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稅收占比提高，印證地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

如果單純從GDP和財(cái)政收入增長來判斷地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、分析地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果，有時(shí)候真的很難得出正確結(jié)論，也無法全面、客觀、真實(shí)反映地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，無法對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做出準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)，繼而會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。因此，必須采用更加科學(xué)、合理、有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行客觀分析、理性判斷。

就目前而言，稅收占財(cái)政收入的比重，不失為一項(xiàng)比較有效的手段。因?yàn)?，稅收來源于?jīng)濟(jì)、來源于企業(yè)、來源于每一位納稅人。如果沒有產(chǎn)出、沒有收益、沒有發(fā)展，稅收是不可能增長的，也是不可能在財(cái)政收入中占有比較高的比例的。前些年，為什么會(huì)出現(xiàn)“土地財(cái)政”這個(gè)概念，就是因?yàn)閬碜杂谕恋胤矫娴氖杖?，沖淡了稅收概念，在地方的可用財(cái)力上，來自于土地方面的收入占據(jù)了大部分，有的地方甚至超過了60%。如此，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就不可避免地出現(xiàn)了問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，經(jīng)濟(jì)增長完全被房地產(chǎn)開發(fā)綁架，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則被嚴(yán)重邊緣化。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展格局，顯然是非常危險(xiǎn)的，也是經(jīng)不起風(fēng)浪的。一旦遇到全球金融危機(jī)等的沖擊，經(jīng)濟(jì)將面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就成了中國經(jīng)濟(jì)必須做出的改變，也成為中國經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。如果再不通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，中國就無法應(yīng)對(duì)國際環(huán)境的變化，無法適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，甚至?xí)诩ち业氖袌?chǎng)競爭和貿(mào)易爭端中迷失方向。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面實(shí)施和深化，特別是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略的提出，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度明顯提升，地方對(duì)土地過度依賴的格局正在得到改變，經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益提高的狀態(tài)，稅收占財(cái)政收入的比重開始恢復(fù)，有的地方還出現(xiàn)了比較大的提升。從地方發(fā)布的2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，很多地方的稅收占比都有了不同程度的提高。如北京，2021年稅收收入占比達(dá)87.1%，比前幾年平均提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。又如浙江省，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為86.8%。江西省稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重不是很高，只有68.6%，但是，全省工業(yè)稅收增長近20%，占全部稅收收入的比重超過了四成。也就是說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)有效恢復(fù)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康度在提升。

我們常說，財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，在“土地財(cái)政”出現(xiàn)之后，這句話就有點(diǎn)準(zhǔn)確度不夠了，而要用稅收是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”來表達(dá)。因?yàn)椋愂兆鳛榻?jīng)濟(jì)成果的直接體現(xiàn)，如果在財(cái)政收入中的比重越高，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越合理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型越有效。因此，從2021年地方“賬本”中稅收占財(cái)政收入的比重來看，還是帶來一定驚喜的。

更希望看到的是，如果稅收占地方經(jīng)濟(jì)總量的比重也在提升，甚至提升的速度比占財(cái)政收入的比重還快，那就更加令人振奮了。因?yàn)?，稅收占?jīng)濟(jì)總量的比重，標(biāo)志著企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量、企業(yè)運(yùn)行的效益，標(biāo)志著企業(yè)投入產(chǎn)出的水平。如果比重提升，說明企業(yè)運(yùn)行的狀況是比較好的，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量是比較高的。地方對(duì)土地的依賴度已經(jīng)大大降低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型正在呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

這也意味著，有關(guān)方面在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析時(shí)，能否將稅收占財(cái)政收入、GDP的比重，作為評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的重要指標(biāo)，制定客觀、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，并作為地方政府政績的基本指標(biāo)之一。

事實(shí)也是，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到較高階段，經(jīng)濟(jì)總是已經(jīng)穩(wěn)居全球第二，但是，如何才能不斷提升中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力、壓艙石、穩(wěn)定器，是最重要的，也是不能有任何含糊的。自然，用稅收來考核評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效果、發(fā)展水平無疑是最務(wù)實(shí)的，也是最有效的。特別是稅收占GDP、財(cái)政收入的比重，應(yīng)當(dāng)是最科學(xué)、最合理的。一旦稅收概念得到強(qiáng)化，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率就會(huì)大大提升。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)稅收重要性的同時(shí)，一定要規(guī)范地方政府和稅務(wù)部門的行為，不能亂收、瞎收，不能收過頭稅，更不能寅吃卯糧。否則，嚴(yán)肅處理。

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