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中國小康網(wǎng) 獨(dú)家專稿

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 周宇

如何利用數(shù)字技術(shù)手段對縣域治理的體制機(jī)制、組織框架、方式流程、手段工具等全方位系統(tǒng)性重塑，是眼下的重要課題。

在山東省榮成市，26個服務(wù)人口較多的村（社區(qū)）衛(wèi)生室設(shè)置了遠(yuǎn)程健康問診機(jī)，7萬余名H型高血壓患者、4000余名腦卒中患者等慢性病患者進(jìn)行網(wǎng)上“集中管理”，智慧養(yǎng)老平臺自動生成每位老人的服務(wù)工單，并自動派發(fā)給就近的“海螺姑娘”。在浙江省湖州市德清縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、交通等58個部門13億條數(shù)據(jù)，579類GIS數(shù)據(jù)，10萬個關(guān)聯(lián)建筑模型等被打造成了一個鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)資源共建共享。在河南省蘭考縣，政府通過與網(wǎng)商銀行合作為農(nóng)民群體提供“3分鐘申請，1秒鐘放款，0人工干預(yù)”的純信用、無抵押、免擔(dān)保的數(shù)字化信用金融服務(wù)。

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，對“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”作出具體部署。作為國家戰(zhàn)略落地的基本單元和一線指揮部，如何利用數(shù)字技術(shù)手段對縣域治理的體制機(jī)制、組織框架、方式流程、手段工具等全方位系統(tǒng)性重塑，是眼下的重要課題。

為了全面呈現(xiàn)我國縣域數(shù)字治理水平，深度揭示發(fā)展態(tài)勢，解碼先行案例，“2021中國數(shù)字治理百佳縣市”榜單日前發(fā)布，浙江省德清縣、廣東省順德區(qū)、浙江省余杭區(qū)、江蘇省江陰市、山東省榮成市、廣東省南海區(qū)、浙江省鄞州區(qū)、浙江省安吉縣、江蘇省豐縣、浙江省臨安區(qū)榮登榜單前十。

服務(wù)模式從職能驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，治理模式從單向治理向共建共享治理轉(zhuǎn)變，決策模式從人力分析向智能決策轉(zhuǎn)變，運(yùn)營模式從政府主導(dǎo)向社會化運(yùn)營轉(zhuǎn)變，榜單既能窺探出數(shù)字治理的演進(jìn)趨勢，更能從一個個鮮活的縣域?qū)嵺`中解碼出數(shù)字治理鮮明的時代特征。

▲“數(shù)字鄉(xiāng)村”漸入佳境浙江省建德市打造了全國首個全面落地的“鄉(xiāng)村釘”數(shù)字平臺，并運(yùn)用“鄉(xiāng)村釘”探索出“美好賬本”機(jī)制，以此提高當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c治理的積極性。

從數(shù)字政務(wù)走向整體智治

無論是理論研究還是實(shí)踐探索，數(shù)字治理都處在深入探索和積極開拓的階段。過去的數(shù)字治理，主要聚焦在公共管理領(lǐng)域以政府為中心的社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而現(xiàn)在，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。

“2021中國數(shù)字治理百佳縣市”榜單所選取的數(shù)字治理概念不僅包括治理的數(shù)字化，也包括數(shù)字化的治理，從數(shù)字政務(wù)服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)三個維度，選取了包括數(shù)字政務(wù)辦公、數(shù)字政企服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字出行、數(shù)字教育、社會保障、便民服務(wù)、數(shù)字金融等12個二級指標(biāo)進(jìn)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析，全程采集的客觀資訊信息超過1億條，最終由網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會公眾態(tài)度和專家評審意見四項(xiàng)加權(quán)得出排名。

通過數(shù)字化、智能化手段賦能，促使社會治理更加高效、更加科學(xué)、更加透明、更加民主、更加多元、更加包容、更加精細(xì)；采取有效戰(zhàn)略和措施保證縣域經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化改革的實(shí)施效果和價值最大化，增強(qiáng)全域智治能力，排在榜首的德清縣實(shí)至名歸。

地處長江三角洲杭嘉湖平原正中心的湖州市德清縣，東望上海、南接杭州，連續(xù)17年入選全國百強(qiáng)縣、以全國縣域第一的成績?nèi)脒x全國文明城市。今年以來，德清縣按照浙江省數(shù)字化改革“152”工作體系，以重大需求、多跨場景應(yīng)用、改革任務(wù)“三張清單”為主線邏輯，堅(jiān)持好用管用實(shí)用導(dǎo)向，以“景益求精”計(jì)劃攻堅(jiān)47個省級重大應(yīng)用和6個縣域特色應(yīng)用，取得了具有德清特色的數(shù)字化改革應(yīng)用成果、理論成果、制度成果。

