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作者｜中國人民銀行國際司青年課題組

文章｜《中國金融》2021年第23期

2021年以來，疫情反復(fù)暴發(fā)等因素引發(fā)全球供應(yīng)鏈不暢、能源價格高企等問題，并引起了各界對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開始放緩、通脹是否為暫時性現(xiàn)象、是否存在滯脹、勞動力市場的結(jié)構(gòu)性變化、經(jīng)濟(jì)治理理念調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險等一系列問題的熱議。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體放緩，各國經(jīng)濟(jì)分化加劇

相較于前期經(jīng)濟(jì)的有力反彈，2021年年中以來全球整體復(fù)蘇已經(jīng)明顯放緩。國際貨幣基金組織（IMF）將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測由2021年7月的6.5%下調(diào)至5.9%。疫情在全球各地反復(fù)暴發(fā)使經(jīng)濟(jì)啟啟停停。全球供應(yīng)鏈單個環(huán)節(jié)中斷產(chǎn)生全局影響，個別港口封鎖引起連鎖性航運擁堵，嚴(yán)重干擾了生產(chǎn)，引發(fā)供給不足。同時，能源供給不足、價格飆升擾亂生產(chǎn)等因素疊加，造成了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩。總體來看，疫情仍然是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的最顯著下行風(fēng)險。新變種病毒可能持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，導(dǎo)致供給瓶頸遲遲無法解決，供需錯配長期化，引起全球經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)重的扭曲。

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇先揚(yáng)后抑。在前期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施的支持下，截至2021年年初發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體較為有力。2021年第二季度，美國、歐元區(qū)、英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速分別達(dá)到6.6%、2.2%和5.5%。當(dāng)時從總體看，發(fā)達(dá)國家距全面恢復(fù)至疫情前的水平可能只有幾個季度之遙。但2021年年中以來，在供給瓶頸、能源價格高企等因素影響下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇亦顯露疲態(tài)，開始放緩。IMF已將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2021年整體增速預(yù)測由7月的5.6%下調(diào)至5.2%，其中美國2021年增速預(yù)測顯著下調(diào)1個百分點至6%。

新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入國家與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體分化進(jìn)一步加劇。前期由于政策空間有限、疫苗接種不足等因素，新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度本就不如發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2021年以來的能源危機(jī)等問題又對新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入國家產(chǎn)生了更嚴(yán)重的影響，進(jìn)一步加劇了其與發(fā)達(dá)國家的分化。根據(jù)IMF預(yù)測，新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入國家2021年經(jīng)濟(jì)將分別增長6.4%和3.3%。低收入國家可能要到2024年或更晚才能恢復(fù)到疫情前的經(jīng)濟(jì)增長水平。

各國間的分化可能長期化。新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入國家疫苗接種顯著落后于發(fā)達(dá)國家，可能受到疫情更持久的影響。發(fā)達(dá)國家率先復(fù)蘇進(jìn)而調(diào)整政策，可能導(dǎo)致融資環(huán)境收緊，并使新興市場經(jīng)濟(jì)體面臨資金流出問題，復(fù)蘇更加困難。疫情給低收入國家造成的教育缺失等傷痕效應(yīng)更加顯著，對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響更加持久。此外，疫情已消耗了新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入國家大量的政策空間，將導(dǎo)致其難以在疫情結(jié)束后有效推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美銀美林預(yù)測，2020～2022年不包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)增速將連續(xù)三年低于美國?？傮w看，疫苗接種進(jìn)度不一是導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化的根源之一，國際社會需加強(qiáng)疫苗分配，同時為低收入國家提供更有力的援助，推動全球更加均衡的復(fù)蘇。

通脹是否為暫時性存在分歧，需防止通脹預(yù)期脫錨風(fēng)險

全球通脹明顯走高，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體通脹可能分化。美國、歐元區(qū)2021年9月的CPI同比增幅分別達(dá)到5.4%和3.4%，橋水等市場機(jī)構(gòu)指出，目前美國通脹已經(jīng)出現(xiàn)從少數(shù)商品漲價轉(zhuǎn)向物價普遍性、持久性上漲的跡象。同期，巴西、俄羅斯、墨西哥通脹也分別達(dá)到10.3%、7.4%、6.0%。目前，各方正就“通脹是否為暫時性的問題”展開討論，但尚未形成定論。IMF認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹壓力可能在2022年消退，但新興市場經(jīng)濟(jì)體由于受疫情影響更持久，通脹形勢將更加嚴(yán)峻。近期，巴西、俄羅斯、墨西哥等國已進(jìn)入加息周期，用實際行動表達(dá)了其對通脹并非暫時性的看法。

