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■ 社論

要客觀看待企業(yè)的發(fā)展困難，全面打撈市場主體的意見，杜絕“閉門造車”和“拍腦袋”式?jīng)Q策。

11月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海主持召開部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會，分析經(jīng)濟(jì)形勢，研究做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。會議指出，地方和有關(guān)部門要為市場主體生存與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，在出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施時，一定要從實際出發(fā)，實事求是，避免采取運(yùn)動式、冒進(jìn)式、一刀切措施。

今年以來，我國發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)交織疊加、超出預(yù)期。盡管經(jīng)過各方努力，經(jīng)濟(jì)在攻堅克難中繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，但同時，國內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，既要堅定信心，又要把困難估計得更充分，把辦法想得更周全有效。這是此次座談會召開的宏觀經(jīng)濟(jì)背景。而會議要求地方和有關(guān)部門出臺經(jīng)濟(jì)政策措施時，要從實際出發(fā)，避免一刀切，則是直面上述大環(huán)境的重要舉措之一。

應(yīng)該說，在此時強(qiáng)調(diào)這一點，正當(dāng)其時。一方面，越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，市場主體對經(jīng)濟(jì)政策措施的科學(xué)化、人性化、精準(zhǔn)度的要求越高。比如，出臺的政策是不是真正抓住了企業(yè)痛點，是不是合乎市場主體的發(fā)展需要，這既直接關(guān)乎企業(yè)的“獲得感”，也攸關(guān)政策實施效能，在當(dāng)前背景下，各級各部門理應(yīng)有更著重的考量；另一方面，時逢歲末，更有必要防止一些地方和部門為了片面追求某個考核指標(biāo)過關(guān)而在相關(guān)政策出臺上劍走偏鋒。

事實上，這在此前是有前車之鑒的。如，有地方“一刀切”限電限產(chǎn)或“運(yùn)動式”減碳，不僅影響民眾安全過冬，也妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行。為此，最近國家發(fā)改委等五部門在聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)通知中也再次重申，要充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行等因素，穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造，切實避免“一刀切”管理和“運(yùn)動式”減碳。其他方面的政策制定和執(zhí)行，也理應(yīng)遵循同樣的原則。

此外，在疫情防控常態(tài)化的態(tài)勢下，地方和部門出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施，還要平衡好有效防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。無論是防疫措施，還是經(jīng)濟(jì)措施，都應(yīng)從實際出發(fā)，任何的“一刀切”政策，都不利于實現(xiàn)防疫與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

要做到“避免采取運(yùn)動式、冒進(jìn)式、一刀切措施”，關(guān)鍵還是得堅持好實事求是的原則。這主要是指要客觀看待企業(yè)的發(fā)展困難，全面打撈市場主體的意見，杜絕“閉門造車”和“拍腦袋”式?jīng)Q策。像會議同時指出，各地要把保市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶作為政策著力點，這就是具體的要求之一。尤值得一提的是，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化時代，一項政策的實施效果到底好不好，市場主體到底滿不滿意，只要做好對政策效果的跟蹤觀察，善于聽取反饋意見，決策者是不難作出判斷的。這便于及時糾偏，確保政策效果的最大化。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，社會發(fā)展的試錯空間越來越小，試錯成本越來越高，這更加要求制定和執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施，一定要從實際出發(fā)。它主要表現(xiàn)為更科學(xué)、穩(wěn)妥地處理好各項復(fù)雜關(guān)系。如，政府與市場的關(guān)系，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，整體利益與局部利益的關(guān)系，長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系等等。把握好了這些原則，才能真正為市場主體的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

總之，希望在當(dāng)前“超出預(yù)期”的新挑戰(zhàn)之下，各項政策措施“要避免一刀切，杜絕運(yùn)動式治理”的原則務(wù)必得到更好的執(zhí)行和貫徹，唯有此，才能為市場主體生存與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，也為確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供積極的政策保障。