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還記得

“連續(xù)10年去湘西支教”而走紅的

海歸女碩士龍晶晴嗎？

圖源：長(zhǎng)沙發(fā)布

最近，

根據(jù)公民舉報(bào)，

長(zhǎng)沙市民政局

對(duì)長(zhǎng)沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心

涉嫌違規(guī)公開(kāi)募捐

進(jìn)行了調(diào)查處理，

并依法下達(dá)行政處罰決定書(shū)（長(zhǎng)民罰決字〔2021〕1號(hào)），

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》

第四十條規(guī)定，

向社會(huì)公開(kāi)。

行政處罰決定書(shū)顯示，

長(zhǎng)沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心的法定代表人，

正是龍晶睛。

違規(guī)募捐的“最美支教”

處罰決定書(shū)顯示，

當(dāng)事人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布二維碼收款信息，

面向社會(huì)公眾進(jìn)行資金募集，

應(yīng)認(rèn)定為公開(kāi)募捐行為，

而當(dāng)事人并未取得公開(kāi)募捐資格。

在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得公開(kāi)募捐資格

而開(kāi)展公開(kāi)募捐行為后，

長(zhǎng)沙民政局已于9月27日

責(zé)令當(dāng)事人立即停止募捐活動(dòng)，

其收款二維碼已于9月29日停止使用。

長(zhǎng)沙市民政局決定，

對(duì)當(dāng)事人予以警告的行政處罰，

責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)

將違法募集財(cái)產(chǎn)11845.4元退還捐贈(zèng)人，

向當(dāng)事人提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)，

要求當(dāng)事人全面整改，

依法規(guī)范慈善活動(dòng)，

完善內(nèi)部管理制度，

規(guī)范財(cái)務(wù)管理，

加強(qiáng)信息公示公開(kāi)。

“網(wǎng)紅打卡式的持續(xù)作秀”

龍晶睛自稱16歲時(shí)出國(guó)讀書(shū)，

碩士畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)，

其支教經(jīng)歷開(kāi)始于2011年暑假，

當(dāng)時(shí)她前往湘西好友村支教，

萌生了號(hào)召更多人關(guān)注山區(qū)教育的想法。

龍晶睛稱，

2011年后，

她每年利用暑假回國(guó)支教，

在美國(guó)組織了“一美元愛(ài)心計(jì)劃”

為山區(qū)孩子募捐，

還為此在碩士階段攻讀社會(huì)工作學(xué)，

其和團(tuán)隊(duì)組織的慈善活動(dòng)

得到了國(guó)內(nèi)外近千名學(xué)生的支持，

并于2018年成立了自己的慈善組織。

相關(guān)報(bào)道稱，

10年間，

龍晶睛的“支教足跡遍布湖南、江西、

貴州、陜西等地24所偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，

前后幫助過(guò)2000多名山區(qū)孩子”。

有博主發(fā)文質(zhì)疑稱，

龍晶睛在短視頻平臺(tái)發(fā)布的支教日記有“違和感”，

看完視頻“不知道她在支教期間干了些什么，

也不知道小朋友們到底學(xué)到了什么，

只記得她武裝到牙齒和頭發(fā)絲的美麗形象”，

質(zhì)疑其“十年支教”的經(jīng)歷

是“網(wǎng)紅打卡式的持續(xù)作秀”。

處罰決定書(shū)全文

一、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)

2021年9月24日，本機(jī)關(guān)收到公民實(shí)名舉報(bào)，稱當(dāng)事人存在非法公開(kāi)募捐等問(wèn)題。9月27日至12月13日，通過(guò)實(shí)地檢查、約談負(fù)責(zé)人、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、聯(lián)系捐贈(zèng)人等方式，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人違規(guī)實(shí)施公開(kāi)募捐行為進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中充分保障了當(dāng)事人陳述、舉證、申辯、申請(qǐng)回避等法定權(quán)利。

2021年12月8日，因案情復(fù)雜，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)辦理期限30日，并于12月9日告知當(dāng)事人。2021年12月21日，本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（長(zhǎng)民罰先告〔2021〕第17號(hào)），告知其涉嫌違反《中華人民共和國(guó)慈善法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行了陳述和申辯。

二、案件事實(shí)

2018年9月11日，當(dāng)事人在本機(jī)關(guān)登記成立，法定代表人龍晶睛，注冊(cè)資金3萬(wàn)元，住所地岳麓區(qū)天頂街道麓云廣場(chǎng)獨(dú)棟2樓214室，業(yè)務(wù)范圍為開(kāi)展助學(xué)幫扶、貧困學(xué)生救助及相關(guān)公益活動(dòng)。

