日本在线免费AⅤ视频_欧美一级网站在线播放_久久久久久免费一区二区三区_国产在线网址

新京報(bào)快訊（記者 陳琳）12月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局以“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”為主題召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿介紹，截至目前，全國(guó)專項(xiàng)檢查共檢查收費(fèi)單位9.89萬(wàn)家，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)金額125.2億元，已督促違規(guī)收費(fèi)主體主動(dòng)退還54.46億元。

12月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)。圖源國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)

全國(guó)查處水電氣暖領(lǐng)域涉嫌違規(guī)收費(fèi)55.34億元，海南、重慶、陜西市場(chǎng)監(jiān)管局破解難點(diǎn)、深挖線索。山東、湖北、廣東市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)商業(yè)銀行收費(fèi)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行主動(dòng)整改退費(fèi)1.4億元，主動(dòng)降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)21.46億元。

袁喜祿介紹，治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是企業(yè)的迫切期望和要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，著力聚集3個(gè)維度：聚焦政策導(dǎo)向，落實(shí)政策紅利；聚焦突出問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；聚焦影響深度，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。如水電氣暖今年專門(mén)出臺(tái)了新政策，中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行亂收費(fèi)問(wèn)題企業(yè)反映突出，民航鐵路、港口物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿。圖源國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)

今年涉企收費(fèi)檢查，在各地全面自查的同時(shí)，首次在全國(guó)大規(guī)模地組織跨省區(qū)交叉檢查。上半年15個(gè)省區(qū)市，聚焦中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，以及機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等重點(diǎn)領(lǐng)域。下半年15個(gè)省區(qū)市，聚焦水電氣暖等公用事業(yè)和商業(yè)銀行收費(fèi)問(wèn)題。

如上海市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新開(kāi)展港口堆場(chǎng)收費(fèi)規(guī)范，浙江市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決整治機(jī)場(chǎng)亂收費(fèi)。廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極引導(dǎo)欽州港口中介服務(wù)企業(yè)降費(fèi)，1月至11月，欽州港收費(fèi)優(yōu)惠讓利約1.05億元，綜合物流成本同比降低20%左右，貨物進(jìn)出口中介服務(wù)收費(fèi)下降30%以上。山西市場(chǎng)監(jiān)管局查處各市公積金中心違規(guī)收取階段性保證金30多億元，會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確今后不再向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取，從源頭上進(jìn)行規(guī)范。云南市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展涉企保證金專項(xiàng)治理，對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位收取保證金進(jìn)行檢查，清退違規(guī)資金7.9億元。

袁喜祿表示，明年將把涉企收費(fèi)治理作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場(chǎng)信心，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤(pán)。

關(guān)注1

今年檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為有什么突出問(wèn)題？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江介紹，“涉企收費(fèi)”是指涉及企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)行為。最初，涉企收費(fèi)主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向企業(yè)進(jìn)行的各類(lèi)收費(fèi)。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，涉企收費(fèi)治理重點(diǎn)擴(kuò)展到交通物流、中介機(jī)構(gòu)等更多領(lǐng)域。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《價(jià)格法》、國(guó)家降費(fèi)政策等，主要查處和治理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法違規(guī)行為。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江。圖源國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)

今年，受新冠疫情沖擊等因素影響，涉企收費(fèi)形勢(shì)更為復(fù)雜。從檢查情況看，違規(guī)收費(fèi)突出幾個(gè)方面。比如，借用行政權(quán)力、行政影響力“搭車(chē)收費(fèi)”。如一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)把代行的政府職能或政府委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿控?cái)工具，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、考試、認(rèn)定、評(píng)比、表彰等活動(dòng)，并收取不合理費(fèi)用，中飽私囊。

利用優(yōu)勢(shì)地位，自設(shè)項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)。如部分交通物流企業(yè)利用自身在技術(shù)、準(zhǔn)入、議價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)地位，另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行高額收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)，侵害了廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