目前，推動通脹上升的因素主要包括以下四點。一是疫情沖擊全球供應(yīng)鏈。全球供應(yīng)鏈單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中斷會導(dǎo)致全鏈條的阻塞。而疫情沖擊充分暴露了這一弱點，導(dǎo)致供給不足和通脹壓力。2021年以來，一些新興市場重啟封鎖，一些重要的中間品生產(chǎn)停滯，抑制了下游商品的供給；一些重要港口被迫封閉并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，集裝箱和船舶周轉(zhuǎn)效率大幅降低，運費持續(xù)上漲。

二是勞動力供給不足，助推“工資—價格”螺旋上漲。在疫情的反復(fù)沖擊下，一線員工出于對健康的擔(dān)心，工作意愿下降；同時，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺了大力度的財政補(bǔ)貼，居民收入和儲蓄增加，也為其暫緩重返勞動力市場提供了條件。2021年9月美國勞動參與率仍處于61.6%的低位，明顯低于疫情前63.3%的水平。而美國職位空缺數(shù)超過1000萬，位于歷史高位。由于勞動力緊缺，勞工議價能力上升，一改疫情前工會力量減弱、工資緩慢上漲的局面。9月美國平均時薪同比增加4.6%，明顯高于疫情前3%左右的上漲幅度。未來，如果勞動參與率遲遲無法恢復(fù)、生產(chǎn)率緩慢提升、企業(yè)將工資成本上漲向消費者進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁，就可能出現(xiàn)“工資—價格”螺旋式上漲的局面。

三是能源價格上漲，產(chǎn)生廣泛的傳導(dǎo)效應(yīng)。2021年以來能源價格已出現(xiàn)三波漲價潮。第一波是1～3月，由國際油價引領(lǐng)。第二波是4月初至5月上旬，能源、金屬、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等大宗商品集體上漲。第三波則是9月中旬以來天然氣、原油、煤等能源價格飆升。氣候變化和極端天氣增多增加了能源需求，是推升能源價格的重要原因。同時，反復(fù)出現(xiàn)的漲價潮表明，在疫情反彈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧谋尘跋履茉创嬖诔掷m(xù)的供求失衡，且碳減排的政策改變了現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。能源是重要的上游原材料，能源漲價將對中下游產(chǎn)品產(chǎn)生廣泛的傳導(dǎo)效應(yīng)。

四是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力度的量化寬松。疫情暴發(fā)之初，學(xué)術(shù)界就曾對通脹走勢進(jìn)行過激辯。古德哈特（Goodhart，2020）認(rèn)為，根據(jù)費雪恒等式MV=PY，疫情期間發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力度的量化寬松導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量（M）增加，但貨幣流通速度（V）以更大幅度下降，因此通脹壓力尚不凸顯。疫情后，隨著貨幣流通速度（V）恢復(fù)，會產(chǎn)生高通脹壓力。而布蘭查德（Blanchard，2020）認(rèn)為，疫情對總需求會產(chǎn)生持續(xù)負(fù)面影響，宏觀經(jīng)濟(jì)政策防通縮比防通脹更重要。

央行需密切關(guān)注通脹預(yù)期“脫錨”的風(fēng)險，并在必要時果斷采取行動。由于上述四個方面因素的影響何時會消退具有不確定性，現(xiàn)在難以判斷通脹將在多長時間內(nèi)保持高位。若通脹長時間高企，將導(dǎo)致通脹預(yù)期脫錨的風(fēng)險顯著上升。IMF指出，與前幾個月相比當(dāng)前通脹預(yù)期脫錨風(fēng)險已顯著加大，各國央行特別是面臨更大通脹壓力的新興市場經(jīng)濟(jì)體央行，應(yīng)在必要時果斷采取行動，防止惡性通脹發(fā)生。

關(guān)于滯脹的爭論

當(dāng)前有觀點認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)可能陷入滯脹。這類觀點主要來源于對經(jīng)濟(jì)增速的擔(dān)憂，包括以下四個方面。

