日本在线免费AⅤ视频_欧美一级网站在线播放_久久久久久免费一区二区三区_国产在线网址

以2020年23座萬億GDP城市為樣本，21世紀經(jīng)濟研究院分析發(fā)現(xiàn)，研發(fā)投入強度超過3%的城市有13座，其中廣州、成都研發(fā)投入強度均屬首次破3%。

21世紀經(jīng)濟研究院研究員 柳寧馨 吳文汐 李振

科技創(chuàng)新已經(jīng)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟競爭力的決定性因素，作為參與發(fā)展競爭的基本單元，城市的科創(chuàng)實力成為一大關(guān)注焦點。

國際上，通常采用研究與試驗發(fā)展（R&D）活動的規(guī)模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。近期，全國各市陸續(xù)對外公布了2020年研發(fā)投入數(shù)據(jù)及科創(chuàng)“十四五”規(guī)劃目標。以2020年23座萬億GDP城市為樣本，21世紀經(jīng)濟研究院分析發(fā)現(xiàn)，研發(fā)投入強度超過3%的城市有13座，其中廣州、成都研發(fā)投入強度均屬首次破3%。

從目標看，多城在其科創(chuàng)“十四五”規(guī)劃中提出了建設(shè)國家科創(chuàng)中心、區(qū)域科創(chuàng)中心的目標，例如武漢明確提出加快建設(shè)國家科創(chuàng)中心，長沙也提出沖刺區(qū)域科創(chuàng)中心。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，當前，全國城市在科創(chuàng)領(lǐng)域已擺出較為明顯的競速態(tài)勢，尤其是萬億GDP城市的研發(fā)投入水平不斷提高，除北上廣深持續(xù)“加注”科研外，以西安、成都、武漢為代表的中西部城市和以佛山、杭州為代表的明星城市，都在研發(fā)投入上加速追趕，這些城市的科創(chuàng)能力也在全國排名逐步提升。

13城研發(fā)強度破3%，新一線加速崛起

在23座樣本城市中，2020年北京、上海、深圳、廣州、蘇州的科技經(jīng)費投入總額位列前五名。其中，北京、上海、深圳3城的科技經(jīng)費投入總額超千億元，總和約為5453.11億元，占全國的比重超過20%，足見一線城市在全國科技創(chuàng)新格局中的重要引領(lǐng)作用。

作為全國唯一一座研發(fā)投入超過2000億元的城市，北京科研機構(gòu)、高等院校與規(guī)上企業(yè)高度集聚，承擔了較大的基礎(chǔ)研發(fā)重任，也構(gòu)成了強大的科技創(chuàng)新能力；上海、深圳研發(fā)投入總額上均超過了1500億元；而科技經(jīng)費投入總額位列第四名的廣州，距離突破千億大關(guān)卻還有一定差距，僅為774.84億元。

除科技研發(fā)投入總額外，研發(fā)投入強度也常被拿來衡量一個地區(qū)對科技創(chuàng)新投入的重視程度。例如，北京的研發(fā)投入強度同樣位列榜首，達到6.44%。這一數(shù)值在國際上也屬領(lǐng)先水平。

21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)現(xiàn)，23座樣本城市中，研發(fā)投入強度超過3%的城市共13個，分別為北京、深圳、西安、上海、蘇州、杭州、南京、天津、無錫、武漢、成都、合肥、廣州。其中，廣州、成都的研發(fā)投入強度均屬首次破3%。

仍以廣州為例，在一線城市中，廣州的研發(fā)投入強度此前表現(xiàn)稍顯平庸，甚至落后于武漢、合肥、成都、杭州等新一線城市。但是，近年廣州通過一系列強科研舉措逐步扭轉(zhuǎn)了這一態(tài)勢。

廣州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，廣州科技經(jīng)費支出由2015年的380.13億元增加到2020年的774.84億元，成功翻番，年均增長15.3%，總量僅次于北京、上海和深圳。研發(fā)投入強度由2015年的2.1%提升至2020年的3.1%，提高1個百分點。

廣州研發(fā)投入強度突破3%，與其經(jīng)費支出重點投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究關(guān)系密切。“十三五”期間，廣州基礎(chǔ)研究經(jīng)費和應(yīng)用研究經(jīng)費雙雙突破百億大關(guān)，而試驗發(fā)展占主體地位，三者占全市科技經(jīng)費比重為14.2%、14.4%和71.4%。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，廣州科研經(jīng)費支出重點投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為的是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，廣州大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等IAB產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等NEM產(chǎn)業(yè)，不斷增強廣州經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

