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再發(fā)政策紅包

“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠再延兩年，你享受到了嗎

12月29日，國 務(wù) 院 總 理 李 克 強(qiáng) 主持召開國 務(wù) 院 常 務(wù) 會 議，決定延續(xù)實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。一是將全年一次性獎(jiǎng)金不并入當(dāng)月工資薪金所得、實(shí)施按月單獨(dú)計(jì)稅的政策延至2023年底。二是將年收入不超過12萬元且需補(bǔ)稅或年度匯算補(bǔ)稅額不超過400元的免予補(bǔ)稅政策延至2023年底。三是將上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅政策延至2022年底。上述政策一年可減稅1100億元。

毫無疑問，“年終將”稅收優(yōu)惠是最受關(guān)注的政策，也是對中低收入階層來說，最實(shí)惠、最能夠看得見、摸得著的政策，所有的優(yōu)惠，都能在具體的優(yōu)惠金額中得到體現(xiàn)，也能讓中低收入階層享受到實(shí)實(shí)在在的利益。特別是“年終獎(jiǎng)”相對較多的企業(yè)，員工獲得的利益更加明顯。因此，“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠政策再延兩年，對廣大員工來說，確實(shí)是一件值得高興的事，也是國家與廣大員工同甘共苦的真實(shí)寫照。

事實(shí)也是，由于金融危機(jī)的深度影響、疫情的持續(xù)沖擊、貿(mào)易保護(hù)對經(jīng)濟(jì)的人為傷害，以及過度的貨幣寬松政策帶來的國際市場大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，消費(fèi)市場不是很暢，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行環(huán)境十分困難，員工收入增長也遇到了非常大的壓力。在這樣的情況下，員工收入增長就會遇到很多困難，不僅需要企業(yè)多做努力，政府也要為企業(yè)減輕壓力，給予員工更多實(shí)惠。對“年終獎(jiǎng)”實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠，無疑是最直接、最有效、最能體現(xiàn)實(shí)惠的舉措。尤其是將經(jīng)營業(yè)績與員工薪酬緊密結(jié)合在一起，很多績效工資都要以獎(jiǎng)金的方式在年底一次性發(fā)放的單位，會給員工的收入帶來影響，“年終將”稅收優(yōu)惠帶來實(shí)惠也更加明顯。

需要注意的是，由于此項(xiàng)政策的落腳點(diǎn)就是緩解中低收入群體的壓力，給中低收入群體更多實(shí)惠。但是，由于不同的企業(yè)收入相差懸殊，一些高科技企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，員工的收入水平很高，“年終獎(jiǎng)”數(shù)額也很大，實(shí)施統(tǒng)一的“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠政策，也會出現(xiàn)對富人更有利的現(xiàn)象。能否在政策設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)定一些具體條件，讓政策的陽光雨露更多地灑在中低收入群體身上，可能對政策作用的發(fā)揮更加有效。不然，政策對縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的促進(jìn)作用會縮小，拉大收入差距的概率在提升。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，稅收政策無疑是最有效的手段之一。無論是長期政策還是短期政策，無論是多次性優(yōu)惠政策還是一次性優(yōu)惠政策，都必須體現(xiàn)共同富裕的特點(diǎn)，能夠讓中低收入階層享受更大實(shí)惠，而不能讓政策更多的傾向于富人群體、高收入群體。因?yàn)?，高收入群體“年終獎(jiǎng)”的稅收優(yōu)惠，很有可能是幾個(gè)、十幾個(gè)、幾十個(gè)，甚至上百個(gè)普通員工的優(yōu)惠總和。如此一來，“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠就更多成了高收入群體的福利。譬如在政策設(shè)計(jì)時(shí)，能夠設(shè)定一個(gè)門檻，企業(yè)平均工資超過一定幅度、“年終獎(jiǎng)”超過一定金額的企業(yè)和員工不享受稅收優(yōu)惠。

也許有人會說，政策如此設(shè)計(jì)，就有可能造成部分中低收入人群難以享受“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠，會傷害這部分群體的利益。這種現(xiàn)象肯定存在，因此，又必須在政策設(shè)計(jì)時(shí)，對不享受政策優(yōu)惠企業(yè)的中低收入員工，建立另外的收入申報(bào)制度，認(rèn)定合格的，享受同樣的稅收優(yōu)惠。

稅收政策的最大特點(diǎn)，就是公平，對企業(yè)和居民都很公平。如果政策設(shè)計(jì)過程中，不能真正體現(xiàn)公平，這樣的政策是需要調(diào)整和優(yōu)化的。即便調(diào)整、優(yōu)化的難度很大，也要調(diào)整與優(yōu)化，不能為出臺稅收優(yōu)惠政策而出臺稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致政策的作用無法最大限度地發(fā)揮。特別是在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，政策的作用效率更要發(fā)揮到最佳。

而從此次會議決定延續(xù)實(shí)施的部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策來看，除了“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠政策之外，其他兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，同樣存在類似問題，存在中低收入階層享受的力度偏小，高收入階層享受的優(yōu)惠幅度更大的問題。如何才能避免這樣的現(xiàn)象繼續(xù)，有關(guān)方面確實(shí)需要好好研究，不要讓政策的作用效率在“一刀切”中下降，也不要傷害真正需要支持和幫助的群體，從而形成合力，共度時(shí)艱。

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