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專訪四川省人大代表、成都市副市長(zhǎng)、成都東部新區(qū)黨工委書(shū)記張瑛:高質(zhì)量建設(shè)成都東部新區(qū) 力爭(zhēng)三年內(nèi)形成“單項(xiàng)冠軍”
2022-01-21 09:03:03   來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞  分享 分享到搜狐微博 分享到網(wǎng)易微博

每經(jīng)記者 余蕊均 程曉玲 江然 每經(jīng)編輯 楊歡

四川GDP跨過(guò)5萬(wàn)億元臺(tái)階、成都GDP逼近2萬(wàn)億元大關(guān)。正在舉行的四川省兩會(huì)上,一系列指標(biāo)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑,與此同時(shí),面對(duì)多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,下一步如何“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為代表委員們的熱點(diǎn)話題。

作為一座迅速成長(zhǎng)的超大型國(guó)家中心城市,成都是四川發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的“穩(wěn)定器”“發(fā)動(dòng)機(jī)”。站在新的歷史起點(diǎn),全面推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè),成都將朝著建設(shè)創(chuàng)新城市(300778)、開(kāi)放城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市、安全城市持續(xù)發(fā)力,當(dāng)好“主干”、走在前列。

當(dāng)前,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已進(jìn)入全面提速階段,今年的四川省政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)極核主干功能再提升”,要高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)、成都東部新區(qū),積極創(chuàng)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí),還要加快省級(jí)新區(qū)交通、能源、信息等“硬件”和營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新平臺(tái)、人才引育等“軟件”建設(shè),打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、領(lǐng)頭羊,“推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力”。

“這對(duì)新區(qū)發(fā)展提出了更高要求,有壓力,更是動(dòng)力。”四川省人大代表、成都市副市長(zhǎng)、成都東部新區(qū)黨工委書(shū)記張瑛表示,東部新區(qū)以四川省級(jí)新區(qū)身份掛牌運(yùn)行一年多來(lái),雖然仍面臨基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人口結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)形態(tài)落后等困難,但也擁有空鐵雙樞紐、富集的生態(tài)資源以及“白紙畫(huà)圖”的后發(fā)優(yōu)勢(shì),有信心、有能力在成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)進(jìn)程中闖出新路、作出示范。

張瑛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示,下一步,東部新區(qū)將在空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通網(wǎng)絡(luò)、能源體系等四個(gè)方面全面發(fā)力,在具備優(yōu)勢(shì)的特色領(lǐng)域持續(xù)趕超,力爭(zhēng)三年內(nèi)形成“單項(xiàng)冠軍”,用十五年時(shí)間形成“全能冠軍”,持續(xù)提升承載力、增強(qiáng)吸引力,加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

關(guān)鍵詞1:創(chuàng)新 用好“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)激發(fā)創(chuàng)新活力

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突飛猛進(jìn),創(chuàng)新無(wú)疑是重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵變量。作為西部首個(gè)邁過(guò)“5萬(wàn)億”的經(jīng)濟(jì)大省,四川深知?jiǎng)?chuàng)新的重要性,政府工作報(bào)告明確2022年的一項(xiàng)重要任務(wù)是“深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。

張瑛表示,東部新區(qū)作為成都最年輕的經(jīng)濟(jì)功能區(qū),將堅(jiān)持把創(chuàng)新策源作為發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力,深度融入成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè),加快建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的創(chuàng)新策源地。

盡管“先天”缺乏大院大所大學(xué),對(duì)成都東部新區(qū)而言,這不能成為制約創(chuàng)新能力的掣肘。經(jīng)過(guò)前期“打基礎(chǔ)”,新區(qū)已重點(diǎn)構(gòu)建民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)電信創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、西部金融創(chuàng)新中心和設(shè)計(jì)總部基地等六大創(chuàng)新平臺(tái),旨在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。張瑛在受訪時(shí)透露,上述創(chuàng)新平臺(tái)今年均將迎來(lái)實(shí)質(zhì)進(jìn)展,為新區(qū)發(fā)展注入活力。