按研發(fā)投入增速分析，2020年佛山、成都、泉州、鄭州、合肥、廣州、深圳、重慶共8座城市跑贏全國，這其中佛山、成都分別以40%、21.8%的同比增速領(lǐng)跑全國。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，佛山“一騎絕塵”背后，雖然與其科技經(jīng)費支出基數(shù)較低相關(guān)，但也與佛山近年大力推動企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級關(guān)系密切。在佛山科技經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)中，企業(yè)科技經(jīng)費支出占比超96%，這在23座萬億GDP城市中位列第一，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為拉動佛山研發(fā)投入規(guī)模增長的重要因素。

此外，新一線城市在研發(fā)投入上表現(xiàn)亮眼，研發(fā)投入增速超過全國水平的8座城市中，新一線城市占了一半。21世紀經(jīng)濟研究院認為，在當前傳統(tǒng)的資源要素、土地勞動力成本優(yōu)勢不再的情況下，新一線城市的轉(zhuǎn)型壓力更大，因此在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的動力更足，對科技經(jīng)費的投入力度也就更大。

以成都為例，其在研發(fā)投入增速上一舉超越北京、上海、深圳、合肥、南京等科研強市。2020年，成都科技經(jīng)費投入為551.40億元，占四川科技經(jīng)費投入的52.3%，比上年增加98.86億元。

全國城市在科創(chuàng)領(lǐng)域已擺出較為明顯的競速態(tài)勢。視覺中國

廣深加快“補欠賬”，14城爭創(chuàng)科創(chuàng)中心

國家“十四五”規(guī)劃“力挺”科技創(chuàng)新，提出“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，這為各地吹響了“號角”。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)毋庸置疑是引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新的三大核心支柱和動力源(600405,股吧)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，這里匯聚了全國30%的科技經(jīng)費投入、35%的地方財政科技投入、38%的有效發(fā)明專利以及43%的高新技術(shù)企業(yè)。而從目前23座樣本城市已公布的科創(chuàng)“十四五”規(guī)劃目標看，北京、上海、深圳、廣州將繼續(xù)成為引領(lǐng)型城市。

作為研發(fā)投入規(guī)模與強度“雙料冠軍”的北京，其“十四五”規(guī)劃提出，要通過推動國家實驗室建設(shè)、中關(guān)村(000931,股吧)科學城創(chuàng)新策源工程、懷柔綜合性國家科學中心等7項工程支持國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

上海“十四五”規(guī)劃則提出，將積極承接和參與國家科技創(chuàng)新2030重大項目和國家科技重大任務(wù)，在部分高校、科研院所設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)科研環(huán)境，加快推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

與京滬相比，粵港澳大灣區(qū)兩大核心城市深圳與廣州，則將“原始創(chuàng)新”放在突出位置。

廣州“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，廣州GDP將達3.5萬億元，研發(fā)經(jīng)費支出占比達3.4%左右。而在2019年，廣州的研發(fā)投入為677.74億元，研發(fā)投入強度僅為2.87%，甚至略低于全省平均水平。

對比發(fā)現(xiàn)，廣州2025年的科技經(jīng)費目標相比2019年增長了75%以上，足見其“野心”。但即便如此，廣州的研發(fā)投入強度依然處在中游水平，這意味著廣州在科創(chuàng)方面仍需加速“補欠賬”。

盡管深圳在研發(fā)投入規(guī)模上位列全國第三，但依然存在短板。當前來看，深圳缺乏大院大所，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重也低于全國水平。這表明，深圳在加速“補欠賬”方面一定程度上與廣州“如出一轍”。

深圳也提出，到2025年研發(fā)經(jīng)費投入年均增長6.4%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%左右，并要在原始創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地等方面取得顯著成效。

例如，在加速引進國內(nèi)外知名高校和研究所方面，深圳近年相繼引進了清華、北大、哈工大等建立研究生院，通過獨立開辦、引進國內(nèi)外名校合作辦學等方式開辦高校超15所。

除國家明確的北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心之外，全國多個地方在其科創(chuàng)“十四五”規(guī)劃中也提出了建設(shè)綜合性國家科學中心、區(qū)域科創(chuàng)中心的目標。

23座樣本城市中，目前已有成都、長沙、合肥、武漢、杭州等14座城市提出建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”“國家科學中心”的目標。以綜合性國家科學中心為例，未被納入國家明確規(guī)劃的成都、杭州、武漢、沈陽紛紛在2021年政府重點工作任務(wù)中提出“爭創(chuàng)綜合性國家科學中心”。

以武漢為例，該市提出在“十四五”期間創(chuàng)建東湖綜合性國家科學中心，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。為此，武漢設(shè)定了研發(fā)經(jīng)費投入年均增速超過10%的目標。

成都也規(guī)劃在未來5年內(nèi)高水平建設(shè)成渝綜合性國家科學中心，新增20個國家級科技創(chuàng)新平臺，初步建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。為此，成都預(yù)計未來五年研發(fā)經(jīng)費投入年平均增速不低于8%。