呈現(xiàn)在服務(wù)群眾一線上，德清縣“浙里智惠·基本公共服務(wù)”被列入浙江省省級數(shù)字社會系統(tǒng)“最佳應(yīng)用”，針對群眾對基本公共服務(wù)不知、不清、不便等問題，通過服務(wù)精準(zhǔn)匹配、智能推送、快速直達(dá)，將11大類95項(xiàng)基本公共服務(wù)送到群眾日常生活中，確保群眾應(yīng)享盡享、應(yīng)知盡知。呈現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，名叫“GEP核算輔助決策和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化”的重大應(yīng)用被推出，以數(shù)字化手段將無價的生態(tài)系統(tǒng)“有價化”來核算“生態(tài)賬”，形成了生態(tài)補(bǔ)償、GEP金融貸、生態(tài)綠幣、自然資源離任審計(jì)、生態(tài)修復(fù)與碳中和等功能應(yīng)用，全面提速暢通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。呈現(xiàn)在基層治理最前沿，針對工程車輛管理難、建筑垃圾、渣土等違法傾倒破壞環(huán)境等問題，工程渣土“一件事”應(yīng)用成效明顯，通過工程渣土“兩土一車”全周期數(shù)字化管理服務(wù)，推動渣土行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全要素、全流程、全閉環(huán)的精準(zhǔn)治理。應(yīng)用上線以來，已累計(jì)消納縣內(nèi)外出土量760萬立方米，辦理涉及工程渣土類案件2547件，處罰違規(guī)車輛5914輛次，分別同比下降38%和58%。

一體化智能化公共服務(wù)平臺的打造，為德清數(shù)字治理向鄉(xiāng)村延伸提供了全面支撐。德清率先啟動建設(shè)全國首個省級《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”入選《國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》。目前，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”應(yīng)用已在浙江、江蘇、安徽、四川、廣東多地落地實(shí)施。

“根本目的是讓55萬群眾有更為明顯的獲得感、幸福感、安全感?！钡虑蹇h委書記敖煜新理解的數(shù)字化改革，是以數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)變革、社會變革、治理變革、政企和政社關(guān)系變革，不僅僅是政府內(nèi)部的高效協(xié)同，也是政府與企業(yè)、政府與群眾、企業(yè)與群眾的高效協(xié)同，“所以我們向全縣企業(yè)、群眾征集需求，從需求中尋找梳理高頻事項(xiàng)、共性問題，確保改革奔著解決實(shí)際問題去，確保更多好用實(shí)用管用的應(yīng)用走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾。”

在這一過程中，德清縣創(chuàng)新推出“改革觀察員”制度，發(fā)動“兩代表一委員”、熱心群眾到改革項(xiàng)目現(xiàn)場體驗(yàn)評價、反饋意見，幫助各項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用不斷迭代完善；依托地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，組織地理信息小鎮(zhèn)企業(yè)積極融入數(shù)字化改革，已有40多家企業(yè)在應(yīng)用開發(fā)、組件共享等方面發(fā)揮重要作用。

“眼睛向下”“腳步向前”

尊重人民群眾在治理中的主體地位，以人民群眾需求為導(dǎo)向，提供更多普惠便捷、優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字服務(wù)，這是入選榜單縣市身上的核心特征。

通過打破部門壁壘，提供“一門、一網(wǎng)、一次”的線上線下辦事體驗(yàn)，越來越多的縣市實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨層級、多種渠道政務(wù)服務(wù)的無差別、一站式辦理，讓群眾真切感受到一個可信賴的“整體政府”。

不用跑市里的政務(wù)服務(wù)大廳，縣域市民也有自己的民生服務(wù)“掌上通”。今年9月，江蘇省首個縣域市民中心上線。太倉市民只需上支付寶搜索“太e辦”即可辦理業(yè)務(wù)。平臺接入了全市32個部門，百姓使用頻率最高的公積金、醫(yī)療、教育、交通、社保等63個服務(wù)項(xiàng)目。還創(chuàng)新推出了“一件事”特色服務(wù)專欄：市民可以在這里一鍵辦理出生一件事、新房入住一件事、二手房水電氣過戶一件事、居民充電樁報(bào)裝一件事等服務(wù)。

“目的就是通過數(shù)字技術(shù)手段，讓老百姓(603883)少跑路、少下載、多直達(dá)。”支付寶政企民生事業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人陳宇表示。