值得注意的是,作為中國(guó)民航首個(gè)百億級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,民航科技創(chuàng)新示范區(qū)被四川省政府工作報(bào)告“點(diǎn)名”加快建設(shè)進(jìn)程。張瑛表示,示范區(qū)力爭(zhēng)在2022年底前建成投用,將加快開(kāi)展航空器適航審定技術(shù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等自主創(chuàng)新研發(fā)。

對(duì)于備受矚目的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心,他在受訪時(shí)表示,將與四川大學(xué)華西醫(yī)院共同推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批,“力爭(zhēng)今年一季度”,同時(shí),天府(錦城)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃在今年6月前正式掛牌、未來(lái)醫(yī)學(xué)港灣科創(chuàng)空間于10月前建成投用,助推科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)加快構(gòu)建。

與此同時(shí),東部新區(qū)還將聚焦細(xì)胞治療、基因檢測(cè)、核酸技術(shù)轉(zhuǎn)化等10個(gè)細(xì)分賽道,加大重大項(xiàng)目招引工作力度,努力提升基礎(chǔ)研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力,力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)百億,集聚創(chuàng)新企業(yè)100家。

生命科學(xué),被東部新區(qū)寄予厚望。而參照上海張江、海南博鰲等經(jīng)驗(yàn),張瑛表示,新區(qū)正積極打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),加快申報(bào)綜保區(qū)和進(jìn)口商品指定監(jiān)管口岸,爭(zhēng)取國(guó)家醫(yī)療器械審評(píng)檢查西部分中心、現(xiàn)代裝備制造檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)等重大功能性平臺(tái)落地,進(jìn)一步為創(chuàng)新“賦能”。

關(guān)鍵詞2:制造業(yè) 拓展發(fā)展空間提升產(chǎn)業(yè)承載力

今年四川省兩會(huì)上,與“創(chuàng)新”具有同等熱度的當(dāng)數(shù)“制造業(yè)”——制造業(yè)與投資、出口、消費(fèi)關(guān)聯(lián)度極高,不僅事關(guān)“穩(wěn)增長(zhǎng)”,更關(guān)乎就業(yè)與民生。

為此,四川省政府工作報(bào)告明確“大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)”,選擇經(jīng)濟(jì)總量靠前、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的重點(diǎn)城市和成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范,不斷提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

成都是重點(diǎn)城市之一,東部新區(qū)則是重點(diǎn)區(qū)域?!皷|部新區(qū)是按照建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要承載地的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作,特別是在先進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的發(fā)展進(jìn)程下,圍繞空間承載、功能配套和人才宜居等方面為成都和全川發(fā)展強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、做貢獻(xiàn)?!睆堢f(shuō)。

一組被多次提及的數(shù)據(jù)是“29.5%”和“12.4%”。他解釋說(shuō),龍泉山以西區(qū)域平壩淺丘區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到“29.5%”——逼近城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線,而龍泉山以東區(qū)域平壩淺丘區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅有12.4%,主要為丘陵地形,且土地相對(duì)貧瘠,適合城市建設(shè)。

一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的條件還在于,龍泉山東側(cè)平均風(fēng)速為1.57米/秒,約是龍泉山西側(cè)的2倍,同時(shí),靜風(fēng)頻率僅20%,比西側(cè)低一半,相對(duì)更好的通風(fēng)條件,可以減輕盆地氣候影響,改善城市大氣環(huán)境。

為拓展發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)承載能力,東部新區(qū)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)職能部門(mén),在東部新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃中優(yōu)先鎖定產(chǎn)業(yè)用地共計(jì)78.01平方公里,占城鎮(zhèn)建設(shè)用地41%,其中工業(yè)用地57.02平方公里、占30%,為優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)地理、打造產(chǎn)業(yè)成都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示,2021年,東部新區(qū)先后簽約引進(jìn)阿里云、蜂巢能源等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目56個(gè),總投資約2405億元,其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目32個(gè),占簽約總投資50.8%。今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目217個(gè),總投資3950億元,年度計(jì)劃投資380億元。

值得注意的是,在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下,為更好地承載制造業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)力,東部新區(qū)構(gòu)建了“以電為主、多能互補(bǔ)”的能源結(jié)構(gòu),一方面努力提升能源利用效率,同時(shí)加快建設(shè)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施。

