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RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其生效有利于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，但從協(xié)定落地到企業(yè)真正受益，之間還需要政府指導(dǎo)的銜接。

1月26日，商務(wù)部等6部門(mén)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：指導(dǎo)意見(jiàn)），旨在把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與各地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接，推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國(guó)際合作，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣導(dǎo)，企業(yè)已經(jīng)了解RCEP將帶來(lái)巨大紅利，但如何將政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)利潤(rùn)，還需要具有可操作性的指引，目前發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)就是引導(dǎo)企業(yè)，讓RCEP落地能實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

30條指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布 實(shí)操性較強(qiáng)

今年1月1日，RCEP正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施協(xié)定。

RCEP的生效實(shí)施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，這也將給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)會(huì)。

商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林在今日的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示，協(xié)定簽署以來(lái)，商務(wù)部開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地方和企業(yè)對(duì)搶抓RCEP機(jī)遇期待很高、積極性很強(qiáng)。全國(guó)各地方都在積極研究對(duì)接協(xié)定發(fā)展機(jī)遇，很多省市正在結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)，研究針對(duì)性對(duì)接RCEP的政策措施和行動(dòng)方案，并初步形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，協(xié)定生效后積極申請(qǐng)RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠。同時(shí)，也有不少地方和企業(yè)反映，在對(duì)接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時(shí)面臨一些困惑和問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。

在這一背景下，指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)運(yùn)而生。具體來(lái)看，指導(dǎo)意見(jiàn)有30條，涵蓋利用好協(xié)定市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用；完善金融支持和配套政策體系；因地制宜用好RCEP規(guī)則，提升營(yíng)商環(huán)境；持續(xù)深入做好面向企業(yè)的配套服務(wù)等6方面。

一些指導(dǎo)意見(jiàn)極具實(shí)操性，比如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致一直是國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的阻礙點(diǎn)，針對(duì)這一問(wèn)題，其實(shí)RCEP已設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序?qū)Ｕ?，?duì)合格評(píng)定互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、技術(shù)法規(guī)等效、透明度義務(wù)履行等提出了明確、細(xì)致的要求。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步提出，加大對(duì)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性。

市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司一級(jí)巡視員韓建平在發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，總局已組織相關(guān)單位開(kāi)展RCEP成員標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，與多個(gè)RCEP成員建立了固定的標(biāo)準(zhǔn)化信息交換渠道，并支持廣西等地開(kāi)展面向RCEP成員的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作工作。同時(shí)，正在推動(dòng)合格評(píng)定結(jié)果相互承認(rèn)，避免互認(rèn)范圍內(nèi)產(chǎn)品的重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升貿(mào)易便利化水平。

韓建平表示，企業(yè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)合格評(píng)定公共服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)獲取相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入及認(rèn)證政策、標(biāo)準(zhǔn)信息，有效對(duì)接合格評(píng)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證評(píng)價(jià)，并及時(shí)向政府部門(mén)提出政策建議。

又比如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別提出，海關(guān)要實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地聲明，幫助企業(yè)解決享惠受阻問(wèn)題。

海關(guān)總署關(guān)稅司副司長(zhǎng)邸杰今日稱(chēng)，目前《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》已經(jīng)實(shí)施，其對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商定義及條件，規(guī)范了經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請(qǐng)、審核程序，并對(duì)事后監(jiān)管做出了明確要求。經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以自行出具原產(chǎn)地聲明，無(wú)需申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，為企業(yè)出口提供了極大便利。

截至1月25日，認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商107家，自主出具原產(chǎn)地聲明306份，貨值1.3億元。

企業(yè)如何受益RCEP落地？商務(wù)部提五點(diǎn)建議

那么，于企業(yè)而言，應(yīng)該如何在RCEP落地實(shí)施中獲得發(fā)展？余本林也提出了幾點(diǎn)建議，首先，企業(yè)要盡快熟悉RCEP各國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，認(rèn)真研究我國(guó)與RCEP成員國(guó)間的國(guó)別關(guān)稅減讓情況，因國(guó)施策、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，著力擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)出口。

據(jù)悉，一些地方商務(wù)主管部門(mén)已經(jīng)著手對(duì)本省與RCEP成員國(guó)家的貿(mào)易情況開(kāi)展深入分析，研究重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)清單，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供參考。

其次，建議企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專(zhuān)業(yè)人員，熟悉證書(shū)申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極把握原產(chǎn)地累積規(guī)則機(jī)遇。

余本林還建議企業(yè)努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的商機(jī)。RCEP服務(wù)貿(mào)易和投資承諾開(kāi)放力度大、透明度高，企業(yè)要抓住RCEP成員國(guó)開(kāi)放的機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

特別是，協(xié)定有利于發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，包括有利于打造跨境電商供應(yīng)鏈體系，有利于企業(yè)開(kāi)展海外倉(cāng)建設(shè)等，企業(yè)要積極把握這些發(fā)展動(dòng)向，獲得更大發(fā)展。

此外，余本林還建議企業(yè)借助RCEP完善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的利好，增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)；提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

但余本林也提醒稱(chēng)：“協(xié)定更高水平開(kāi)放，在為企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也將為部分行業(yè)和部分企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)此，企業(yè)要注重科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)防控，制定更合理的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略，將轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感轉(zhuǎn)化為精益求精的實(shí)際行動(dòng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。如確實(shí)遇到不公平競(jìng)爭(zhēng)，比如傾銷(xiāo)，企業(yè)也要善于利用貿(mào)易救濟(jì)等協(xié)定允許的措施，維護(hù)企業(yè)合法利益。同時(shí)，建議企業(yè)積極與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)部門(mén)和駐外機(jī)構(gòu)保持密切溝通，及時(shí)反映遇到的問(wèn)題，尋求有關(guān)方面協(xié)助，爭(zhēng)取積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題?！?/p>

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純 編輯 宋鈺婷 校對(duì) 陳荻雁