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近年來，總部企業(yè)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”在國內(nèi)各大城市間愈演愈烈。這些極具企業(yè)集聚規(guī)模效益的市場(chǎng)主體，選擇一座城，便是對(duì)其未來發(fā)展?jié)摿Φ闹苯涌隙ā?/p>

因此，總部企業(yè)的“城市投票”，也間接詮釋了這座城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資環(huán)境、人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套等因素在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

縱觀國內(nèi)，一線城市北上廣深之外，新一線城市間的“第二總部”競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。其中，杭州得益于起步較早，目前已經(jīng)具備了較為成熟的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件與環(huán)境。

在中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心歷年來對(duì)全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)中，杭州一直處于第Ⅱ能級(jí)前列，僅次于第Ⅰ能級(jí)的北上廣深。經(jīng)過多年沉淀，杭州已具備較為突出的總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為當(dāng)前大力推動(dòng)總部企業(yè)來杭投資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從百強(qiáng)榜單來看，2021年杭州共有7家世界500強(qiáng)企業(yè)，總數(shù)位居全國第五。中國民企500強(qiáng)有36家，連續(xù)十九年位列全國城市第一位。另外，杭州還有近全國總數(shù)1/3的浙商500強(qiáng)企業(yè)。

當(dāng)前，杭州提出要爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例，而發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)也是杭州走向共同富裕的關(guān)鍵抓手之一。未來杭州目標(biāo)打造“全國總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展樣板城市”。

杭州的“雄心壯志”背后，具備了哪些重要的總部企業(yè)發(fā)展條件？展望未來，杭州又擁有哪些總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素支撐？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者近期走訪了多家在杭總部企業(yè)，嘗試梳理與總結(jié)杭州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)所構(gòu)建的綜合支撐體系，以及這座城市正在迎來的發(fā)展新格局。

沉淀“軟實(shí)力”，培育扎根型總部企業(yè)

記者注意到，與上海借助跨國公司的發(fā)展策略不同，多年來杭州以培育在杭企業(yè)總部為基礎(chǔ)，同時(shí)注重吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)來杭投資。在杭州的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境中，注重政府服務(wù)、政策環(huán)境等產(chǎn)業(yè)培育的“軟實(shí)力”，成為杭州打造總部經(jīng)濟(jì)，培育扎根型總部企業(yè)的核心抓手之一。

在錢江新城商務(wù)區(qū)，這里眾多總部企業(yè)集聚，其中不少企業(yè)來杭時(shí)都屬于“成長(zhǎng)型”，后逐漸發(fā)展為輻射全國的企業(yè)總部。這其中，杭州園林(300649,股吧)綠化股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“杭州園林”）、中天控股集團(tuán)等具有一定的代表性。

今年3月，杭州園林正式登陸上海證券交易所主板A股。2003年該企業(yè)在原杭州江干區(qū)落戶，在杭18年，杭州園林實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為上交所A股主板上市企業(yè)的“蛻變”。

回顧多年來企業(yè)在杭的發(fā)展歷程，杭州園林董事、總裁張炎良告訴記者，一路走來，杭州園林的不斷成長(zhǎng)不僅受益于杭州城市的美譽(yù)度高、市場(chǎng)化開放程度高等天然優(yōu)勢(shì)，還得益于當(dāng)?shù)卣闹鲃?dòng)作為，尤其是在跟蹤服務(wù)與企業(yè)互動(dòng)這些領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

對(duì)此，中天控股集團(tuán)也深有感觸。該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本世紀(jì)初，中天控股集團(tuán)將總部從浙江東陽遷到杭州，當(dāng)時(shí)除了看中杭州作為省會(huì)城市對(duì)企業(yè)和人才有很強(qiáng)的吸引力外，還對(duì)杭州的政府服務(wù)、政府效率，以及政府契約精神印象深刻。

“杭州新經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，政府服務(wù)效率高，這將是一個(gè)正反饋的效應(yīng)，能夠?yàn)槌鞘锌偛科髽I(yè)發(fā)展形成更好的人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套與發(fā)展環(huán)境?！痹撠?fù)責(zé)人表示，杭州有競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)的政府服務(wù)能力，和諧穩(wěn)定的政企關(guān)系，這些“軟實(shí)力”所構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)環(huán)境與政策配套，實(shí)質(zhì)是總部企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所需，也是杭州打造總部經(jīng)濟(jì)的重要競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。

