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解讀| 中訪網(wǎng)

責(zé)編| 吳君

近日，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國城市2021年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名榜》，蘇州位列第六，僅次于上海、深圳、香港、北京、廣州。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，2021年上半年蘇州GDP總量居全國第6、地級(jí)市之首，人均GDP全國第3（剔除資源型城市），財(cái)政收入全國第5、僅次于北上深杭；人口上，蘇州是江蘇唯一人口破千萬城市，人口比重、增速、增量全省第一。這些優(yōu)秀的指標(biāo)背后是蘇州高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系和良好的營商環(huán)境的不斷助力。

蘇州制造邁向全球高端基地

如果說園林代表舊時(shí)蘇州的古樸和秀麗，那么“蘇州制造”就是蘇州的新時(shí)代名片。制造業(yè)是蘇州的立市之本、強(qiáng)市之基，“蘇州制造”規(guī)模大、基礎(chǔ)好、門類全，共擁有35個(gè)大類、167個(gè)中類、489個(gè)小類。過去一年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.48萬億元，穩(wěn)居全國前三。蘇州以12個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為引擎，制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電子信息和機(jī)械制造為基礎(chǔ)，以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能四大高新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

2020年蘇州裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破萬億大關(guān)，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重25%。今年年初，蘇州發(fā)布了《“蘇州制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)了推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案、若干措施等一系列政策文件，目標(biāo)是用3年時(shí)間完成全市1.2萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

蘇州市工信局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全市已有6000多家工業(yè)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施了8000多個(gè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)上應(yīng)用企業(yè)近5000家，建成省級(jí)示范智能工廠11家、智能車間503個(gè)，數(shù)量均居全省第一。

此外，蘇州正大力打造航空航天產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、汽車及零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打響“蘇州制造”品牌，努力打造全球高端制造基地。數(shù)據(jù)顯示，目前，蘇州高新(600736,股吧)技術(shù)企業(yè)數(shù)全省第一、全國第五；蘇州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到51%和55.7%。今年4月19日，蘇州成功獲批國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

“蘇州制造”在資本市場同樣受到熱捧。截至2021年11月，蘇州境內(nèi)上市公司達(dá)到172家，位列全國第五；科創(chuàng)板上市公司36家，位列全國第三。在剛剛開市的北交所，蘇州有4家企業(yè)登陸，位居全國第二。

縣城經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)半壁江山

2020年，由蘇州市代管的昆山、張家港、常熟和太倉這4個(gè)縣級(jí)市，聯(lián)手貢獻(xiàn)了 10714.9億元GDP，占蘇州GDP的53%，4個(gè)縣級(jí)市在全國百強(qiáng)縣中全部進(jìn)入前十位。

以昆山為例，昆山已連續(xù)17年蟬聯(lián)“全國百強(qiáng)縣”第一名。2020年昆山實(shí)現(xiàn)GDP 4276.8億元，已超過太原、蘭州、呼和浩特、銀川、?？诘仁?huì)城市。張家港市作為蘇州代管的縣級(jí)市，也和昆山一樣有很好的表現(xiàn)。2020年張家港GDP為2686.6億元，位居昆山市和工業(yè)園區(qū)之后，在蘇州市10個(gè)區(qū)縣中排名第三位。常熟市和太倉市的表現(xiàn)也不俗。2020年常熟GDP經(jīng)濟(jì)總量為2365.4億元，太倉市2020年GDP經(jīng)濟(jì)總量為1386.1億元。兩市均超過1000億元。

營商環(huán)境國際一流

良好的營商環(huán)境讓蘇州的市場活力迸發(fā)。2021年6月，全國工商聯(lián)組織開展“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”，蘇州營商環(huán)境在全國排名第三，其中政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境全國排名第一位，創(chuàng)新環(huán)境在全國排第二位。蘇州借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)首創(chuàng)敲門式招商，設(shè)置招商辦事處，主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)企業(yè)需求。蘇州工業(yè)園區(qū)是全國最早利用敲門招商的園區(qū)，招商局設(shè)立特有的招商資源辦事處，在全球舉辦招商會(huì)、洽談會(huì)尋找有客觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)并逐一敲門。敲門式招商因配備專業(yè)招商部門、能準(zhǔn)確抓住企業(yè)需求、主動(dòng)出擊誠意十足而成效顯著。截至2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)84家世界500強(qiáng)企業(yè)，在區(qū)內(nèi)投資131個(gè)項(xiàng)目。

