生根本性變化——高層次、創(chuàng)新型、科技型人才需求猛增，結(jié)構(gòu)性人才短缺越發(fā)凸顯。

此外，近幾年“搶人大戰(zhàn)”，在全國(guó)多地如火如荼，山東也始終面臨著嚴(yán)峻的搶人挑戰(zhàn)。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換急需人才的關(guān)鍵期，山東發(fā)起人才制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)，組建“山東人才發(fā)展集團(tuán)”，以為全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供全鏈條、全要素人才支持。

近日，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》專訪了山東人才集團(tuán)董事長(zhǎng)王衛(wèi)中，他向記者詳細(xì)介紹了全國(guó)首家省級(jí)人才集團(tuán)如何進(jìn)行人才市場(chǎng)化對(duì)接的探索與實(shí)踐。

產(chǎn)業(yè)重塑升級(jí)人才需求

2021年1月15日，王衛(wèi)中被任命為山東人才集團(tuán)董事、董事長(zhǎng)，開(kāi)始組建山東人才發(fā)展集團(tuán)。

“這是全國(guó)第一家，也是目前唯一一家省級(jí)人才發(fā)展集團(tuán)。”據(jù)王衛(wèi)中介紹，目前全國(guó)有少數(shù)省份正在籌建省級(jí)人才集團(tuán)，但尚未正式成立。這從一個(gè)側(cè)面表明，山東對(duì)于人才的重視可見(jiàn)一斑。

山東是全國(guó)唯一一個(gè)常住人口和戶籍人口都超過(guò)1億的省份。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2018年山東以58.59萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量位列全國(guó)第一。

一直以來(lái)，山東對(duì)招才引智的熱情、投入，遠(yuǎn)不及招商引資，不僅人才引不進(jìn)，反而一度出現(xiàn)大量流出的現(xiàn)象。究其原因，招商引資能立刻為各地GDP、財(cái)稅帶來(lái)看得到的增長(zhǎng)，每個(gè)城市甚至每個(gè)政府部門都樂(lè)于參與其中；而招才引智卻屬于典型的中長(zhǎng)期投資。

正如王衛(wèi)中所說(shuō)，人才戰(zhàn)略是投資未來(lái)，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)的技術(shù)從孵化到產(chǎn)業(yè)化，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。就像種莊稼，需要播種、育苗、澆水、施肥，多年后能否有所收獲尚未可知，風(fēng)險(xiǎn)極大。可現(xiàn)實(shí)中，每當(dāng)一個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目落地，讓地方政府感到棘手的是，投資商卻總會(huì)提出“希望政府幫忙尋找各類人才”的投資條件。

過(guò)去，山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中多是傳統(tǒng)的、粗放式、資源型產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工等，能源原材料產(chǎn)業(yè)一度占比40％以上；隨著山東以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大規(guī)模發(fā)展高新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，人才需求結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生根本的變化——高層次、創(chuàng)新型、科技型人才需求突然增大，山東人才結(jié)構(gòu)性缺口開(kāi)始顯現(xiàn)。

2019年至2020年，山東省就業(yè)市場(chǎng)人才需求量行業(yè)分析顯示，互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、機(jī)械重工排名前三。隨著制造業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)不斷融合應(yīng)用，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”類的復(fù)合人才需求量巨大。

山東各產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求量持續(xù)向高學(xué)歷傾斜。與2019年同比，2020年山東省就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于專科生需求在下降，對(duì)博士、碩士、本科學(xué)歷人才需求量占比上升，其中本科學(xué)歷人才需求量占比升幅最大，增加近3個(gè)百分點(diǎn)。

一方面，山東急需大量高新科技產(chǎn)業(yè)人才，一方面，引才過(guò)程中卻存在諸多障礙。山東人才集團(tuán)在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)人才需求復(fù)雜，涉及各個(gè)層級(jí)、領(lǐng)域，一般的獵頭或地方政府無(wú)力承接；有的企業(yè)技術(shù)瓶頸涉及多個(gè)科學(xué)，需要復(fù)合型人才或者多領(lǐng)域的人才團(tuán)隊(duì)才能突破；有的企業(yè)不知道對(duì)人才以及技術(shù)成果如何作出客觀評(píng)價(jià)。