在記者走訪的上城區(qū)四季青街道，早在2012年當(dāng)?shù)乇愠闪⒘似髽I(yè)發(fā)展服務(wù)中心。如今圍繞城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，四季青街道已經(jīng)建成了一支由40余人組成的“D小二”專業(yè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過完善“數(shù)智新城”“親清”駕駛艙為企服務(wù)系統(tǒng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供入駐全程代辦、商會(huì)資源交流、人才科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)等全生命周期的服務(wù)。

“基本上各行各業(yè)的百強(qiáng)企業(yè)中，都有在杭州崛起的?！卞X江新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，杭州在培育民營經(jīng)濟(jì)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，成果也十分突出，這些沉淀的經(jīng)驗(yàn)與能力使得杭州也能夠更好地服務(wù)于總部企業(yè)。

目前杭州圍繞總部經(jīng)濟(jì)正不斷加強(qiáng)政府主動(dòng)服務(wù)的能力，以進(jìn)一步提升為未來有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為總部企業(yè)，以及在杭的總部企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。例如，為打造錢塘江金融港灣，錢江新城正在大力推動(dòng)“杭州金融城產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)，未來將有效提升區(qū)域內(nèi)金融總部企業(yè)在政策配套、企業(yè)互動(dòng)等方面的服務(wù)能力。

鑄造“硬實(shí)力”，拓展招引新局面

在當(dāng)前杭州大力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑中，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)環(huán)境、土地資源、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等具有充分競(jìng)爭(zhēng)力的“硬實(shí)力”，既是杭州當(dāng)前發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要優(yōu)勢(shì)，也是其未來培育和招引總部企業(yè)的關(guān)鍵所在。

今年上半年，阿斯利康與杭州區(qū)劃調(diào)整后的新拱墅區(qū)簽約，將在杭建立阿斯利康中國東部總部，今年下半年阿斯利康（中國）東部總部已經(jīng)正式投入運(yùn)營。

“借勢(shì)杭州智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)布局，阿斯利康計(jì)劃在杭州打造數(shù)字化醫(yī)療創(chuàng)新中心，利用當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫(yī)療基礎(chǔ)和電商環(huán)境加速賦能現(xiàn)代醫(yī)療。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，阿斯利康杭州總部除了將承擔(dān)區(qū)域業(yè)務(wù)的運(yùn)營管理、藥品銷售等職能外，還將借勢(shì)杭州電商新零售、移動(dòng)醫(yī)療及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦新藥研發(fā)、醫(yī)療器械和醫(yī)療數(shù)據(jù)三大特色領(lǐng)域，以期進(jìn)一步拓展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式創(chuàng)新。

在采訪中，杭州發(fā)達(dá)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是阿斯利康反復(fù)提及的重點(diǎn)。在企業(yè)看來，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境是吸引企業(yè)投資的核心要素，更是總部企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)布局的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，杭州在新藥研發(fā)、醫(yī)療器械和醫(yī)療數(shù)據(jù)等領(lǐng)域均具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)配套政策，尤其是近年來醫(yī)療大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)崛起，更是杭州這座城市的關(guān)鍵“硬實(shí)力”。

杭州市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來杭州圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路和智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建起多元的產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。面向未來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新制造業(yè)相結(jié)合的帶動(dòng)下，杭州在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字治理等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)將擁有巨大的市場(chǎng)潛力，成為未來吸引總部企業(yè)的重要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)要素。

當(dāng)然，除了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，當(dāng)前隨著杭州的城市化發(fā)展進(jìn)程加快、國際化發(fā)展水平不斷提升，城市更新與發(fā)展加速也正拓展出潛力巨大的市場(chǎng)空間。其中，在“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局基礎(chǔ)上，科學(xué)的區(qū)塊規(guī)劃讓杭州有潛力整合更多的土地資源，打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

在錢江新城的對(duì)岸，錢江世紀(jì)城作為一座現(xiàn)代化的CBD新城正逐漸形成。值得關(guān)注的是，亞運(yùn)村旁1.85平方公里、超過2700畝的空白區(qū)，這里擁有絕佳的城市中心位置與亞運(yùn)會(huì)國際展示窗口，目前正規(guī)劃打造成為“錢塘灣未來總部”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