一是高通脹將加劇消費放緩的趨勢。消費反彈是前期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的重要動力來源，但近期一些消費數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳。2021年9月，美國密歇根大學(xué)消費者信心指數(shù)降至71.4，較6月的85.5明顯回落。8月，英國零售指數(shù)環(huán)比下降1.02%，連續(xù)4個月下降；歐元區(qū)在7月環(huán)比下降2.6%的基礎(chǔ)上，8月小幅回升0.3%。而通脹水平持續(xù)高位會抑制消費需求，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

二是宏觀政策力度將有所減弱。財政政策方面，美國財政刺激的高峰逐漸過去。2021年3月拜登政府出臺的1.9萬億美元救助計劃已經(jīng)到期。后續(xù)財政政策力度不及救助計劃。美國國會正在審議的基礎(chǔ)設(shè)施法案擬新增基礎(chǔ)設(shè)施5500億美元，分8年支出，平均每年不到700億美元；正在討論的新一輪財政支出計劃期限為10年，市場預(yù)期最終規(guī)模約2萬億美元，平均每年2000億美元。二者的規(guī)模都遠(yuǎn)小于在1年內(nèi)支出1.9萬億美元的救助計劃。貨幣政策方面，美聯(lián)儲已經(jīng)釋放了退出量化寬松的信號，宣布于2021年11月開始削減購債規(guī)模。

三是疫情的反復(fù)沖擊。當(dāng)前，疫情走勢仍有不確定性，疫情沖擊經(jīng)全球供應(yīng)鏈廣泛傳導(dǎo)，加劇供給不足的壓力，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。近期，供應(yīng)鏈瓶頸的負(fù)面影響仍在發(fā)酵，8月歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降1.6%，其中德國下降了4.1%。美國制造業(yè)訂單增長快于出貨量，8月未完成訂單達(dá)到1.23萬億美元，創(chuàng)歷史新高。

四是需求的結(jié)構(gòu)性變化，可能持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。受疫情及居家令等防疫措施影響，疫情暴發(fā)以來全球服務(wù)需求顯著下降，但對商品的需求顯著上升。同時，居家辦公的推廣和宅經(jīng)濟(jì)的興起，顯著推升了相關(guān)產(chǎn)品需求，引發(fā)供給瓶頸。相較于需求的結(jié)構(gòu)性變化，供給能力的調(diào)整需要更長時間，尤其是在疫情背景下，調(diào)整將更加不易。因此，供需錯配可能會存在較長時間，影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

從表象上看，當(dāng)前全球的確面臨增長放緩、通脹上升的局面，故有人將現(xiàn)況與20世紀(jì)70年代由石油危機(jī)引發(fā)的滯脹類比，但二者其實在本質(zhì)上存在差別。正如貝萊德等機(jī)構(gòu)指出的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是因，通脹是果。全球經(jīng)濟(jì)增速尚未完全恢復(fù)至疫情前的潛在水平，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有很大的空間，這意味著供給最終大概率將上升以滿足需求。而在20世紀(jì)70年代，通脹飆升是因，經(jīng)濟(jì)停滯是果，需求被迫下降以匹配供給。二者因果順序完全不同，不宜混為一談。

疫情引起勞動力市場結(jié)構(gòu)性變化

首先，疫情導(dǎo)致部分人群退出了勞動力市場，可能造成勞動力供應(yīng)不足。以英國為例，出于對疫情的擔(dān)憂，在英國各個年齡段的人群中皆出現(xiàn)退出勞動力市場的情況。其中，部分老齡勞動人口可能永久性退出勞動力市場，造成勞動力長期損失。部分青年勞動力人口可能選擇繼續(xù)接受教育，推遲進(jìn)入勞動力市場的時間，這也會造成短期勞動力供給壓力。在美國，由于政府提供大量財政補(bǔ)貼，勞動參與率開始下降。在印度，也出現(xiàn)了部分勞動者在疫情期間返鄉(xiāng)后不再返回城市就業(yè)的情況，從而造成能源領(lǐng)域勞動力短缺。

其次，勞動者議價能力提高，可能增加企業(yè)用工成本和勞動力的不穩(wěn)定性。例如，在勞動力供給不足的背景下，印度勞動力議價能力顯著上升，跳槽意愿明顯提高。這雖然有利于改善勞動力待遇，但客觀上也推高了生產(chǎn)成本，增加了生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。

