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作者： 馮迪凡

[ 高峰表示，加入世貿(mào)組織以來，中國積極履行入世承諾，并且持續(xù)擴大自主開放，全面參與全球經(jīng)濟合作，利用外資取得顯著成效。 ]

今年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年。2001年12月11日，中國正式加入WTO。

12月9日，商務(wù)部發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會上回答第一財經(jīng)記者提問時表示，中國加入世貿(mào)組織以來，全面加強同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接，切實履行貨物和服務(wù)領(lǐng)域開放承諾，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高。

“中國政府重信守諾，切實全面履行加入承諾，得到了世貿(mào)組織總干事和廣大成員的充分肯定?！备叻逭f。

他表示，中國政府將繼續(xù)堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革，維護發(fā)展中國家合法權(quán)益，支持世貿(mào)組織發(fā)揮更大作用，推動多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展。

切實全面履行入世承諾

高峰對第一財經(jīng)記者表示，在加強與世貿(mào)組織規(guī)則對接方面，中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬多件，已經(jīng)建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)和政策體系；

在開放市場方面，中國大幅度降低關(guān)稅，進口關(guān)稅總水平已經(jīng)由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾；

中國廣泛開放服務(wù)市場，到2007年服務(wù)領(lǐng)域承諾開放的九大類100個分部門的開放承諾已經(jīng)完全履行，現(xiàn)在中國實際開放接近120個分部門；

在遵守規(guī)則方面，中國持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，積極履行透明度義務(wù)，始終尊重并認真執(zhí)行爭端解決機制裁決。

同時，在貿(mào)易便利化方面，中方著重開展了以下幾方面工作：一是全面實施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。

高峰表示，自2017年2月《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效以來，中國政府積極實施《協(xié)定》所要求的各項貿(mào)易便利化措施。2020年1月，中方向世貿(mào)組織通報提前實施《協(xié)定》中“確定和公布平均放行時間”等措施，中國對《協(xié)定》規(guī)定的各類措施實施率已達到100%。

二是不斷壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間。今年6月，中國海關(guān)進口整體通關(guān)時間為36.7小時，較2017年壓縮62.3%；出口整體通關(guān)時間為1.8小時，較2017年壓縮85.2%。

三是持續(xù)精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。有關(guān)部門依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，優(yōu)化監(jiān)管要求。今年7月，進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件已經(jīng)從2018年的86種精簡至41種，減少了52.3%。

四是自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有力推進貿(mào)易便利化工作。目前，我國共與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，就透明度、貨物放行、海關(guān)合作等作出了規(guī)定，對簡化海關(guān)程序、提高通關(guān)服務(wù)效率、暢通跨境貨物流動發(fā)揮了積極作用。自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域積極探索，已向全國復(fù)制推廣了79項貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新成果。

五是深化拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。目前，《自動進口許可證》《出口許可證》等多種進出口證件已經(jīng)100%實現(xiàn)無紙化申領(lǐng)。

將進一步縮減外資準入負面清單

在利用外資方面，高峰表示，加入世貿(mào)組織以來，中國積極履行入世承諾，并且持續(xù)擴大自主開放，全面參與全球經(jīng)濟合作，利用外資取得顯著成效。

一是引資規(guī)模持續(xù)增長。中國實際使用外資從2001年的3880億元人民幣（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域，下同）增至2020年的9999.8億元人民幣，增長了157.7%。今年前10個月達到9431.5億元人民幣，預(yù)計全年將突破萬億元大關(guān)。

二是引資質(zhì)量不斷提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資從2001年的554億元人民幣增長至2020年的2962.9億元人民幣，增長了4倍多；今年1~10月達到2973.8億元人民幣，已經(jīng)超過去年全年水平，占全國實際使用外資比重從2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

三是市場準入大幅放寬。中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。中國積極推進制度型開放，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，用負面清單的形式全面規(guī)范地列出了針對外資的準入限制。負面清單從2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)的190項壓減至2020年全國的33項和自貿(mào)試驗區(qū)的30項，海南自由貿(mào)易港清單僅有27項。

四是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺外商投資法及其實施條例，取消外商投資企業(yè)設(shè)立及變更商務(wù)部門審批備案，改為實施信息報告制度，投資自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，加大外商投資合法權(quán)益保護力度。健全外商投資服務(wù)體系，加強外資企業(yè)和重點項目服務(wù)保障。

五是開放平臺更加多元。設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，今年前10個月實際使用外資占全國的18.6%。海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，近年來吸收外資持續(xù)較快增長。服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點格局。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升取得明顯成效，全國230家國家級經(jīng)開區(qū)進出口額、吸收外資額均占全國的約五分之一，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的主陣地。

高峰表示，中國將繼續(xù)堅定不移推動高水平開放，同世界共享市場機遇。