此外，經(jīng)過行政區(qū)劃調(diào)整后，新拱墅區(qū)預(yù)計(jì)將新增近500萬平方米的樓宇面積，全區(qū)可利用土地面積更是達(dá)到16000畝，其中包括大量的創(chuàng)新用地，可為現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等總部企業(yè)提供充足的產(chǎn)業(yè)承載空間。

“在提升服務(wù)在杭總部企業(yè)、做大總部經(jīng)濟(jì)存量的同時(shí)，拱墅區(qū)也將利用區(qū)劃調(diào)整后整合的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源與平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的‘引增量’工作?！惫笆麉^(qū)投資促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州當(dāng)前的城市更新與城市能級(jí)所構(gòu)建出的“硬實(shí)力”實(shí)際已與總部企業(yè)的發(fā)展需求相匹配，多地有基礎(chǔ)有能力打造出多個(gè)總部企業(yè)集聚區(qū)。

聚焦人才核心，迎接“黃金時(shí)代”

“軟+硬”共同構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，成為當(dāng)前杭州發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。面向未來，杭州要在總部經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中突圍，核心突破點(diǎn)在哪？

在采訪中，多位總部企業(yè)高管都提到了杭州的人才優(yōu)勢(shì)與城市能級(jí)。作為明星新一線城市，杭州正享受著充分的人口紅利，最新數(shù)據(jù)顯示，2020年杭州新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬人，人才凈流入率繼續(xù)保持全國第一。

在“引才”的同時(shí)，杭州也十分注重“留才”。公開信息顯示，為減輕畢業(yè)生在杭租房壓力，2020年杭州推出了新引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生租房補(bǔ)貼政策。截至今年9月，杭州新引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生租房補(bǔ)貼共發(fā)放了18.9億元。

濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、雄厚的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再加上人才奔涌而來，使得多年來杭州的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)充滿生機(jī)，這為未來杭州培育和招引總部企業(yè)提供了充足的想象空間。

“任何事業(yè)都是人干出來的，杭州連續(xù)多年成為人才凈流入全國第一的城市，充足的人才是杭州多年來能夠培育出眾多總部企業(yè)的重要原因?！睆堁琢枷蛴浾咛寡?，杭州扎實(shí)的人才基礎(chǔ)是杭州園林一路快速發(fā)展成為總部企業(yè)的關(guān)鍵。

比較目前各城市出臺(tái)的總部經(jīng)濟(jì)政策舉措，杭州在人才政策方面頗具優(yōu)勢(shì)，相關(guān)配套政策已經(jīng)涵蓋戶籍、參保、醫(yī)療、子女入學(xué)、居留出入境和個(gè)人榮譽(yù)等多方面的優(yōu)惠舉措和便利服務(wù)。

有分析人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，從發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的角度來說，最關(guān)鍵的就是能夠吸引人才、留住人才。杭州多年來將人才視為城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素，通過打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才，再以人才吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要素集聚，這是城市著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，將極大助力未來杭州的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)際在歐美發(fā)達(dá)國家，大型跨國公司總部，并非高度集中在紐約、倫敦等超級(jí)城市。反而人口凈流入比較多的城市，更容易吸引大型總部企業(yè)的關(guān)注，如美國近幾年人口凈流入最多的城市西雅圖，已經(jīng)聚集了波音、微軟和亞馬遜的總部，以及谷歌、英特爾和IBM的研發(fā)中心等。

“除了人才這一核心要素外，未來杭州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)還有多項(xiàng)國家級(jí)戰(zhàn)略的疊加利好。”該分析人士表示，“十四五”時(shí)期，長(zhǎng)三角一體化國家戰(zhàn)略、支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全國首個(gè)共同富裕示范區(qū)，兩大國家戰(zhàn)略疊加將有力推動(dòng)杭州在交通基建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域的加速發(fā)展，助力杭州在全國“第二總部”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中脫穎而出。

同時(shí)，當(dāng)前杭州都市圈建設(shè)加速，杭州2022年亞運(yùn)會(huì)即將到來，杭州的城市能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力正迎來突飛猛進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇。在新的歷史發(fā)展周期下，杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芤矊⒌玫匠浞轴尫?，屆時(shí)這座城市的總部經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂瓉碜约旱摹包S金時(shí)代”。

（作者：盧顏斌 編輯：周上祺）