利用特殊地位，執(zhí)行政策“打折扣”。此類(lèi)違規(guī)收費(fèi)行為隱蔽性強(qiáng)，也是今年治理工作的“深水區(qū)”。如部分水電氣暖等公用事業(yè)單位，利用其基礎(chǔ)性和自然壟斷性的特殊地位，不按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)惠企惠民政策，搞明降暗不降，嚴(yán)重阻礙了政策紅利向終端用戶的傳導(dǎo)。

利用信息優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的成本。如某些商業(yè)銀行利用企業(yè)對(duì)評(píng)估費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、證明費(fèi)等相關(guān)政策不了解的“盲區(qū)”，讓企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)由銀行支付的費(fèi)用，徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)。

陳志江表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大懲治力度，讓被截留的惠企紅利真正傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體手中。

關(guān)注2

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制收費(fèi)比較突出

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈介紹，從檢查情況看，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)情況有幾種方面。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈。圖源國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)

如強(qiáng)制入會(huì)收取會(huì)費(fèi)。一些協(xié)會(huì)承擔(dān)著政府部門(mén)委托的登記、備案、評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)本來(lái)是協(xié)助政府提供的公共服務(wù)，但協(xié)會(huì)強(qiáng)制要求企業(yè)必須加入?yún)f(xié)會(huì)、繳納會(huì)費(fèi)后，才能申請(qǐng)這些事項(xiàng)，借機(jī)違規(guī)收費(fèi)。

增設(shè)從業(yè)要求強(qiáng)制收費(fèi)。有的協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定，同時(shí)將協(xié)會(huì)開(kāi)展的繼續(xù)教育與職業(yè)資格掛鉤。參加協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)達(dá)不到一定學(xué)時(shí)，就在資格年審時(shí)取消從業(yè)資格，借此強(qiáng)制收取培訓(xùn)費(fèi)。由于協(xié)會(huì)舉辦的繼續(xù)教育以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主，課件制作成本較低，而收取的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，年度盈余非常大，企業(yè)反映較多。

通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)強(qiáng)制收費(fèi)。部分協(xié)會(huì)通過(guò)協(xié)會(huì)下屬企業(yè)或者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開(kāi)辦的企業(yè)收取費(fèi)用，表面上是市場(chǎng)化服務(wù)，實(shí)質(zhì)上利用了協(xié)會(huì)的影響力，將協(xié)會(huì)變?yōu)槠髽I(yè)牟利的工具。比如，某協(xié)會(huì)開(kāi)展資質(zhì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，由會(huì)長(zhǎng)開(kāi)辦的兩家公司收取年檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、審核費(fèi)、證書(shū)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)的收費(fèi)。

違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰并收費(fèi)。協(xié)會(huì)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)一定程序，批準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)后才能舉辦，并且不能收取任何費(fèi)用。但一些協(xié)會(huì)為規(guī)避規(guī)定，將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)更名為評(píng)價(jià)、排名等繼續(xù)開(kāi)展。廣大企業(yè)為了“增信”、“鍍金”，不得不參與協(xié)會(huì)的變相評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，向協(xié)會(huì)繳納不菲的費(fèi)用。

今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已陸續(xù)曝光了中國(guó)珠寶玉石協(xié)會(huì)、上海市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)等12起行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)典型案例。

關(guān)注3

水電氣暖領(lǐng)域亂收費(fèi)種類(lèi)多、查處金額大

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)張正明介紹，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管總局等5部門(mén)起草的《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確取消6個(gè)方面不合理收費(fèi)，包括供水環(huán)節(jié)的接水費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)、勾頭費(fèi)、出圖費(fèi)等；供電環(huán)節(jié)的移表費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等；供氣環(huán)節(jié)的增容費(fèi)、接線費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等；供暖環(huán)節(jié)的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等；接入工程環(huán)節(jié)原則上不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用；檢定維修環(huán)節(jié)的計(jì)量裝置費(fèi)、檢定費(fèi)等費(fèi)用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)張正明。圖源國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)