外來(lái)人才往往帶有技術(shù)成果落地，可一項(xiàng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化，存在諸多障礙。有的專家因信息不對(duì)稱，不知道如何對(duì)接企業(yè)需求；有的專家只精通科研，對(duì)管理、市場(chǎng)、法務(wù)、融資等不愿涉及；有的專家無(wú)法盡知分散在多個(gè)部門的人才政策，技術(shù)轉(zhuǎn)換得不到應(yīng)用的支持；有的科技人才雖有技術(shù)須到企業(yè)轉(zhuǎn)化，自身卻不愿前來(lái)落戶……

王衛(wèi)中意識(shí)到，當(dāng)前山東迫切需要大量引進(jìn)各領(lǐng)域高端人才，支撐一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)型升級(jí)；迫切需要搭建一個(gè)貫穿技術(shù)轉(zhuǎn)化全鏈條、涵蓋人才發(fā)展全方位的綜合性平臺(tái)，保障一個(gè)傳統(tǒng)制造大省動(dòng)能轉(zhuǎn)換的整體推進(jìn)。

搭建引才體系

近日，山東人才集團(tuán)接到了一項(xiàng)“艱巨”的任務(wù)：剛剛注冊(cè)的康復(fù)大學(xué)在山東籌建，師資隊(duì)伍的組建委托其完成。

康復(fù)大學(xué)是中國(guó)第一所以康復(fù)命名的大學(xué)，構(gòu)建以康復(fù)科學(xué)為核心，以醫(yī)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)為主體，管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科交叉融合的“大健康”學(xué)科體系。按照規(guī)劃，全日制在校生規(guī)模約1萬(wàn)人，其中博士、碩士研究生5000人。

醫(yī)養(yǎng)健康是山東重點(diǎn)打造的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，康復(fù)大學(xué)急需一批國(guó)家級(jí)專家、學(xué)術(shù)帶頭人、中層骨干以及各學(xué)科教授任職。由于高校人才需求層次高、涉及多學(xué)科，社會(huì)招聘機(jī)構(gòu)難以滿足需求。成立短短數(shù)月，山東人才集團(tuán)就幫助引進(jìn)了兩個(gè)國(guó)家級(jí)人才團(tuán)隊(duì)，共26人，其中包含一個(gè)院士團(tuán)隊(duì)。

之所以能在短時(shí)間滿足客戶所需，得益于該集團(tuán)建立的人才數(shù)據(jù)平臺(tái)。

山東人才集團(tuán)成立后，將人社、工信、教育、科技等部門人才信息、企業(yè)需求匯總，并結(jié)合社會(huì)多方信息，匯聚人才數(shù)據(jù)1400多萬(wàn)余條（其中國(guó)家級(jí)高層次人才6.2萬(wàn)余條，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才20萬(wàn)余條，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才143萬(wàn)余條）、企業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)300多萬(wàn)條（其中全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)24萬(wàn)余家），待轉(zhuǎn)化科技成果13萬(wàn)余條，技術(shù)需求1200余條，專利數(shù)據(jù)300萬(wàn)條，論文成果數(shù)據(jù)1200多萬(wàn)條，組建了大數(shù)據(jù)平臺(tái)……

記者看到，每一個(gè)入庫(kù)人員都有“人才畫(huà)像”，包括基本信息、研究領(lǐng)域、專利成果、發(fā)表論文；入庫(kù)者被分為院士、國(guó)家級(jí)人才、省級(jí)人才等多個(gè)細(xì)分類別。

山東人才集團(tuán)大數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)理郭寧介紹，大數(shù)據(jù)不僅包括“人才畫(huà)像”，還有“企業(yè)畫(huà)像”“政策地圖”等。根據(jù)山東設(shè)立的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)成立了十個(gè)小組，采集每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才需求，試圖將人才、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)鏈合起來(lái)，信息相互推送、多方查詢。

近來(lái)，淄博、聊城的兩個(gè)職業(yè)學(xué)院前來(lái)向山東人才集團(tuán)求助。這兩個(gè)職業(yè)學(xué)院遇到了同一個(gè)相似的難題：需從一線城市引進(jìn)高層次學(xué)科人才，可他們往往不愿落戶在三四線城市。

