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《規(guī)劃》將重點放在了組織和人的層面，反復(fù)強調(diào)了機制變革以及思維、文化、素養(yǎng)，直指數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。

作者：董云峰

編輯：葉冬

最近，央行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（簡稱《規(guī)劃》，這是央行編制的第二輪金融科技發(fā)展規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出十四五時期金融科技發(fā)展愿景，明確金融科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和4個基本原則、6個發(fā)展目標(biāo)，確定了8項重點任務(wù)和5項保障措施。

在新金融瑯琊榜看來，依托十四五規(guī)劃，這份長達(dá)26頁的《規(guī)劃》，更像是一部自上而下的金融數(shù)字化宣言，一部全面邁向新金融——“適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”的行動綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》將重點放在了組織和人的層面，反復(fù)強調(diào)了機制變革以及思維、文化、素養(yǎng)，直指數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。

如果說上一輪金融科技發(fā)展規(guī)劃更關(guān)注金融科技帶來的效率提升，尤其是覆蓋面的擴大，那么《規(guī)劃》更關(guān)注不充分、不均衡的問題。

正因為如此，公平普惠，成為了發(fā)展金融科技的四大基本原則之一。將指導(dǎo)思想和基本原則放在前面，也是新形勢下的重要特征。

需要指出的是，《規(guī)劃》強調(diào)合規(guī)、規(guī)范、穩(wěn)妥，不僅體現(xiàn)了近年來監(jiān)管格局的變化，也是金融科技發(fā)展到新階段的必然。

對待未成年和成年人，態(tài)度和規(guī)則本來就不該一樣。理解了這一點，我們對于金融科技與金融數(shù)字化的前景，可以更樂觀一些。

在某種意義上，通過最新的《規(guī)劃》，金融科技的定義得到了升華：它不僅是實現(xiàn)金融數(shù)字化的手段，也是金融數(shù)字化的目的本身。

四項基本原則，亦確立了新金融的真正內(nèi)涵：數(shù)字、智慧、綠色、公平。

這就是未來金融，更好的金融。

下文為新金融瑯琊榜初步整理的有關(guān)《規(guī)劃》的筆記：

1、對于十三五金融科技發(fā)展，評價頗高：從星星之火到百舸爭流，從基礎(chǔ)支撐到驅(qū)動變革，有力提升金融服務(wù)質(zhì)效，高效賦能實體經(jīng)濟。在上一輪規(guī)劃里，對金融科技的重要意義，用的是“新引擎”“新途徑”“新機遇”“新利器”等詞語。

2、對于當(dāng)前金融科技發(fā)展的不平衡不充分的問題，進(jìn)行了清晰而全面的論述：1）智能技術(shù)帶來的數(shù)字鴻溝；2）區(qū)域間金融發(fā)展不平衡；3）大型平臺向金融領(lǐng)域無序擴張造成競爭失衡；4）大小金融機構(gòu)間的“馬太效應(yīng)”；5）關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破。

3、從愿景來看，落腳點在于金融數(shù)字化：有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等戰(zhàn)略實施，走出具有中國特色與國際接軌的金融數(shù)字化之路。

4、四項基本原則：數(shù)字驅(qū)動，智慧為民、綠色低碳、公平普惠。對于數(shù)字驅(qū)動的表述：將數(shù)字元素注入金融服務(wù)全流程，將數(shù)字思維貫徹于業(yè)務(wù)運營全鏈條；對于公平普惠的表述：讓金融科技發(fā)展成果更廣泛、更深入、更公平地惠及廣大人民群眾，助力實現(xiàn)共同富裕。

5、在八項重點任務(wù)里面，健全治理體系被放在了第一節(jié)：加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級統(tǒng)籌協(xié)同機制，制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，積極打造“第二發(fā)展曲線”……強化數(shù)字思維、培育數(shù)字文化、提升全員數(shù)字素養(yǎng)……金融機構(gòu)履行金融科技倫理主體責(zé)任，探索設(shè)立企業(yè)級金融科技倫理委員會。

