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1月24日，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會召開。銀柿財經(jīng)記者了解到，該《條例》是全國首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)，共五十一條內(nèi)容，明確提出打造公共數(shù)據(jù)平臺，建立公共數(shù)據(jù)共享機制，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)有序開放制度。

何為公共數(shù)據(jù)？《條例》對此作出定義：本省國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

另外，根據(jù)浙江省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐浙江管理機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，也屬于《條例》所稱公共數(shù)據(jù)。

發(fā)布會上，浙江省人大法制委員會副主任委員、一級巡視員尹林介紹，根據(jù)公共數(shù)據(jù)平臺一體化、智能化的定位，《條例》提出將對照要求在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、共享開放通道、數(shù)字資源系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)目錄體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系等六方面進行一體化建設(shè)。

“公共數(shù)據(jù)平臺的重要職能就是要打破信息孤島?！闭憬≌泵貢L、省大數(shù)據(jù)局局長金志鵬稱，政府部門之間的數(shù)據(jù)共享可以實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“智能秒辦”，該《條例》能夠進一步保障政府部門之間的數(shù)據(jù)充分共享，真正提高群眾的獲得感。

此外，該《條例》對公共數(shù)據(jù)收集與歸集、公共數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放與利用、公共數(shù)據(jù)安全、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。

在共享方面，《條例》將公共數(shù)據(jù)分為無條件共享、受限共享和不共享數(shù)據(jù)三類，明確公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外，并進一步規(guī)定保障該原則落實的具體制度，例如規(guī)范共享屬性的確定程序、建立共享屬性爭議解決機制、明確共享數(shù)據(jù)的審核時限和審核程序等。

公共數(shù)據(jù)難免會涉及個人信息，尤其是在處置突發(fā)事件的過程中。對此，尹林稱，在遭遇突發(fā)事件情況下，應(yīng)對過程當(dāng)中收集的個人信息予以保密，個人信息數(shù)據(jù)只能用于應(yīng)對突發(fā)事件。在突發(fā)事件結(jié)束以后，要采取數(shù)據(jù)封存、應(yīng)用關(guān)停等措施來對個人信息數(shù)據(jù)進行處置。

在開放與利用方面，《條例》規(guī)定根據(jù)風(fēng)險程度，將公共數(shù)據(jù)分為無條件開放、受限開放、禁止開放數(shù)據(jù)三類，并列舉禁止開放、受限開放的具體情形。金志鵬表示，數(shù)據(jù)資源僅僅在政府部門之間共享是不夠的，數(shù)據(jù)資源可以更好地充分地向社會開放，為社會所利用，但首要前提是確保數(shù)據(jù)安全。

以“浙里暢行”應(yīng)用為例，金志鵬介紹春運期間，通過公共數(shù)據(jù)的開放使用，自駕返鄉(xiāng)的人們可以通過手機應(yīng)用了解高速公路擁堵以及收費站“開閉”情況。

值得注意的是，該《條例》還確立了誰收集誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確相關(guān)部門的主要負責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作第一責(zé)任人。

據(jù)了解，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》已于1月21日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議表決通過，將于3月1日起施行。