事實(shí)上，從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的背后，除了用群眾“愛不愛用”來檢驗(yàn)政務(wù)實(shí)效的治理理念轉(zhuǎn)變，更重要的是練好數(shù)字治理“內(nèi)功”。

所謂的“內(nèi)功”，一方面包括一體化移動辦公平臺的加速推進(jìn)，從頂層設(shè)計(jì)形成區(qū)縣統(tǒng)一面向辦公場景的協(xié)同能力，從源頭上建設(shè)集約化、高效化的統(tǒng)一入口、統(tǒng)一賬號、統(tǒng)一溝通、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同辦公基礎(chǔ)平臺；另一方面是指數(shù)據(jù)聯(lián)通的加速推進(jìn)，通過建立公共數(shù)據(jù)歸集管理、推行無差別全科受理、推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作聯(lián)通等手段，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

立足數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢，杭州市余杭區(qū)甚至在今年7月創(chuàng)新成立了“數(shù)字政府科”，以跨部門、跨系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)綜合集成創(chuàng)新為改革突破，以市場有效、政府有為、群眾有感為主要目標(biāo)，聚焦疫情防控、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、安全生產(chǎn)等12個方面重大任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等五大政府職能，“數(shù)字政府科”成為余杭區(qū)數(shù)字治理越來越“眼睛向下”“腳步向前”的“硬核”保障。

政府企業(yè)社會共建共享共治

入選榜單的縣域?qū)嵺`中，“場景應(yīng)用”是一個高頻詞。

杭州市余杭區(qū)建立了“種子儲備庫”“創(chuàng)新孵化庫”“重點(diǎn)培育庫”和“揭榜掛帥庫”，四庫迭代更新、滾動管理，把成熟的數(shù)字治理應(yīng)用場景用到日常生活中。

為了推動各市縣數(shù)字治理場景應(yīng)用，四川省以省級創(chuàng)新大賽為平臺，發(fā)現(xiàn)、挖掘優(yōu)秀的數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用場景。

更多數(shù)字治理場景應(yīng)用的背后，是政府、企業(yè)、社會協(xié)同合作的結(jié)果。從省級層面來看，浙江省與阿里巴巴合作的浙政釘、廣東省與騰訊合作的粵省事等品牌在全國均處于領(lǐng)跑地位。這些品牌有效緩解了傳統(tǒng)信息化項(xiàng)目建設(shè)“建成即落后”、后續(xù)缺運(yùn)營、系統(tǒng)無法持續(xù)改進(jìn)等問題，數(shù)字治理正在從采購工程向采購服務(wù)轉(zhuǎn)變。

江蘇省豐縣就是典型案例。有著“中國蘋果之鄉(xiāng)”“中國牛蒡之鄉(xiāng)”的豐縣，通過數(shù)字技術(shù)讓農(nóng)產(chǎn)品(000061)出村進(jìn)城是豐縣整體智治的一塊重要內(nèi)容。

通過引進(jìn)阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村事業(yè)部提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)和金融等服務(wù)資源，以及發(fā)揮本地服務(wù)商的產(chǎn)業(yè)帶動力量，豐縣建立起了“1+1+N”的市場化運(yùn)營機(jī)制，為當(dāng)?shù)乜h域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品牌、認(rèn)證等提供全方位的數(shù)字化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)全鏈路全面互聯(lián)網(wǎng)化。

政企合作同樣體現(xiàn)在公共服務(wù)上，通過與科大訊飛(002230)等公司合作，豐縣開展精準(zhǔn)化、個性化智慧教育試點(diǎn)，更多學(xué)生聽上了“名師課”；建立覆蓋90萬人口的全民健康大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體遠(yuǎn)程問診體系，通過“鎮(zhèn)村檢查、縣級診斷”，村民在家門口就能看上“專家號”；通過建立智能人居環(huán)境監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對全縣363個涉農(nóng)村居、14座鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、671個規(guī)模養(yǎng)殖場在線遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測，城鄉(xiāng)面貌干干凈凈、清清爽爽。

▲榮登榜首作為“2021中國數(shù)字治理百佳縣市”榜首，今年以來，湖州市德清縣按照浙江省數(shù)字化改革“152”工作體系，以重大需求、多跨場景應(yīng)用、改革任務(wù)“三張清單”為主線邏輯，堅(jiān)持好用管用實(shí)用導(dǎo)向，以“景益求精”計(jì)劃攻堅(jiān)多跨場景應(yīng)用建設(shè)，取得了具有德清特色的數(shù)字化改革應(yīng)用成果、理論成果、制度成果。