6、第二節(jié)“充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能”：強化數(shù)據(jù)能力建設(shè)，推動數(shù)據(jù)有序共享（探索建立跨主體數(shù)據(jù)安全共享隱私計算平臺，探索建立多元化數(shù)據(jù)共享和權(quán)屬判定機制），深化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

7、第三節(jié)“打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，則是金融云廠商的重大機遇：建設(shè)綠色高可用數(shù)據(jù)中心，架設(shè)安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò)，布局先進(jìn)高效的算力體系。不過，在第四節(jié)又提到切實保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠，不斷拓寬和加固多元化供應(yīng)渠道，避免“單點故障”，這對第二梯隊的廠商或許是利好。

8、第四節(jié)“深化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用”，再次強調(diào)了機制變革：聚焦金融科技應(yīng)用的前沿問題和主要瓶頸，實行“揭榜掛帥””賽馬“機制，通過行業(yè)組織、孵化平臺、專項合作等方式，加大關(guān)鍵軟硬件技術(shù)金融應(yīng)用的前瞻性與戰(zhàn)略性研究攻關(guān)。

9、第五節(jié)“激活數(shù)字化經(jīng)營新動能”，突出了構(gòu)建敏捷化創(chuàng)新體系，要求探索扁平化、網(wǎng)格式創(chuàng)新管理模式，建立跨職能、跨部門、跨條線的任務(wù)型團隊……加快建立允許出錯、及時糾錯、快速改錯的企業(yè)級創(chuàng)新試錯容錯機制。

10、多次提及數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)，但也提及數(shù)智化營銷能力：合法合規(guī)運用大數(shù)據(jù)、跨媒體分析推理等技術(shù)盤活企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)；在留客方面，基于深度學(xué)習(xí)、知識圖譜等技術(shù)打造服務(wù)客戶全生命周期的營銷范式。

11、第六節(jié)“加快金融服務(wù)智慧再造”：推動實體網(wǎng)點向多模態(tài)、沉浸式、交互型智慧網(wǎng)點升級；推動金融服務(wù)向云上辦、掌上辦轉(zhuǎn)型；又一次強調(diào)“數(shù)字綠色”，包括小微金融、農(nóng)村金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融，并提到了強化金融無障礙服務(wù)水平。

12、第七節(jié)“加強金融科技審慎監(jiān)管”，提到了打造權(quán)威專業(yè)化風(fēng)險控制基礎(chǔ)設(shè)施，推動構(gòu)建跨行業(yè)、跨機構(gòu)的風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系；特別提到加強算法監(jiān)管與云計算的安全性管理，以及強化數(shù)據(jù)共享合作方業(yè)務(wù)資質(zhì)把關(guān)。

13、強化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管：防范以”科技創(chuàng)新“之名模糊業(yè)務(wù)邊界、層層包裝產(chǎn)品等行為；建立金融科技職業(yè)操守準(zhǔn)則，筑牢防范技術(shù)風(fēng)險向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的”安全網(wǎng)“。

14、第八節(jié)“夯實可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ)”，落到了人才、制度和標(biāo)準(zhǔn)：做好金融科技人才培養(yǎng)（完善鼓勵創(chuàng)新、包容試錯的激勵機制，打通金融科技人才職業(yè)發(fā)展通道）；健全法規(guī)制度體系（制定網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法在金融領(lǐng)域的配套規(guī)章制度）；持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（加快重點領(lǐng)域金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制定）。

15、第四章“實施保障”，包括營造良好環(huán)境，再次回歸到人：大力弘揚科學(xué)家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，健全知識產(chǎn)權(quán)、科研管理、成果評價等配套制度機制，激發(fā)金融科技從業(yè)人員崇尚科學(xué)、注重創(chuàng)新的熱情和活力。

以下為金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）全文：

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