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經濟觀察網(wǎng) 記者 鄭淯心 1月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年12月份，社會消費品零售總額41269億元，同比增長1.7%。其中，除汽車以外的消費品零售額36618億元，增長3.0%。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林對經濟觀察網(wǎng)表示，12月數(shù)據(jù)下降幅度較大的主要原因還是部分區(qū)域遭受新冠肺炎疫情的影響。清零政策的要求下，人員流動性減弱，需要出行才能達成的消費需求有所減緩。

從整年數(shù)據(jù)來看，2021年，社會消費品零售總額440823億元，比上年增長12.5%，兩年平均增速為3.9%。其中，除汽車以外的消費品零售額397037億元，增長12.9%?？鄢齼r格因素，2021年社會消費品零售總額比上年實際增長10.7%。

2021年人均消費支出24100元

從整體消費情況來看，2021年，全國居民人均消費支出24100元，比上年名義增長13.6%，扣除價格因素影響，實際增長12.6%；比2019年增長11.8%，兩年平均增長5.7%，扣除價格因素，兩年平均實際增長4.0%。

分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均消費支出30307元，增長12.2%，扣除價格因素，實際增長11.1%；農村居民人均消費支出15916元，增長16.1%，扣除價格因素，實際增長15.3%。

從類目上看，2021年，全國居民人均食品煙酒消費支出7178元，增長12.2%，占人均消費支出的比重為29.8%；人均衣著消費支出1419元，增長14.6%，占人均消費支出的比重為5.9%；人均居住消費支出5641元，增長8.2%，占人均消費支出的比重為23.4%；人均生活用品及服務消費支出1423元，增長13.0%，占人均消費支出的比重為5.9%；人均交通通信消費支出3156元，增長14.3%，占人均消費支出的比重為13.1%；人均教育文化娛樂消費支出2599元，增長27.9%，占人均消費支出的比重為10.8%；人均醫(yī)療保健消費支出2115元，增長14.8%，占人均消費支出的比重為8.8%；人均其他用品及服務消費支出569元，增長23.2%，占人均消費支出的比重為2.4%。

與2019年相比，全國居民人均消費支出八大類兩年平均增速分別為：食品煙酒增長8.6%，衣著增長3.0%，居住增長5.6%，生活用品及服務增長5.4%，交通通信增長5.0%，教育文化娛樂增長1.7%，醫(yī)療保健增長5.4%，其他用品及服務支出增長4.2%。

具體到消費品而言，按經營單位所在地分，2021年城鎮(zhèn)消費品零售額381558億元，比上年增長12.5%；鄉(xiāng)村消費品零售額59265億元，增長12.1%。

按消費類型分，2021年商品零售393928億元，比上年增長11.8%；餐飲收入46895億元，增長18.6%。12月份商品零售36428億元，同比增長2.3%；餐飲收入4841億元，下降2.2%。

按零售業(yè)態(tài)分，2021年限額以上零售業(yè)單位中的超市、便利店、百貨店、專業(yè)店和專賣店零售額比上年分別增長6.0%、16.9%、11.7%、12.8%和12.0%。

2021年，全國網(wǎng)上零售額130884億元，比上年增長14.1%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額108042億元，增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%；在實物商品網(wǎng)上零售額中，吃類、穿類和用類商品分別增長17.8%、8.3%和12.5%。

從三季度開始，社會消費品零售總額有所下滑。盤和林對經濟觀察網(wǎng)表示，2021年下半年社會消費品零售總額增速下滑，除新冠疫情降低了人員流動性外，還與全球大宗商品漲價，導致部分商品成本上升有關。

“由于大宗商品漲價并非需求導致，而是供應鏈不暢和疫情因素，所以下游需求沒有提升的情況下，諸如雙十一購物節(jié)這樣的消費集中時段并沒有出現(xiàn)商品銷量的爆發(fā)式增長。另外，相對來說2020年下半年基數(shù)較高，2020年上半年疫情影響經濟需求，而下半年有所恢復，而2021年總體態(tài)勢較為穩(wěn)定，所以同比增速有所下滑”，盤和林說。

發(fā)改委促消費

為促進居民消費需求，1月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于做好近期促進消費工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），提出在精準有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費旺季契機，適應居民消費習慣變化和提質升級需要，挖掘消費熱點和增長點，進一步釋放居民消費潛力，推動實現(xiàn)一季度經濟平穩(wěn)開局。

在具體措施上，《通知》指出，要因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費需求。堅持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴大消費，落實地方主體責任，防止簡單化、“一刀切”、“層層加碼”式防控，最大限度減少對群眾生產生活的影響。低風險地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內短途合理流動和正常消費活動。切實加強生活物資供應，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。

同時，要有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費。支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進農村居民消費。引導生產企業(yè)積極開發(fā)適合農村市場的日用消費品、大家電、建材、家具、汽車等，推動農村耐用消費品更新?lián)Q代。與此同時，擴大居民冰雪消費、激發(fā)智慧零售新活力等十條具體措施。

盤和林認為，現(xiàn)階段需要有一些刺激消費的手段，但不宜過度刺激。因為本輪社會零售總額下滑的主要原因并非緊縮，而是疫情因素疊加市場化價格因素導致的結果，刺激消費首要在于解決新冠疫情帶來的問題，清零后迅速開放經濟，增加人員流動即可提振消費。

他建議，可以通過供給結構改革，政策推動消費結構優(yōu)化。比如家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)，比如充電樁等新基建。比如政策支持新型消費品企業(yè)，通過供給優(yōu)化，推動消費升級，進而推動消費市場的繁榮。

“其次，處理好疫情和發(fā)展的關系。如果下半年消費疲軟的主要因素是疫情，那么控制好疫情，抓住疫情緩解窗口期，迅速推進線下消費，則是最佳解決方式?！?/p>

盤和林認為，不宜用寬松拉動消費需求，但可以適當采用財政工具。當前情況下通脹率抬升反而抑制消費，因為通脹率抬升壓力并非來自供需，而是來自物流、供應鏈等領域，當然可以適當?shù)牟捎秘斦吖ぞ?，引導消費升級，并在疫情窗口期通過政策支持適度通過優(yōu)惠券的方式促進消費。