技術(shù)普惠彌合數(shù)字鴻溝

豐縣的實(shí)踐代表了榜單中大多數(shù)縣市的特點(diǎn)——數(shù)字政務(wù)服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)正不斷向鄉(xiāng)村最后一公里延展。

“數(shù)字鴻溝造成的差別已經(jīng)成為我國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別‘三大差別’之后的‘第四大差別’?！痹谡憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授，浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心研究員、數(shù)字政府與治理研究所所長傅榮?？磥?，基層數(shù)字治理推進(jìn)中，發(fā)揮技術(shù)普惠力量，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尤為重要。

社會治理的突出短板在農(nóng)村，農(nóng)村治理水平?jīng)Q定了整個社會治理體系水平。

在浙江省建德市，“數(shù)字鄉(xiāng)村”圖景漸入佳境：以全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，建德打造了全國首個全面落地的“鄉(xiāng)村釘”數(shù)字平臺，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、288個村（社）、22萬鄉(xiāng)村人口信息基本全部上“釘”，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化組織程度在全國位居前列。

針對村民參與治理積極性不高的問題，建德運(yùn)用“鄉(xiāng)村釘”探索出“美好賬本”機(jī)制，建立每家每戶的線上“賬本”，將垃圾分類、愛心公益、糾紛化解等11個事項(xiàng)納入積分管理，村民通過掃二維碼上傳完成情況獲得積分。同時，整合鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)商銀行、超市、醫(yī)院等資源，將“美好賬本”積分與信用數(shù)據(jù)相嵌套，形成美好治理貸、美好消費(fèi)券、美好體檢單等激勵套餐。“美好賬本”運(yùn)行后，村民公共事務(wù)參與率由以往的56%提升為82%。

在浙江省遂昌縣，“信用鄉(xiāng)村”的數(shù)字化應(yīng)用構(gòu)建起完整的鄉(xiāng)村自然人信用積分體系。柘岱口鄉(xiāng)際下村村民張文貴最近一直熱心村里的大事小事，幫著撿垃圾、忙著做公益。 “一方面是幫村里做點(diǎn)事，更實(shí)在的是能掙到‘遂心分’?！痹瓉?，張文貴看中了一個石蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目，卻苦于沒有足夠的啟動資金，“現(xiàn)在已經(jīng)積了50分，按照這個節(jié)奏，年底就可以通過遂心分進(jìn)行信用評級拿到貸款了?！?/p>

“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要讓數(shù)字紅利落到實(shí)處，用數(shù)字化手段增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。”《小康》雜志社副社長、浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村國家試點(diǎn)評估專家賴惠能如是說。

廣東省汕尾市陸豐縣引導(dǎo)荔枝種植戶通過網(wǎng)商貸等信貸服務(wù)解決融資難問題；杭州市臨安區(qū)通過引入第三方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)星探桔，臨安山核桃產(chǎn)業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)管理、流通營銷、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管到公共服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動百姓增收致富；廣東省陽西縣與新浪、騰訊微視、西瓜視頻、一畝田簽訂協(xié)議，共同打造陽西縣“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣，讓好產(chǎn)品賣好價。

十佳榜中，華東地區(qū)浙江省所占份額最多，共占5席，其次是江蘇省，占2席；華南地區(qū)的廣東省也上榜2席?？梢?，東部沿海地區(qū)在縣域數(shù)字治理發(fā)展上居領(lǐng)先地位。

從省份份額分析上，百佳榜中共有22個省份的縣域榜上有名：浙江省以上榜數(shù)27個位列第一，其次是江蘇省15個、廣東省9個，這三個省份成為中國數(shù)字治理百佳縣市優(yōu)佳省份；湖北省、山東省各6個，江西省5個，河北省、福建省各4個，構(gòu)成中國數(shù)字治理百佳縣市第二梯隊(duì)；安徽省、湖南省、甘肅省各上榜3個，河南省、四川省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、貴州省各2個，陜西省、遼寧省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)各上榜1個。百佳榜單不包含四大直轄市。

值得關(guān)注的是，榜單中不乏一些后發(fā)地區(qū)的代表。“我們抓住了國家和省、州‘大數(shù)據(jù)’‘新基建’發(fā)展機(jī)遇?！辟F州省荔波縣大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心副主任莫啟才介紹說，荔波聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”目標(biāo)，正不斷完善智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系。

數(shù)字治理成為拉薩市柳梧新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有力手段?！翱萍计髽I(yè)培育庫”和“高企培育庫”等2個企業(yè)梯度培育庫，幫助入庫企業(yè)精準(zhǔn)對接導(dǎo)入貸款、天使投資、科技創(chuàng)新券、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等扶持政策。