山東人才集團(tuán)探索的“柔性引才”模式，有效破解了兩個(gè)職業(yè)學(xué)院面臨的引才難題：分別在北京、上海、深圳、西安、濟(jì)南、青島設(shè)置“人才飛地”，以此對(duì)接高端人才及產(chǎn)業(yè)需求。

這一服務(wù)平臺(tái)可以讓高層次人才創(chuàng)新在一線城市，創(chuàng)業(yè)在中小城市；實(shí)驗(yàn)室建立在“人才飛地”，小試中試在山東當(dāng)?shù)?；日常辦公在城區(qū)，教學(xué)任職在校區(qū)。

山東是全國(guó)唯一擁有所有工業(yè)門類的制造業(yè)大省，各領(lǐng)域科技成果都能找到豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，“柔性引才”還能根據(jù)政策享受各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼……王衛(wèi)中表示，未來(lái)山東“人才飛地”將由現(xiàn)在的6個(gè)變成N個(gè)，確保全國(guó)各地的高層人才，源源不斷地向山東輸送。

山東組建的全國(guó)首家省級(jí)人才集團(tuán)，毫無(wú)現(xiàn)成模式可供借鑒，只能自行探路。從組建那天，王衛(wèi)中就在思索，如何為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供最為關(guān)鍵的人才要素保障。他認(rèn)為，只有系統(tǒng)性搭建引才平臺(tái)，形成系統(tǒng)化人才配置體系，才能完成集團(tuán)被賦予的歷史使命。

大數(shù)據(jù)、人才飛地，均是該集團(tuán)成立后最先建設(shè)的引才平臺(tái)，同時(shí)不斷向外延伸“觸手”“以才引才”。10月19日，山東人才集團(tuán)面向全球選聘100名引才大使。這些“引才大使”或許在海內(nèi)外具有行業(yè)影響力、號(hào)召力，掌握豐富高層次人才資源，或許自身就是國(guó)家、省級(jí)高層次人才。

通過(guò)遴選，山東人才集團(tuán)將與其簽訂聘用協(xié)議（兼職），頒發(fā)聘書(shū)，聘期2年。協(xié)助推動(dòng)人才和項(xiàng)目落地的，按照當(dāng)?shù)卣?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)或一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

無(wú)論是人才引進(jìn)、技術(shù)落地，都需要資金的扶持。目前，山東人才集團(tuán)打造人才金融平臺(tái)，探索組建山東人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資基金、山東海洋人才發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金等4支基金，重點(diǎn)聚焦初創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)、種子期項(xiàng)目進(jìn)行天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，滿足人才企業(yè)早期融資需求，推動(dòng)人才科研成果在山東落地轉(zhuǎn)化。

緊扣產(chǎn)業(yè)需求引才

王衛(wèi)中認(rèn)為，要素應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引才要緊扣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，解決山東這個(gè)制造大省轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實(shí)難題。他十分看重伴隨技術(shù)成果落地的引才方式。

經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研征集，10月26日，山東人才發(fā)展集團(tuán)等聯(lián)合發(fā)布“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，匯集山東企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)工藝等方面遇到的44個(gè)技術(shù)難題。榜單首先在“山東—名校人才直通車”北京大學(xué)、清華大學(xué)站活動(dòng)中進(jìn)行了集中推介。

其中，蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司的項(xiàng)目金額最高，達(dá)6000萬(wàn)元。該公司船舶研究所所長(zhǎng)劉玉川介紹，市場(chǎng)上80%的散貨船仍是“非節(jié)能型”船舶，公司將研發(fā)8.5萬(wàn)噸京魯型節(jié)能散貨船。但技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)、至少需要2年，僅靠自身力量，難度很大。希望借助“揭榜掛帥”與高層次人才團(tuán)隊(duì)對(duì)接，使研發(fā)效率進(jìn)一步提高。

截至目前，榜單發(fā)布后，已有山東天河科技、華凌電纜在內(nèi)的7個(gè)項(xiàng)目，被全國(guó)各地的人才技術(shù)團(tuán)隊(duì)揭榜，初步達(dá)成合作意向。

