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訴訟流程再提速、建設(shè)國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制、在線閱卷、類案推送、提高破產(chǎn)管理人履職便利度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類型全鏈條保護(hù)、加大跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、擴(kuò)展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍、建立歇業(yè)備案制度降低市場(chǎng)主體存續(xù)成本……這些實(shí)實(shí)在在的改革舉措將在北京市營(yíng)商環(huán)境改革5.0版中持續(xù)深化落實(shí)。

12月27日，北京市高院、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)了各單位在北京市營(yíng)商環(huán)境改革4.0版中的工作成效及在改革5.0版中的“升級(jí)”工作舉措。

建立歇業(yè)備案制度

近期，市政府印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，以上兩個(gè)方案作為北京市連續(xù)第五次集中出臺(tái)的改革舉措被稱為5.0版改革。下一步，北京市高院、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局將努力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)保障。

完善企業(yè)的破產(chǎn)和退出機(jī)制是營(yíng)商環(huán)境改革中的重要內(nèi)容。市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)秦世杰介紹：“4.0版改革中，北京市率先在全市范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，對(duì)未開(kāi)業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序，簡(jiǎn)易注銷已逐漸成為北京市企業(yè)退出的主要方式之一。市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)行政和司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確破產(chǎn)清算企業(yè)適用簡(jiǎn)易注銷，增設(shè)查詢事項(xiàng)，提高管理人查詢權(quán)限，配合做好對(duì)破產(chǎn)清算企業(yè)及高管人員進(jìn)行限制。”

北京法院也充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場(chǎng)主體拯救和退出機(jī)制中的作用。今年北京破產(chǎn)法庭審理破產(chǎn)案件平均周期為201天，同比上一年度縮短112天，破產(chǎn)成本占破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的比例僅為5.5%。

秦世杰表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易注銷制度，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并舉。一方面將簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及以上企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體類型全覆蓋。

另一方面，北京將完善承諾和加強(qiáng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)，全體投資人應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。此外，根據(jù)歇業(yè)備案制度，對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，并應(yīng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。

確保具備發(fā)放條件的案款在20日內(nèi)完成發(fā)放

在4.0改革中，北京法院努力推進(jìn)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革。截至今年11月底，小額訴訟平均審理期限比法定審限縮短25天，簡(jiǎn)易程序平均審理期限僅為法定審限一半，一般案件鑒定評(píng)估周期縮短至30天內(nèi)，有效推動(dòng)審判質(zhì)效進(jìn)一步提升、糾紛解決成本不斷降低。

市高院副庭長(zhǎng)陳豐介紹，北京法院同時(shí)加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，努力優(yōu)化市場(chǎng)主體訴訟體驗(yàn)。今年1-11月，全市法院在線庭審率達(dá)67%，持續(xù)居全國(guó)首位；網(wǎng)上立案35.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)47%，占同期一審民商事案件收案量的71.2%；在線委托鑒定率86.4%；電子送達(dá)覆蓋率52.6%，同比提升15個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的方式處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)23378件，成交金額268.9億元。

5.0改革中，北京法院將有哪些變化？陳豐告訴北京商報(bào)記者，北京法院將著力提升審判執(zhí)行質(zhì)效，深入推進(jìn)訴訟全流程改革。依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用范圍，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，持續(xù)規(guī)范執(zhí)行工作，確保具備發(fā)放條件的案款在20日內(nèi)完成案款發(fā)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人住房公積金的在線凍結(jié)、對(duì)京牌機(jī)動(dòng)車等財(cái)產(chǎn)的在線查控。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局李春玲處長(zhǎng)介紹，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，加快構(gòu)建市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，重點(diǎn)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，研究制定跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加大醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，出臺(tái)醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛快速處理辦法，建立創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制。

同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管與行政處罰銜接協(xié)作，加大聯(lián)合打擊侵犯醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械工作力度。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，推進(jìn)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

北京商報(bào)記者 陶鳳 王晨婷