除了地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，榜單中的很多縣市都在探尋老年人跨越數(shù)字鴻溝的最優(yōu)解。在廣州市黃埔區(qū)，老年人無需上網(wǎng)、無需使用智能手機(jī)，只需出示身份證即可在2秒鐘內(nèi)完成出入登記管理和核驗(yàn)健康碼服務(wù)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推動“雙碳”進(jìn)程

為應(yīng)對氣候變化，中國提出了“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。數(shù)字治理是減碳過程中被重點(diǎn)關(guān)注的一個領(lǐng)域。

“數(shù)字化助力綠色化，信息產(chǎn)業(yè)自身能耗問題同樣需重視。”在中國工程院院士鄔賀銓看來，信息產(chǎn)業(yè)目前已是全球第五大耗能行業(yè)，因此數(shù)字技術(shù)本身必須實(shí)現(xiàn)低碳，例如對于存放著大量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心。

如何讓數(shù)字技術(shù)本身低碳，這也是榜單上一些縣市的突出亮點(diǎn)。

從“輸煤”“輸電”到“輸信息”，河北省張北縣利用風(fēng)能和光照資源，打造了我國已投入運(yùn)營的規(guī)模最大的云數(shù)據(jù)中心,服務(wù)器規(guī)模達(dá)到38萬臺以上，未來還將擴(kuò)容至百萬臺以上的規(guī)模。張北數(shù)據(jù)中心輻射京津冀經(jīng)濟(jì)帶，將為北京冬奧會提供絕大部分的云上算力。天貓雙11數(shù)據(jù)顯示，11月1日-11月10日，阿里云張北數(shù)據(jù)中心減碳2.6萬噸。

數(shù)字化后，治理成本也在下降，包括人力資源消費(fèi)的成本和城市治理中所有支持設(shè)施的成本。

“以前我們收集上來的信息很多，要匯報(bào)給安全、消防、衛(wèi)生等各個部門的數(shù)據(jù)也有重復(fù)，有時候還容易填錯，挺不容易?！狈鹕绞心虾^(qū)桂城西約社區(qū)網(wǎng)格員姚景銳一語道破了“上面千條線，下面一根針”的基層生態(tài)。

針對這一痛點(diǎn)問題，南海區(qū)在去年6月開發(fā)了填表報(bào)數(shù)管理系統(tǒng)，對確需基層填報(bào)的表格做好歸類、整合，提高表格數(shù)據(jù)復(fù)用率，減輕基層填表報(bào)數(shù)工作量。

“把我們從表格中解放出來，一方面可以騰出更多時間做日常巡查，另一方面后臺還能清楚看到工作記錄，方便動態(tài)管理?！蔽骷s社區(qū)居委會委員姚源鎮(zhèn)介紹，自從使用新系統(tǒng)后，網(wǎng)格員只需要把巡查信息填入系統(tǒng)工作臺賬，點(diǎn)擊一個按鍵，系統(tǒng)就能自動生成報(bào)表，不需要同一個數(shù)據(jù)重復(fù)填表多次。這不僅解決了重復(fù)填寫的基層工作痛點(diǎn)，還解決了“表出多頭”容易錯的問題，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一填數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動匯總，其中每年涉消防部門各類表格9264份可由系統(tǒng)自動生成匯總。

以數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策。通過數(shù)字治理提高效率本身就是節(jié)能減排的有效手段。有看指標(biāo)和分析數(shù)據(jù)工作習(xí)慣的紹興市委書記盛閱春點(diǎn)出了其中的門道，數(shù)字化的手段其實(shí)是把治理目標(biāo)轉(zhuǎn)化成了可量化的目標(biāo)數(shù)據(jù)，而目標(biāo)數(shù)據(jù)和指標(biāo)是可以測評、可以考核、還能直接拆解成工作任務(wù)的，“黨委政府的工作千頭萬緒，沒有這套體系，目標(biāo)怎樣才算實(shí)現(xiàn)，是很抽象的?，F(xiàn)在要把比較抽象的目標(biāo)數(shù)據(jù)化，這是公共管理的一條理念和思路?！?/p>

小智治事，中智治人，大智治制。我們在看到數(shù)字治理種種好處的同時，仍需重視數(shù)字治理中安全與發(fā)展、創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真看待網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來的社會、倫理與法律問題，探尋數(shù)字治理規(guī)律，找到數(shù)字化條件下社會治理的“金鑰匙”，更好地造福社會、造福百姓。

2021中國數(shù)字治理百佳縣市（完整榜單排名）

（《小康》·中國小康網(wǎng) 獨(dú)家專稿）

本文刊登于《小康》2021年12月下旬刊