引才伴隨著引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著更加直接的帶動(dòng)作用?？蓪?shí)際過(guò)程中，人才、技術(shù)落地后，往往存在這樣的現(xiàn)象：科研人員關(guān)注的是技術(shù)價(jià)值，企業(yè)卻更加在乎經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值；科研團(tuán)隊(duì)精于技術(shù)研發(fā)，不善于項(xiàng)目管理、融資、公司化運(yùn)營(yíng)，購(gòu)買技術(shù)的企業(yè)卻希望技術(shù)孵化能達(dá)到相對(duì)成熟的投資狀態(tài)。

山東人才集團(tuán)人才服務(wù)中心主任支富華比喻道，科技人才的創(chuàng)新，是從0到1，企業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻是10到N，中間1到10往往存在真空地帶。

對(duì)此，山東人才集團(tuán)完善人才服務(wù)平臺(tái)過(guò)程中，特地大規(guī)模培訓(xùn)“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”這個(gè)新興職業(yè)，試圖接續(xù)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的斷鏈環(huán)節(jié)。力博重工副總經(jīng)理常欣，就是其中之一。

今年7月，常欣與50多人共同參加了“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”中級(jí)示范班培訓(xùn)。常欣介紹，培訓(xùn)人員多是來(lái)自技術(shù)供需雙方——企業(yè)與高校，多為理工科博士，熟悉技術(shù)與研發(fā)流程。培訓(xùn)內(nèi)容涉及專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)架構(gòu)、商務(wù)談判、法律事務(wù)等科技轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)。

常欣所在的力博重工，屬于礦山輸送裝備行業(yè)，入選了工信部第六批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。該企業(yè)本身就是由一項(xiàng)高?？萍汲晒趸鴣?lái)，研發(fā)出的永磁電機(jī)，又孵化出一家新的“小巨人”——?dú)W瑞安電器。

常欣在力博重工擔(dān)任技術(shù)副總、創(chuàng)新院副院長(zhǎng)，常年致力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。她指出，人才與技術(shù)的引進(jìn)，關(guān)鍵堵點(diǎn)在于信息孤島：一方面，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”多方參與，各有政策；一方面科研人才與企業(yè)雙方各有所長(zhǎng)，互不銜接。這時(shí)就需要既懂技術(shù)研發(fā)，又懂企業(yè)運(yùn)行的“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”發(fā)揮穿針引線的作用。

作為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，常欣近期為博研粉體公司、泰安市中心醫(yī)院對(duì)接了專利機(jī)構(gòu)；將太原理工學(xué)院一位國(guó)家級(jí)人才及其技術(shù)成果引入到山東，山東人才集團(tuán)也為這位外來(lái)人才爭(zhēng)取到“山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”榮譽(yù)，給予了相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

截至目前，山東人才集團(tuán)共培訓(xùn)了初級(jí)、中級(jí)“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”381名。同時(shí)，培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)理人、“金藍(lán)領(lǐng)”專業(yè)人才，建立梯次銜接、各有側(cè)重的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

今年十月，山東人才集團(tuán)承接到山東省港口集團(tuán)將年度社會(huì)化招聘122名技術(shù)人員項(xiàng)目，提供包括從崗位需求發(fā)布、招聘報(bào)名、篩選到筆試面試、背景調(diào)查等一攬子服務(wù)。不到一個(gè)月，該集團(tuán)交付比例達(dá)到90%，比往年社會(huì)招聘機(jī)構(gòu)超出一倍。

投資人才是投資未來(lái)。對(duì)于當(dāng)下企業(yè)如何盈利，王衛(wèi)中認(rèn)為，盡管招才引智會(huì)收取部分服務(wù)費(fèi)，但山東人才集團(tuán)首要任務(wù)是為山東這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換變革中提供人才要素的保障。

人才基金投資的多是初創(chuàng)期、風(fēng)險(xiǎn)高的科技公司，是為了幫助引才過(guò)程中推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。不過(guò)他坦言，在引才、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，企業(yè)也會(huì)挑選部分成熟期、盈利前景好的項(xiàng)目進(jìn)行投資，保持自身的可持續(xù)發(fā)展。