2019年初，因機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，當(dāng)事人開(kāi)設(shè)收款二維碼，綁定中心基本存款賬戶，在其官網(wǎng)、服務(wù)項(xiàng)目等官方平臺(tái)和多個(gè)項(xiàng)目渠道中公開(kāi)并使用。

2021年9月29日，經(jīng)本機(jī)關(guān)責(zé)令，當(dāng)事人關(guān)閉二維碼收款功能。

經(jīng)審計(jì)，

1、2018年9月至2021年9月27日，當(dāng)事人通過(guò)收款二維碼轉(zhuǎn)入基本戶款項(xiàng)合計(jì)187982.71元（已扣除平臺(tái)手續(xù)費(fèi)），其中捐贈(zèng)收款40469.46元、支教旅行（短期助學(xué)）項(xiàng)目收款145544.19元、鄉(xiāng)村筆記合作推廣費(fèi)等其他收款1969.06元。

2、中心財(cái)務(wù)管理總體規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)有分配獲利、關(guān)聯(lián)交易等明顯違規(guī)行為。

3、因收款二維碼在當(dāng)事人官網(wǎng)、壹講壇等其他籌款渠道中均有使用，審計(jì)機(jī)構(gòu)無(wú)法區(qū)分捐贈(zèng)收款40469.46元中通過(guò)官網(wǎng)公布二維碼公開(kāi)募集金額和其他渠道收取金額。

11月12日至12月12日，當(dāng)事人提供補(bǔ)充書(shū)面材料，舉證40469.46元中有33122.3元不屬于公開(kāi)募捐款項(xiàng)，1697.03元已退還捐贈(zèng)人。

經(jīng)核實(shí)，審計(jì)無(wú)法區(qū)分的捐贈(zèng)收款40469.46元中，有23938.55元系捐贈(zèng)人分別通過(guò)朋友關(guān)系、私人途徑、前期參加支教項(xiàng)目等方式獲取當(dāng)事人捐贈(zèng)信息。為了轉(zhuǎn)賬便利，捐贈(zèng)人采取了二維碼付款方式，不屬于公開(kāi)募捐所取得捐贈(zèng)。剩余16530.91元認(rèn)定為當(dāng)事人通過(guò)二維碼公開(kāi)募捐形式所獲捐贈(zèng)。另有1696.01元已經(jīng)退還捐贈(zèng)人。

行政處罰事先告知階段，當(dāng)事人再次提供補(bǔ)充書(shū)面材料，證明2989.5元不屬于公開(kāi)募捐所得。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。

以上事實(shí)，有民辦非企業(yè)單位（慈善組織）登記證書(shū)復(fù)印件、調(diào)查通知書(shū)、詢問(wèn)筆錄、《湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）關(guān)于長(zhǎng)沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心財(cái)務(wù)收支的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》（湘誼專審字〔2021〕第0065號(hào)）、談話筆錄、捐贈(zèng)協(xié)議、捐贈(zèng)說(shuō)明、電話錄音、付款記錄視頻、網(wǎng)上銀行電子回單、銀行退款憑證等證據(jù)材料予以證實(shí)。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《中華人民共和國(guó)慈善法》第二十一條第二款規(guī)定：“慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐”。

第二十二條第一款規(guī)定“慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格”。

第二十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定：“開(kāi)展公開(kāi)募捐，可以采取下列方式:……通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息”。

當(dāng)事人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布二維碼收款信息，面向社會(huì)公眾進(jìn)行資金募集，應(yīng)認(rèn)定為公開(kāi)募捐行為，且當(dāng)事人并未取得公開(kāi)募捐資格。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第一百零一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定“開(kāi)展募捐活動(dòng)有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（一）不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的；……”。

在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得公開(kāi)募捐資格而開(kāi)展公開(kāi)募捐行為后，本機(jī)關(guān)已于9月27日責(zé)令當(dāng)事人立即停止募捐活動(dòng)，其收款二維碼已于9月29日停止使用。

鑒于當(dāng)事人自成立以來(lái)，總體運(yùn)作比較規(guī)范，基本能按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展相關(guān)助學(xué)公益活動(dòng)，同時(shí)，當(dāng)事人通過(guò)公開(kāi)募捐形式所獲財(cái)產(chǎn)數(shù)額不大，且有主動(dòng)消除和減輕違法行為危害后果的積極表現(xiàn)。為規(guī)范慈善行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第一百零一條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出以下決定：

1.對(duì)當(dāng)事人予以警告的行政處罰；

2.責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)將違法募集財(cái)產(chǎn)11845.4元退還捐贈(zèng)人；

3.向當(dāng)事人提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)，要求當(dāng)事人全面整改，依法規(guī)范慈善活動(dòng)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)信息公示公開(kāi)。

如當(dāng)事人不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向長(zhǎng)沙市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或向法院起訴，又不履行決定的，本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。