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文 / 鄭磊

經(jīng)濟(jì)增長理論的主要任務(wù)是對不同時(shí)代的增長模式做出解釋，索洛模型很好地解釋了前工業(yè)化時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長的主要因素和現(xiàn)象，他抓住了資本和勞動(dòng)力這兩個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)，認(rèn)識到了技術(shù)進(jìn)步是長期持續(xù)增長的必要條件，但是沒有做進(jìn)一步的分解。隨著工業(yè)革命不斷升級，技術(shù)的因素越來越重要，進(jìn)入后工業(yè)化和信息時(shí)代之后，技術(shù)創(chuàng)新成為了理論研究的主要對象。菲利普·阿吉翁的新著《創(chuàng)造性破壞的力量》以熊彼特研究范式探討了與增長過程有關(guān)的謎團(tuán)和問題。這本書嘗試回答創(chuàng)新路上的幾個(gè)關(guān)鍵問題：如何讓創(chuàng)造性破壞走向更綠色和更平等的增長路徑? 如何防止過去的創(chuàng)新者利用其租金收入妨礙新的創(chuàng)新？如何盡量減少創(chuàng)造性破壞對就業(yè)、 健康與幸福的潛在負(fù)面影響？在引導(dǎo)創(chuàng)造性破壞的正確走向時(shí), 我們需要哪些力量的支持？

破壞性創(chuàng)新在過去200年中給人類社會帶來了史無前例的繁榮。作者在研究方法上做了創(chuàng)新嘗試，除了使用人均GDP這個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，作者還測算了創(chuàng)新帶來的直接效果，并用基尼系數(shù)、社會流動(dòng)性指標(biāo)等研究了經(jīng)濟(jì)增長的包容性和社會平等程度。通過創(chuàng)造性破壞實(shí)現(xiàn)增長的模型又稱為熊彼特范式。它帶來了一個(gè)兩難問題：一方面, 必須有租金來獎(jiǎng)賞創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新者；另一方面，過去的創(chuàng)新者不能利用租金來妨礙新的創(chuàng)新?！叭绾螠p少過去創(chuàng)新者的阻力”和“由誰設(shè)立創(chuàng)新激勵(lì)”是兩個(gè)核心問題。熊彼特給出了悲觀答案，認(rèn)為資本主義無法解決這個(gè)矛盾，因而注定失敗。但作者認(rèn)為，有可能通過規(guī)制來解決問題。

對市場進(jìn)行規(guī)制的直接力量來自政府，這是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派之前不愿意承認(rèn)的觀點(diǎn)。這本書對政府如何在破壞性創(chuàng)新中發(fā)揮作用做了系統(tǒng)和深入的討論。以阿根廷為例，開始時(shí)該國采納的制度或政策有利于通過資本積累，特別是進(jìn)口來替代政策實(shí)現(xiàn)增長和經(jīng)濟(jì)追趕。但它們沒能為轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)而相應(yīng)調(diào)整制度。如果僅依靠市場主體轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)可能是低效的，甚至很難成功。這是由于人們不會把自己的創(chuàng)新給全社會帶來的集體知識進(jìn)步效應(yīng)以及未來創(chuàng)新者能夠利用這些進(jìn)步的效應(yīng)內(nèi)部化, 所以每個(gè)人的創(chuàng)新投入都將不足。因此，此時(shí)需要政府來扮演創(chuàng)新投資人的角色。

創(chuàng)新激勵(lì)來自通過壟斷租金獲得回報(bào)的前景預(yù)期，政府還要充當(dāng)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)保護(hù)者。解決創(chuàng)新的持續(xù)性問題，必須正視新的創(chuàng)新都將遇到在位企業(yè)的抵制的問題，因?yàn)楹笳邥幌Т鷥r(jià)捍衛(wèi)自己的租金。政府應(yīng)該通過執(zhí)行競爭政策、打擊腐敗，在產(chǎn)品和服務(wù)市場上保證競爭與新創(chuàng)新者的自由進(jìn)入。政府需要采取必要的行政措施，來保護(hù)員工免受工作崗位消失的潛在危害，以打破員工與在位企業(yè)聯(lián)手抵制新的破壞性創(chuàng)新的困境。

為什么政府愿意發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造性破壞的作用？為什么政府負(fù)責(zé)人愿意鼓勵(lì)新創(chuàng)新者的進(jìn)入, 抵制在位企業(yè)的腐蝕拉攏？為什么政府負(fù)責(zé)人愿意建立保障和制衡制度, 以防止權(quán)力濫用？作者認(rèn)為政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)兩重角色，即投資型政府和保障型政府。

政府是個(gè)復(fù)雜的綜合體, 由愿意獻(xiàn)身公共服務(wù)的人構(gòu)成, 但這些人也在不同程度上追求各自的私人利益, 并對各種激勵(lì)作出響應(yīng), 包括財(cái)富、職業(yè)發(fā)展或地位等級的激勵(lì)等。政府的行動(dòng)更多地取決于約束權(quán)力的制度保障, 而非行使權(quán)力的具體人物的個(gè)性。為了限制政府行政部門同私人利益集團(tuán)相互勾結(jié)，應(yīng)建立一個(gè)制衡機(jī)制，讓政府官員的行為更透明、可監(jiān)督、可制約。

破壞性創(chuàng)新也會對社會造成一些負(fù)面沖擊，例如，創(chuàng)新產(chǎn)生的租金是收入不平等擴(kuò)大的一個(gè)主要來源。如何在解決社會貧富差距擴(kuò)大的同時(shí)不對創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響？作者認(rèn)為創(chuàng)新能帶來社會流動(dòng)性, 讓新的人才進(jìn)入市場。創(chuàng)新在短期內(nèi)的確會讓其發(fā)明者和實(shí)踐者受益, 但從長期看, 創(chuàng)新的租金會因?yàn)楸凰四７潞蛣?chuàng)造性破壞而消散。換言之, 創(chuàng)新造成的不平等是暫時(shí)現(xiàn)象。

創(chuàng)新需要政府有能力征收稅賦、開展投資、幫助人們防范風(fēng)險(xiǎn), 并實(shí)施逆周期財(cái)政政策。政府應(yīng)設(shè)計(jì)這樣一種稅收政策：既具有再分配性質(zhì), 又能促進(jìn)創(chuàng)新和增長, 還要能區(qū)別處理創(chuàng)新和其他不平等來源。當(dāng)然，作者并不主張政府擁有過大的行政權(quán)力，但權(quán)力過小可能損害政府推動(dòng)改革的能力。因此，應(yīng)該通過社會共識，為行政權(quán)力設(shè)定一個(gè)最優(yōu)水平。