以電力保障為例,張瑛表示,目前新區(qū)已建成“2+6”座變電站(2座220千伏、6座110千伏),規(guī)劃建設(shè)“2+5”座變電站,建成后將增加約2100兆伏安容量,以滿足未來(lái)用電需求。

關(guān)鍵詞3:宜居 打造高品質(zhì)未來(lái)社區(qū)增強(qiáng)人才吸引力

經(jīng)濟(jì)與人口始終是“聯(lián)動(dòng)”的。第七次人口普查數(shù)據(jù)公布后,成都正式進(jìn)入超大城市行列,每年新增人口約50萬(wàn)。

張瑛表示,這既是廣大市民對(duì)城市發(fā)展充滿信心的表現(xiàn),也是城市具備未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,但同時(shí),人口和資源的過(guò)度聚集和不均衡分布,會(huì)造成居住成本高、通勤效率低等“大城市病”。

在他看來(lái),破解“大城市病”不是要控制人口增長(zhǎng),而是要通過(guò)有序引導(dǎo)人口合理分布,突破攤大餅、圈層式傳統(tǒng)城市發(fā)展模式,滿足市民群眾對(duì)美好生活的向往。這意味著,東部新區(qū)需要進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力,提升對(duì)經(jīng)濟(jì)和人口的承載力。

“每個(gè)人對(duì)美好生活可能有不同的表述,但其本質(zhì)都是‘安居+樂(lè)業(yè)’。”他總結(jié),“安居”就是要以和諧宜居的生活品質(zhì)留住人,“樂(lè)業(yè)”則是以活力現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)生態(tài)成就人。

基于此,東部新區(qū)堅(jiān)持“房住不炒”定位,住房市場(chǎng)以人才住房和安居型商品房建設(shè)為主,適度保持公共租賃住房和市場(chǎng)商品住房供應(yīng),同時(shí),充分保障住宅用地供給,規(guī)劃居住用地占城市建設(shè)用地比例超過(guò)20%,旨在“消解年輕人、新市民的住房焦慮”,讓全體居民住有所居。

還有教育和醫(yī)療。目前,東部新區(qū)已引進(jìn)成都七中、石室中學(xué)等5所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和吉利學(xué)院、成都體育學(xué)院、中國(guó)民航飛行學(xué)院等5所大學(xué);依托四川大學(xué)華西醫(yī)院,強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生水平,華西醫(yī)院(東部醫(yī)院)也在同步推進(jìn)……

張瑛表示,由于新區(qū)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱,尚處劣勢(shì),新的一年要繼續(xù)在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系上持續(xù)發(fā)力,以功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)完善、宜業(yè)宜居為導(dǎo)向,聚焦未來(lái)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)公服配套與美好生活精準(zhǔn)匹配。

按照規(guī)劃,東部新區(qū)將策劃打造108個(gè)未來(lái)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,今年將率先打造15個(gè)“樣板”。

眼下,生態(tài)治理已為東部新區(qū)的“宜居指數(shù)”加了一分——經(jīng)過(guò)數(shù)年治理,作為四川第二大人工湖泊的三岔湖,水質(zhì)已由原來(lái)的劣Ⅴ類升級(jí)為總體達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),吸引了數(shù)十種野生鳥(niǎo)類前來(lái)。

同時(shí),三岔湖游船項(xiàng)目已于今年1月初正式“上線”,為內(nèi)陸地區(qū)旅游市場(chǎng)提供了一種新的消費(fèi)產(chǎn)品。記者了解到,文化旅游是成都東部新區(qū)寄望重點(diǎn)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè),目標(biāo)是“力爭(zhēng)2年內(nèi)旅游人數(shù)進(jìn)入全市前5、沖刺全市前3”。

很大程度上,打響“文化旅游”品牌,能在更大范圍推動(dòng)?xùn)|部新區(qū)“吸睛”并“出圈”。張瑛透露,下周五(1月28日),“未來(lái)城市|Future Cities”扎哈·哈迪德建筑事務(wù)所特展將在東部新區(qū)未來(lái)設(shè)計(jì)藝術(shù)中心開(kāi)幕。這是繼上海站之后,國(guó)內(nèi)第二場(chǎng)“扎哈展”。



[責(zé)任編輯:ruirui]





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