引進(jìn)企業(yè)后，蘇州又成為政府服務(wù)企業(yè)的營商典范。以工業(yè)園區(qū)為例：營商過程透明化，推行社會(huì)服務(wù)承諾制和違諾投訴制，建立24小時(shí)值班制并開通服務(wù)熱線，對(duì)企業(yè)遇到的問題隨時(shí)接待、立即處理。打造低成本服務(wù)環(huán)境，僅保留工商注冊(cè)、土地使用、稅務(wù)登記3項(xiàng)收費(fèi)，確保企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢。營商協(xié)議規(guī)則化，園區(qū)管委會(huì)通過經(jīng)濟(jì)、法律等手段保證政策透明度、可預(yù)見和穩(wěn)定性，辦事程序規(guī)則化，營造公開、公平、公正投資環(huán)境。營商關(guān)系市場化，政府以服務(wù)企業(yè)為主，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。極佳的營商環(huán)境節(jié)省了企業(yè)投資前期的磨合成本，贏得外資青睞，根據(jù)畢馬威數(shù)據(jù)，2020年園區(qū)營商環(huán)境得分79.6，模擬排名全球第25位。

人才吸引力位居全國第七

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活水，也是夯實(shí)制造業(yè)的金磚。蘇州作為一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市尤其重視人才問題。據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2021》，中國最具人才吸引力城市100強(qiáng)中，蘇州位居第七。

從2009年起，蘇州就開始打造重大招才引智活動(dòng)——蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周，每年舉辦一屆，源源不斷地吸引海內(nèi)外高層次人才參會(huì)，為蘇州的發(fā)展注入新力量，截至去年底，已累計(jì)引進(jìn)落戶人才項(xiàng)目7287個(gè)；目前共布局海外創(chuàng)客育成中心18家、國內(nèi)創(chuàng)客育成中心5家，通過“離岸定制培育、國內(nèi)精準(zhǔn)加速、市場化培育”的方式，已有超過百項(xiàng)國際人才項(xiàng)目落地蘇州；蘇州率先開展了國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱資格工作，已發(fā)布344項(xiàng)比照認(rèn)定目錄，讓人才流動(dòng)更加暢通。在一輪又一輪政策持續(xù)刺激下，蘇州過去10年新增人口超過229萬，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)燃人才引擎。近十年高層次人才占人才總量比重由5.6%增至9.0%。從產(chǎn)才融合看，蘇州根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)人才，98%的領(lǐng)軍人才企業(yè)集中在重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全市20個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)集聚了85%的領(lǐng)軍人才和65%的高層次人才，創(chuàng)造了70%以上的GDP、80%以上的工業(yè)總產(chǎn)值。

古時(shí)蘇州就有“天下糧倉”、“全國第一商業(yè)都會(huì)”的美譽(yù)，今天的蘇州同樣擁有“中國第一地級(jí)市”的光環(huán)。蘇州的成功并非偶然。經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在《蘇州為什么成為最強(qiáng)地級(jí)市》中指出，“蘇州既不是強(qiáng)勢政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，也不是自由放任的市場主導(dǎo)發(fā)展模式，而是‘有為政府+市場化導(dǎo)向’的有機(jī)結(jié)合模式，成功的關(guān)鍵是‘長三角區(qū)位優(yōu)勢+極佳的營商環(huán)境+清親的政商關(guān)系+外向型經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)立市’，同時(shí)，政府在產(chǎn)業(yè)招商和轉(zhuǎn)型升級(jí)中敢為人先、發(fā)展意識(shí)超前，打造多個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)引擎，大力吸引高層次人才集聚，助力蘇州在幾百個(gè)地級(jí)市中脫穎而出、成為領(lǐng)頭羊?！?/p>

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