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作者： 章軻

最新一期的《中國(guó)科學(xué)院院刊》（2022年第1期）刊文預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活大概率將基本恢復(fù)正常，全年經(jīng)濟(jì)增速為5.5%左右。

該文同時(shí)建議，協(xié)調(diào)疫情科學(xué)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，做到有序防控，但不過度防控；加大實(shí)施宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”提到更高的位置；建立科學(xué)、靈活、可調(diào)整的能耗“雙控”和“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)決糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”和“一刀切”的限電和限產(chǎn)措施。

該文還建議，將進(jìn)一步提振消費(fèi)作為2022年政策的實(shí)施重點(diǎn)，采取多種措施擴(kuò)大內(nèi)需。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，降低出口企業(yè)成本。

來自中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的6位專家參與了這一題為《2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)分析與政策建議》研究報(bào)告的撰寫。

研究報(bào)告稱，展望2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很大的外部不確定性。專家們分三種情景對(duì)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)：

基本情景（預(yù)期概率65%）：中國(guó)疫情得到非常有效的控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活基本上回歸正常；世界上大部分國(guó)家疫情形勢(shì)也有明顯好轉(zhuǎn)。在基本情景下，預(yù)測(cè)2022年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將基本上恢復(fù)正常發(fā)展。預(yù)計(jì)2022年中國(guó)GDP增速將達(dá)到5.5%左右，全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)、前稍低后略高的態(tài)勢(shì)。

悲觀情景（預(yù)期概率15%）：中國(guó)疫情基本上得到有效的控制，但部分地區(qū)仍繼續(xù)出現(xiàn)點(diǎn)狀擴(kuò)散，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活仍受到疫情嚴(yán)重影響。在悲觀情景下，預(yù)測(cè)2022年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5.2%左右，全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)、前稍低后略高的態(tài)勢(shì)。

樂觀情景（預(yù)期概率20%）：出現(xiàn)能夠高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效藥等。中國(guó)疫情得到完全有效控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活回歸正常；世界上大部分國(guó)家疫情形勢(shì)也有非常明顯好轉(zhuǎn)。在樂觀情景下，預(yù)測(cè)2022年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5.7%左右。

研究報(bào)告還對(duì)三大產(chǎn)業(yè)走勢(shì)進(jìn)行了分析：預(yù)計(jì)2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速約為3.1%，比2021年降低4.5個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為4.5%，較2021年降低3.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為6.5%，比2021年降低1.7個(gè)百分點(diǎn)。

參與報(bào)告撰寫的專家分析稱，從三大需求來看，隨著國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，居民人均可支配收入的增加，預(yù)期中國(guó)消費(fèi)會(huì)持續(xù)復(fù)蘇，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。隨著“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)、交通水利領(lǐng)域重大工程加速建設(shè)、新增地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資將持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)投資企穩(wěn)回升，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步鞏固。

研究報(bào)告預(yù)計(jì)2022年消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為71%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)；投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為16%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為13%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。

研究報(bào)告建議建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的防控機(jī)制，避免“一刀切”，確保防控標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)執(zhí)行，避免出現(xiàn)防疫措施松懈的情況；在確保疫情得到有效控制的前提下盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的影響；繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，擴(kuò)大疫苗接種覆蓋范圍，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)人群疫苗接種與加強(qiáng)接種。

同時(shí)，在貨幣政策方面，保證政策的前瞻性和有效性，做好跨周期設(shè)計(jì)，在保持流動(dòng)性合理充裕的前提下，為社會(huì)融資和貨幣信貸提供便利；財(cái)政政策方面，繼續(xù)延長(zhǎng)減稅降費(fèi)等工具的使用，合理把握財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)地方政府債券發(fā)行進(jìn)度。形成區(qū)域性的“雙碳”方案，確保地方的減排積極性，也防止地方層層加碼、盲目提目標(biāo)。在保證疫情科學(xué)防控前提下，采取多種措施進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。