每經(jīng)特約評論員 陳憲
2021年,中國GDP同比增長8.1%,超過了預(yù)期目標(biāo)(6%)。然而,用GDP統(tǒng)計的支出法,分解一下“三駕馬車”的貢獻(xiàn)后不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大;我們所期待的暢通國內(nèi)大循環(huán),增加內(nèi)需對增長貢獻(xiàn)的格局還未到來。因此,筆者認(rèn)為,提振內(nèi)需還要持續(xù)加大力度。
根據(jù)初步核算,2021年,最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長5.3、1.1、1.7個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。第四季度,最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長3.4、-0.5、1.0個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為85.3%、-11.6%、26.4%。第四季度數(shù)據(jù)低于全年平均水平,佐證了中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“需求收縮,供給沖擊,預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的判斷。
上述數(shù)據(jù)表明,在疫情沖擊下,我國經(jīng)濟(jì)在2021年能夠達(dá)到8.1%的增速,凈出口的貢獻(xiàn)極其重要。由于我們在2020年上半年就比較有效地控制了疫情,較早地恢復(fù)了生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈,當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了2.2%的增長。而其他大部分國家的疫情持續(xù)蔓延,故我國的出口形勢意外地持續(xù)向好。2020年,凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)25%。在國內(nèi)消費(fèi)和投資雙雙受到抑制的情況下,出口能夠“幫襯”一把,當(dāng)然是求之不得的好事。
然而,凈出口的這一亮眼表現(xiàn),是非常態(tài)下的結(jié)果。近期有關(guān)各方的預(yù)測是,2022年,我國的出口將不可能繼續(xù)維持20%以上的增速。比較樂觀的估計,2022年的出口增長在10%左右。如果進(jìn)口仍然保持2021年的增速,那么,2022年的凈出口就將是負(fù)值,對增長的貢獻(xiàn)也將為負(fù)。因此,提高消費(fèi)和投資的增長速度,提高最終消費(fèi)支出和資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),就成為“穩(wěn)中求進(jìn)”的重中之重。
根據(jù)“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的要求,擴(kuò)大內(nèi)需即消費(fèi)需求和投資需求是戰(zhàn)略基點(diǎn)。為此,要從最終消費(fèi)和有效投資兩個角度發(fā)力,以實(shí)現(xiàn)今年及未來一個時期的增長目標(biāo)。
消費(fèi)是收入的函數(shù),持續(xù)提高居民收入,尤其是低收入和中低收入群體的收入,擴(kuò)大中等收入階層,是促進(jìn)消費(fèi)增長的首要舉措。在2021年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,有一個亮點(diǎn)。2021年,全國居民人均可支配收入35128元,比上年名義增長9.1%??鄢齼r格因素后,全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8.1%,快于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。其中,農(nóng)村居民人均可支配收入18931元,名義增長10.5%,扣除價格因素,實(shí)際增長9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元,名義增長8.2%,扣除價格因素,實(shí)際增長7.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別快于城鎮(zhèn)居民2.3和2.6個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比值由上年的2.56縮小至2.50,城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。
長期以來,我國居民收入差距的一個重要體現(xiàn)是城鄉(xiāng)居民收入差距。這一差距的逐年縮小,對于縮小我國的基尼系數(shù),對于提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力,乃至增加消費(fèi)對增長的貢獻(xiàn),都是至關(guān)重要的。
正如國家統(tǒng)計局在發(fā)布2021年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時指出的,從我國發(fā)展階段看,擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間,也有動力。一是促發(fā)展投資潛力巨大。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家,人均資本存量GDP還不到美國的五分之一、日本的三分之一,人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%~30%。二是補(bǔ)短板投資空間廣闊。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大,基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)民人均公共設(shè)施投入僅為城鎮(zhèn)居民的20%左右,補(bǔ)短板投資空間廣闊。三是創(chuàng)新投資動力充足。四是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等政策正在發(fā)力。因此,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,2022年各有關(guān)方面將積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前。其中,安排基建項(xiàng)目,增加有效投資是題中應(yīng)有之義。
(作者系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,上海全球城市研究院特聘研究員)
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