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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李曉丹 “建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，需要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在12月11日由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心共同舉辦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)高端論壇上表示，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在邏輯。

楊偉民指出，建立健全生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制要包含三個(gè)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

楊偉民表示，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在邏輯。共同富裕也是中國(guó)式現(xiàn)代化的特征，共同富裕是全體人民的共同富裕，但是中國(guó)的自然條件、自然地理決定了一些地區(qū)并不適合大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化、城市化來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富。

“黨的十九屆四中全會(huì)把主體功能區(qū)作為一種制度，上述地區(qū)人口較少但也不是無(wú)人區(qū)，讓居住在生態(tài)功能區(qū)的人口實(shí)現(xiàn)共同富裕，一方面中央財(cái)政要加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，另外一方面就是要通過(guò)保護(hù)修復(fù)生態(tài)、提供更多生態(tài)產(chǎn)品來(lái)解決自身的收入問(wèn)題?！睏顐ッ裾f(shuō)。

主體功能區(qū)即各地區(qū)所具有的、代表該地區(qū)的核心功能。各個(gè)地區(qū)因?yàn)楹诵模ㄖ黧w）功能的不同，相互分工協(xié)作，共同富裕、共同發(fā)展。核心（主體）功能是自身資源環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是更高層級(jí)的區(qū)域所賦予的。主體功能不同，區(qū)域類型就會(huì)有差異，大致可分為以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的城市化地區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)為主體功能的農(nóng)業(yè)地區(qū)，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的生態(tài)地區(qū)等。

楊偉民建議，實(shí)現(xiàn)碳中和也可以研究探討按照人口公平分配碳排放權(quán)，城市化地區(qū)的人口碳排放多、生態(tài)功能區(qū)的人口碳排放少，可以通過(guò)碳市場(chǎng)進(jìn)行碳交易，使碳中和更加公平、公正。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授雙碳研究研究員教務(wù)處處長(zhǎng)吳健代表中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院團(tuán)隊(duì)發(fā)布《市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償：理論、方法與機(jī)制創(chuàng)新》報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，文明建設(shè)不僅要關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償政策的生態(tài)效果，同時(shí)應(yīng)該關(guān)注政策效率、區(qū)域公平、發(fā)展權(quán)利等問(wèn)題；應(yīng)該考慮從政府財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向重視市場(chǎng)機(jī)制的引入，解決市場(chǎng)機(jī)制的缺位。

報(bào)告進(jìn)一步指出，新時(shí)期的生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新，主要包括構(gòu)建分層的生態(tài)補(bǔ)償體系，構(gòu)建一個(gè)多維的生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估體系，以及構(gòu)建一個(gè)差異化的生態(tài)補(bǔ)償主體系，來(lái)解決中央和地方、地方和生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償提供者和生態(tài)補(bǔ)償受益者之間的關(guān)系。