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“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局逐步形成，但受持續(xù)反復的新冠肺炎疫情和復雜多變的國際環(huán)境等因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”央行副行長劉桂平說。

1月15日，在全球財富管理論壇上海蘇河灣峰會上，央行副行長劉桂平提出，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對于我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠意義重大，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是未來一段時期經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，也是金融改革發(fā)展的著力點。

他指出，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局逐步形成，但受持續(xù)反復的新冠肺炎疫情和復雜多變的國際環(huán)境等因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

圖片來源：主辦方供圖

當前國內(nèi)大循環(huán)需關注四方面問題

劉桂平在演講中提出，當前國內(nèi)大循環(huán)值得關注的問題有四點。

一是出口增長強勁勢頭難以持續(xù)，消費增長乏力，投資持續(xù)下行，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展壓力不小。

他提到，受疫情多點散發(fā)等因素影響，國內(nèi)消費增長放緩，社會消費品零售總額近兩年平均增長4.4%，仍在低位徘徊；固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，已連續(xù)9個月下滑，為歷史較低水平。

二是關鍵領域“卡脖子”問題突出，科技創(chuàng)新能力亟待提高。

三是中小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，保持市場主體整體活力面臨挑戰(zhàn)。疫情肆虐以來，在保供穩(wěn)價、減稅降費、融資支持等一系列助企紓困政策作用下，我國市場主體的運行狀況整體向好。但不容忽視的是，近期受原材料價格持續(xù)上漲、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及部分地區(qū)停電限電等多重因素影響，部分中小微企業(yè)經(jīng)營情況不容樂觀，就業(yè)市場面臨較大壓力。

四是農(nóng)村發(fā)展仍是突出短板，全面推進鄉(xiāng)村振興任重道遠。近年我國農(nóng)村居民收入顯著增長，據(jù)統(tǒng)計，2020年農(nóng)民人均純收入達1.7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的1:2.88縮小到2020年的1：2.56，但絕對數(shù)的差距在擴大。

同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061)供給安全仍有壓力；種業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)關鍵核心技術、農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平亟待提高。

持續(xù)破解小微企業(yè)融資難題

劉桂平指出，“雙循環(huán)”項系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)優(yōu)化的過程。要堅持問題導向，秉承開放理念，激發(fā)市場活力，增強創(chuàng)新能力，進一步拓展“雙循環(huán)”的廣度和深度。要發(fā)揮金融功能作用，優(yōu)化金融政策、市場和產(chǎn)品體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一要充分展示開放姿態(tài)，更加積極主動融入世界。推動“雙循環(huán)”必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，深入?yún)⑴c并引領世界經(jīng)濟全球化。只有當我們更加積極主動融入世界經(jīng)濟，變成一個更加開放的經(jīng)濟體時，我國的經(jīng)濟總量才能在現(xiàn)有基礎上再上新臺階。

二要充分挖掘我國市場容量大的潛力，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)需牽引經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章。

發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構雙重功能，疏通貨幣政策傳導機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效資金供給，推動構建更有利于城鄉(xiāng)居民收入增長和消費升級的金融產(chǎn)品和服務體系，支持城鄉(xiāng)居民提高消費意愿，增強持續(xù)消費能力。

三要充分發(fā)揮小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體作用，持續(xù)夯實穩(wěn)增長、保就業(yè)的基礎。要充分發(fā)揮好接續(xù)轉(zhuǎn)換的市場化貨幣政策工具撬動作用，深入實施小微企業(yè)金融服務能力提升工程，進一步加大對首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，持續(xù)破解小微企業(yè)融資難題，為國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

四要充分彰顯新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進科技創(chuàng)新。已有的三次產(chǎn)業(yè)革命表明，每一次產(chǎn)業(yè)革命的實現(xiàn)都離不開金融創(chuàng)新的支撐。要緊緊圍繞“卡脖子”融資需求，推動完善金融創(chuàng)新體系，特別要發(fā)揮好資本市場推動科技創(chuàng)新的作用，支持健全科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動的創(chuàng)新生態(tài)體系，盡快形成“科技驅(qū)動—現(xiàn)代金融—實體經(jīng)濟”良性循環(huán)。

五要充分認識農(nóng)村發(fā)展在“雙循環(huán)”中的特殊地位，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“三農(nóng)”是國民經(jīng)濟的“壓艙石”，糧食等初級產(chǎn)品是暢通雙循環(huán)的基礎要素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是保障糧食安全的必然要求，是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。