再次，疫情可能造成長期部分勞動人群素質(zhì)下降，從而影響經(jīng)濟(jì)長期增長。IMF研究指出，疫情期間學(xué)校關(guān)閉等措施導(dǎo)致的教育缺失，長期可能造成勞動人群素質(zhì)下降，降低勞動生產(chǎn)率，并對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生長期影響。尤其是對于網(wǎng)絡(luò)普及程度不高的國家而言，教育缺失的影響將更加明顯。

最后，疫情導(dǎo)致不同群體勞動者之間的差距進(jìn)一步拉大，勞動力市場的改革變得更加敏感。疫情對不同勞動力人群的沖擊并不平均。總體來看，高技能人群受到的影響相對較小，低技能人群、婦女、青年受到的沖擊則更加顯著。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，也是高技能人群就業(yè)恢復(fù)更加迅速。這些現(xiàn)象導(dǎo)致不同勞動人群間的薪資、待遇差距進(jìn)一步加大，助長了部分勞動人群的不滿情緒，使勞動力市場改革變得更加敏感。

疫情造成宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念發(fā)生改變

疫情以來，各界的宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念產(chǎn)生了一些新的變化?，F(xiàn)代貨幣理論和第三類貨幣政策獲得關(guān)注，同時美國開始轉(zhuǎn)向“高壓經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在此背景下，隨著財政、貨幣政策逐漸觸及極限，貨幣政策、財政政策如何協(xié)調(diào)的問題也引發(fā)了越來越多的討論。

當(dāng)前主流觀點認(rèn)為貨幣政策和財政政策職能定位有差異，且兩者相互影響。貨幣政策在根本上是總量政策，而財政政策則可通過其預(yù)算支出、稅收措施和轉(zhuǎn)移支付等，對不同行業(yè)、部門產(chǎn)生更細(xì)微、直接的影響，發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)控作用。一方面，貨幣政策的松緊、利率水平的高低，直接影響了財政部門的融資成本，從而約束了財政赤字和公共債務(wù)的總體規(guī)模，限制了財政政策發(fā)揮作用的空間，并對財政的可持續(xù)性造成影響。另一方面，財政政策的擴(kuò)張和收縮會影響物價。同時，財政擴(kuò)張會造成政府債務(wù)利率水平提高，將推高金融市場整體利率水平，可能進(jìn)一步引發(fā)資本流入，并造成匯率升值的壓力，而使央行不得不進(jìn)行應(yīng)對。如果政府債務(wù)無序擴(kuò)張，將導(dǎo)致市場預(yù)期央行最終不得不出手為財政“買單”，會使央行更難錨定通脹預(yù)期。

在實踐中，貨幣政策、財政政策之間的協(xié)調(diào)一般會形成四種關(guān)系。一是財政政策主導(dǎo)。其主要表現(xiàn)形式是，財政部門無限度地從央行融資來補(bǔ)充赤字和償還債務(wù)，通常會導(dǎo)致財政、貨幣政策信譽(yù)盡失，引發(fā)惡性通脹。二是貨幣政策主導(dǎo)。主要指央行完全不考慮財政部門的政策目標(biāo)，僅從實現(xiàn)自身政策目標(biāo)的角度出發(fā)，來制定和執(zhí)行貨幣政策，一般在嚴(yán)格執(zhí)行通脹目標(biāo)制的國家，容易發(fā)生貨幣政策主動作為。三是財政和貨幣政策各行其是。在實踐中這并不鮮見，主要是貨幣政策、財政政策周期不完全同步所致。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)期，二者各行其是通常不會引發(fā)顯著問題，但在經(jīng)濟(jì)遭遇波動情況下，這通常會帶來災(zāi)難性的后果。四是財政政策、貨幣政策相互配合，疫情暴發(fā)以來大部分國家的政策協(xié)作就是這種關(guān)系的體現(xiàn)。

從疫情以來的政策協(xié)調(diào)情況看，截至目前貨幣政策、財政政策兩者配合良好，對應(yīng)對疫情、支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了顯著作用，并未出現(xiàn)財政主導(dǎo)的情況，但也有一些觀點值得警惕。當(dāng)前有人提出，央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模和可購買的資產(chǎn)類別都沒有限制，央行應(yīng)更加積極地利用其資產(chǎn)負(fù)債表來承擔(dān)更多職能。例如，央行應(yīng)通過購買私人部門的債券來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，甚至解決年輕人的住房問題。這類做法將導(dǎo)致央行獨立性和信譽(yù)的損失，提升財政主導(dǎo)的風(fēng)險。為避免央行過度承擔(dān)其不應(yīng)有的職責(zé)，央行要能獨立地對其資產(chǎn)購買行為的成本和收益進(jìn)行分析，并對購買、出售資產(chǎn)的類別和時機(jī)作出獨立的決策。