但專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)種類(lèi)多、查處金額大。

檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在幾方面，如對(duì)政策要求不落實(shí)。許多水電氣暖企業(yè)還在繼續(xù)收取政府明令取消的費(fèi)用，包括供熱環(huán)節(jié)增容費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，用電報(bào)裝工程的調(diào)試費(fèi)，燃?xì)夤こ探尤氕h(huán)節(jié)接點(diǎn)費(fèi)、碰頭費(fèi)，水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)等。

執(zhí)行政策“觀望拖延”。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響，國(guó)家出臺(tái)一些涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策。許多企業(yè)不及時(shí)傳導(dǎo)降價(jià)紅利，清退不徹底，長(zhǎng)期占用企業(yè)資金。

“自立名目”亂收費(fèi)。許多水電氣暖企業(yè)自設(shè)項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行亂收費(fèi)。如擅自收取所謂的“補(bǔ)卡費(fèi)”、“水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)”等，在熱價(jià)中自設(shè)收取管道清洗費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等，計(jì)量器具檢定中擅自制定鉛封費(fèi)等。

轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。新的政策明確要求，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，水電氣暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。許多水電氣暖企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用，特別是仍收取紅線外費(fèi)用。

利用優(yōu)勢(shì)地位“強(qiáng)制收費(fèi)”。許多水電氣暖企業(yè)利用自然壟斷地位，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，收取不合理費(fèi)用。如強(qiáng)制用戶接受其指定的設(shè)計(jì)施工單位，在工程建設(shè)中向用戶高價(jià)收取材料費(fèi)等。

關(guān)注4

交通領(lǐng)域重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等較常見(jiàn)

張正明介紹，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列交通運(yùn)輸領(lǐng)域優(yōu)惠降費(fèi)措施，主要是取消一些收費(fèi)項(xiàng)目、疫情期間降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。為保障政策紅利傳導(dǎo)到終端企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將交通領(lǐng)域中的機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口收費(fèi)列入本次涉企收費(fèi)檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、不執(zhí)行收費(fèi)減免政策等四種表現(xiàn)形式。

如超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)。有的機(jī)場(chǎng)超標(biāo)準(zhǔn)收取飛機(jī)清潔等服務(wù)費(fèi)用，超范圍收取安檢、旅客服務(wù)費(fèi)用。有的鐵路企業(yè)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取裝載加固費(fèi)、機(jī)車(chē)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

重復(fù)收費(fèi)。有的機(jī)場(chǎng)重復(fù)收取地面服務(wù)中已包含的無(wú)人陪伴兒童、輪椅、擔(dān)架等項(xiàng)目費(fèi)用。有的機(jī)場(chǎng)已收取貨郵服務(wù)費(fèi)，又從中拆分出拖車(chē)費(fèi)等。有的鐵路企業(yè)已經(jīng)收取運(yùn)輸作業(yè)服務(wù)費(fèi)，又另行收取搬動(dòng)道岔費(fèi)。

只收費(fèi)不服務(wù)。有的機(jī)場(chǎng)對(duì)空載貨物的航班收取貨郵服務(wù)費(fèi)。有的鐵路企業(yè)收取專用線代運(yùn)營(yíng)費(fèi)和安全代管費(fèi)，卻不提供相應(yīng)服務(wù)。有的港口堆場(chǎng)企業(yè)對(duì)集裝箱收取污箱費(fèi)，卻不按約定提供清洗服務(wù)。

不執(zhí)行收費(fèi)減免政策。有的機(jī)場(chǎng)不執(zhí)行起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)優(yōu)惠政策。有的鐵路企業(yè)未按規(guī)定降低鐵路專用線服務(wù)費(fèi)。有的港口物流公司未執(zhí)行疫情期間貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)減免20%的優(yōu)惠政策，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將依法處理已查出的問(wèn)題，注重落實(shí)國(guó)家政策紅利，退還企業(yè)多收費(fèi)用，持續(xù)完善交通領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，減輕實(shí)體企業(yè)運(yùn)輸物流負(fù)擔(dān)。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 劉茜賢 校對(duì) 劉越