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■青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 封滿樓 通訊員 茍小妹 劉鐵軍

良好的營商環(huán)境，是激發(fā)市場活力的重要保障，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎。城陽區(qū)加快建設青島中央活力區(qū)、幸福新城陽，優(yōu)化服務舉措，提升惠企服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造讓企業(yè)家感到舒服的陽光發(fā)展生態(tài)，匯聚起澎湃發(fā)展動能。今年以來，城陽區(qū)新增市場主體2.8萬多戶，占青島市新增市場主體數(shù)量11.22%，其中新設企業(yè)1.36萬戶，占青島市比重達13.22%，位居全市第二位。

簡政放權(quán) 增強企業(yè)信心和市場活力

市場主體發(fā)展的活躍度是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。“十三五”期間，城陽區(qū)市場主體由9萬戶增加至18.2萬戶，實現(xiàn)翻番增長，今年以來，城陽區(qū)新增市場主體2.8萬多戶，占青島市新增市場主體數(shù)量11.22%，其中新設企業(yè)1.36萬戶，占青島市比重達13.22%，位居全市第二位，高光的數(shù)據(jù)是城陽區(qū)優(yōu)秀營商環(huán)境的生動注腳。

“過去我們進入人防工程審批環(huán)節(jié)后，至少跑三次審批大廳、10個工作日才能辦完相關(guān)審批手續(xù)。現(xiàn)在我們只去了一次審批大廳，所有手續(xù)都跑完了，項目能夠提前開工，實在太方便了?！鼻鄭u嘉展控股集團有限公司項目負責人李建偉告訴記者，城陽區(qū)審批政策的不斷出臺對他們來說無疑是重大利好。

審批服務是政務服務水平的重要體現(xiàn)，也是檢驗一個城市營商環(huán)境的重要標尺。城陽區(qū)通過部門聯(lián)合、事項整合和轉(zhuǎn)變方式，將原來的11項人防審批事項減至6項。“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”合并為“建設工程竣工驗收備案（含人防）”，提交材料由25份壓縮至15份，辦理時限壓縮至1個工作日，實現(xiàn)前期服務最優(yōu)、并聯(lián)審批最簡、后續(xù)備案最快。截至目前，共辦理人防合并后審批71件。

此外，城陽區(qū)精減審批環(huán)節(jié)，推行市政建設審批改革，一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料和一個許可證書即可完成多項審批，辦理時限由9個工作日壓縮至3個工作日；在全市首推告知承諾制改革，辦理時限壓縮50%以上，在去年基礎上繼續(xù)擴大實施范圍，全區(qū)19大項26小項納入清單，將通常需要幾個工作日審批的許可證件，由審批部門進行告知，企業(yè)做出承諾后便可在現(xiàn)場拿到許可證或批準文件，審批效率平均提速50%以上，今年以來通過告知承諾制發(fā)放相關(guān)許可證5910個。

“對于涉及兩個以上部門的關(guān)聯(lián)事項按鏈條進行梳理整合，將‘多事多流程’整合為‘多事一流程’，首批確定‘一事全辦’目錄36項，第二批確定‘一事全辦’目錄51項，逐一編制服務指南。今年以來，共提供‘一事全辦’業(yè)務咨詢和辦理1262余件次（不含企業(yè)設立登記）。目前，正在梳理第三批‘一事全辦’目錄，擬于近期公布?！背顷枀^(qū)營商環(huán)境建設中心綜合協(xié)調(diào)科科長劉鐵軍介紹說。同時，城陽區(qū)還在全市首推向街道放權(quán)賦能工作，將社會救助、老年人優(yōu)待、惠農(nóng)政策落實等12個領(lǐng)域的60個事項延伸至街道層級辦理，形成了具有城陽特色的基層便民服務機制和模式。

放管結(jié)合 打造規(guī)范透明的營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。城陽區(qū)依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚監(jiān)管行為4.4萬件次，搭建起以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。開展了56批次的“雙隨機、一公開”隨機抽查，抽查78個事項，隨機抽取檢查對象8484戶，涉企檢查更加公平透明。在全省率先探索使用移動執(zhí)法APP，打造“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)+移動執(zhí)法APP+執(zhí)法終端”三位一體的高效化、智能化執(zhí)法辦案新模式，有效破解執(zhí)法取證難、效率低、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。

城陽區(qū)深化政府購買法律服務督促惠企政策落實，設立疫情期間企業(yè)貿(mào)易糾紛法律服務專線，積極探索為企業(yè)、市民提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務新路徑，為企業(yè)提供應急法律服務120余次，解決用工、合同履約等問題50余個；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”服務平臺，建立快速受理機制和容缺后補制度，設立法律援助初審受理點30余個，截至目前共受理法律援助案例2569件。

為推動解決助企惠企政策落實到位，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，城陽區(qū)相繼印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革重點工作任務及分工有關(guān)事宜的通知》《城陽區(qū)貫徹落實高效青島建設攻勢作戰(zhàn)方案》《城陽區(qū)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》《城陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)試點工作方案》《城陽區(qū)流程再造攻堅行動方案》等政策文件，建立了“政策畫像”平臺，發(fā)布各類涉企政策、供需信息2200余條，累計兌現(xiàn)各類政策獎勵資金1.3億余元，惠及企業(yè)200余家。