在接下來的刺激政策退出階段，貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)將更加重要。由于疫情的反復(fù)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，貨幣政策和財政政策均需在一定時間內(nèi)保持對經(jīng)濟(jì)的支持力度。兩者如何協(xié)調(diào)以確保經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，將是下一階段的重要課題。

能源危機(jī)引發(fā)關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險的熱議

2021年以來，全球能源價格飆升、多國出現(xiàn)能源緊缺問題，甚至有觀點認(rèn)為當(dāng)前全球已經(jīng)發(fā)生能源危機(jī)，并認(rèn)為綠色轉(zhuǎn)型與此次能源危機(jī)密切相關(guān)，引發(fā)國際社會對綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險及其影響的新一輪討論。

綠色轉(zhuǎn)型短期內(nèi)將對宏觀經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。從經(jīng)濟(jì)增長的角度看，短期內(nèi)，低碳轉(zhuǎn)型將提高生產(chǎn)成本，拉高傳統(tǒng)化石能源價格，尤其對傳統(tǒng)能源以及建材、化工等高碳制造業(yè)將帶來較大的成本上升壓力，從而影響經(jīng)濟(jì)增長。同時，在轉(zhuǎn)型過程中，資本和勞動力面臨跨行業(yè)跨部門的再分配，這一過程可能存在摩擦，降低配置效率，影響產(chǎn)出水平。從就業(yè)角度看，傳統(tǒng)能源、鋼鐵等高碳制造業(yè)的就業(yè)崗位將明顯減少，火電等傳統(tǒng)能源行業(yè)將萎縮甚至退出歷史舞臺。因此，低碳轉(zhuǎn)型會造成傳統(tǒng)能源、鋼鐵等高碳制造業(yè)的就業(yè)崗位明顯減少，從而對就業(yè)市場造成沖擊。從通脹角度看，低碳轉(zhuǎn)型中的政策引導(dǎo)，包括碳稅、碳排放交易等政策，短期內(nèi)將推升化石能源價格及其上下游生產(chǎn)成本，增加通脹壓力。同時，新增的綠色投資也可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性通脹壓力。

同時，綠色轉(zhuǎn)型還會對全球金融體系帶來沖擊。一是隨著對市場對氣變風(fēng)險的關(guān)注逐步增加，氣變風(fēng)險敞口較大的企業(yè)可能面臨融資困難。二是金融體系自身可能進(jìn)一步放大氣變風(fēng)險影響。例如，多數(shù)基金主要投資于中高排放企業(yè)，市場對氣變風(fēng)險的重新定價可能導(dǎo)致這些基金的價值大幅下跌，促使其贖回資產(chǎn)，繼而導(dǎo)致資產(chǎn)價格進(jìn)一步下跌，并加劇流動性壓力。同時，融資條件急劇收緊可能減少對實體經(jīng)濟(jì)的資金支持。三是新興市場經(jīng)濟(jì)體尤其容易受到氣變風(fēng)險的影響，可能遭遇大規(guī)模資本外流。

綠色轉(zhuǎn)型將給政策制定者帶來巨大挑戰(zhàn)，各國需合理把握轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。氣候變化問題不同于一般宏觀經(jīng)濟(jì)問題，沒有明確的財政和貨幣政策解決方案。政策制定者既要在短期內(nèi)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)應(yīng)對沖擊，又要在中長期實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。如果促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的措施影響了就業(yè)并抬高物價水平，導(dǎo)致中低收入人群生活更加困難，將難以獲得政治上的廣泛支持，甚至?xí)l(fā)社會危機(jī)，反而無法實現(xiàn)既定的氣候目標(biāo)。因此，各國應(yīng)當(dāng)評估如何兼顧短期和中長期的問題，時刻關(guān)注轉(zhuǎn)型可能帶來的風(fēng)險，合理把握轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。同時，在推動綠色轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)通過可靠、可預(yù)期的氣變政策來吸引更多投資，從而通過大規(guī)模投資加速脫碳、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，形成良性循環(huán)?！?/p>

（責(zé)任編輯 劉宏振）

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