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作為公園城市首提地和國家批準的低碳試點城市之一，成都為大城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻經驗，眼下正加速探索“綠色顏值”向生態(tài)價值轉化路徑。

前不久對外發(fā)布的2022年成都政府工作報告提出，成都將以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，堅決扛起建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重大使命。2022年，成都將堅持“雙碳”引領，優(yōu)化四大結構，加快促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

如何形成成都低碳綠色發(fā)展的新動力(310328)源？上個月底，成都市委、市政府出臺《關于支持淮州新城綠色低碳高質量發(fā)展的意見》，淮州新城及其所在的成都市金堂縣被再度委以重任。據其內容，到2035年，淮州新城將發(fā)展成為全國綠色低碳高質量發(fā)展示范區(qū)。

一系列行動迅速展開。新春開工第一天（2月7日），一場在金堂舉行的工作座談會上提出，將“支持淮州新城在前期的良好發(fā)展基礎上形成更好的發(fā)展勢頭”；后一天，金堂緊鑼密鼓開展“動員部署大會”，推進綠色低碳產業(yè)“建圈強鏈”。就在昨天（2月10日），金堂舉行綠色低碳等產業(yè)項目簽約儀式，總簽約金額達129.4億元。

在成都新一輪發(fā)展中，肩負著做優(yōu)做強創(chuàng)新策源轉化、新興產業(yè)集聚等功能重任的淮州新城，正在探索塑造城市未來競爭新優(yōu)勢。而對于金堂，在奮力建設“三個做優(yōu)做強”示范區(qū)的建設要求下，“綠色制造先鋒城市”的愿景亦徐徐變?yōu)楝F實。

政策頻頻落地 千億級綠色制造產業(yè)集群加速培育

“雙碳”目標下，金堂作為成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)主承載地，迎來發(fā)展東風。

昨日簽約儀式現場，中伏能源科技集團有限公司董事長吳亞倫有些激動。同一天，由中伏能源科技集團有限公司、國家電投云南國際公司和淮州新城三方共同參與、投資50億元的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家級試點項目正式開工。

事實上，早在去年6月，國家能源局印發(fā)《國家能源局綜合司關于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，金堂就成為四川6個試點縣之一、成都唯一試點縣。據吳亞倫回憶，也是從去年開始，金堂與中伏能源一道，對全縣能耗情況和分布式光伏進行規(guī)劃，及早行動使金堂方案成為唯一準備充分的方案得以通過。

根據方案，依托試點，項目將打造低碳產業(yè)園區(qū)、低碳指揮交通、綠色建筑、零碳社區(qū)等多維度碳中和示范應用場景，推動智慧光伏城市建設，探索光伏儲能、上網輸送等細分領域發(fā)展，構建“光伏-儲能-應用”一體化模式，形成“1+ N”晶硅光伏產業(yè)集群。

不斷落地的政策正推動金堂現有產業(yè)和城市加速蝶變。

剛被再度委以重任的淮州新城，在培育形成“綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)集中承載區(qū)”的目標下，將進一步打造碳中和產業(yè)生態(tài)圈試驗區(qū)、國家安全應急產業(yè)示范基地、國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)核心區(qū)、產教融合示范區(qū)四大產業(yè)發(fā)展載體，新一輪目標中，到2025年，淮州新城工業(yè)總產值將達到1500億元、其中節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值突破1000億元。

而對于金堂全縣，在被確定為四川省第二批百強縣重點培育對象的同時，建設“綠色制造先鋒城市”的目標亦被提上日程。根據規(guī)劃，金堂將積極參與和推進“碳達峰、碳中和”行動，構建由綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等組成的綠色制造體系，推動節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等重點領域鏈式發(fā)展，培育以光伏產業(yè)為代表的千億級綠色產業(yè)集群，打造具有全國影響力的綠色制造基地。

加速建圈強鏈 節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚度超73%

金堂深耕節(jié)能環(huán)保產業(yè)已有超過十年歷史。據金堂經信局相關負責人介紹，依托成都東向出川通道的優(yōu)勢，金堂節(jié)能環(huán)保（光伏）、清潔能源產業(yè)迅速成勢，聚集通威太陽能(000591)、通合新能源等規(guī)上工業(yè)企業(yè)198戶，去年工業(yè)產值達319.2億元，同比增長50.6%。其中，節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚度超過73%，成為金堂綠色制造產業(yè)的最大亮點。

對比“綠色制造先鋒城市”的更高要求，金堂正在探索進一步放大比較優(yōu)勢、突出產業(yè)特色、提高發(fā)展質效。一種“鏈主聚鏈屬、主鏈拓輔鏈”的鏈式發(fā)展的模式被納入金堂做優(yōu)做強產業(yè)的路徑當中。

此前，金堂曾對全縣產業(yè)鏈條進行系統(tǒng)梳理。在構建“133”現代產業(yè)體系的引領下，金堂提出突出發(fā)展以通威太陽能為龍頭的晶硅光伏產業(yè)鏈條，著力壯大以巴莫科技、寧德時代(300750)為龍頭的新型鋰電池產業(yè)鏈條，做優(yōu)做強節(jié)能環(huán)保、安全應急、通用航空、綠色食品產業(yè)鏈條，并將其歸納為“1+1+4”綠色制造體系。

順著這些鏈條，能夠延伸出更廣闊的產業(yè)發(fā)展“路線圖”。

就在不久前，金堂主要負責人創(chuàng)新提出建圈強鏈“三板斧”思路——對于鏈主型企業(yè)，鼓勵其進一步深耕本地，設立研發(fā)運營總部、配送結算中心等機構，增強引領產業(yè)鏈集群發(fā)展的帶動力；對于創(chuàng)新型企業(yè)，推進“專精特新”引育工作，確保每條產業(yè)鏈都有“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”；而對于中小企業(yè)，則發(fā)揮其聚集優(yōu)勢，以其良性成長助推產業(yè)鏈質的飛躍。

而將目光聚焦于產業(yè)鏈，探索“以商招商”“補鏈強鏈”，也意味著政府需要轉變思維，“刀刃向內”，改變體制機制和工作方式。

不久前，金堂出臺《促進招商引智優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案》，以有效推行“鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構、產投基金、領軍人才”協(xié)同配合的招商模式。

而根據最新安排，金堂還將組織成立綠色低碳產業(yè)建圈強鏈工作領導小組，負責建圈強鏈謀劃和牽頭抓總。同時，對于每條具體的產業(yè)鏈，還將推進一個“鏈主”企業(yè)、一名“鏈長”牽頭、一套項目工作組推進、一名具體責任人負責的“四個一”工作機制，進一步形成工作合力。

再定位“主承載地” 探索成都“工業(yè)戰(zhàn)略拓展區(qū)”

放眼整個成都綠色低碳產業(yè)發(fā)展，金堂的角色格外重要。據金堂經信局相關負責人介紹，金堂是市委明確的碳中和產業(yè)生態(tài)圈“主承載地”，推動成都綠色低碳轉型發(fā)展的作用日益凸顯，也具備綠色低碳發(fā)展的現實基礎和廣闊空間。

眼下，金堂作為“引領者”的形象也愈加鮮明。在“成東中心，公園水城”的新定位下，金堂正重塑城市產業(yè)經濟地理，突破現有發(fā)展掣肘。一個突出的例子體現在交通上，根據最新的規(guī)劃，成都將加快推進淮州站建設運營、國際鐵路港淮州輔港前期工作，同時規(guī)劃研究市域鐵路S2線，完善淮州新城市(300778)域軌道交通網絡。

而基于現有產業(yè)發(fā)展基礎，金堂向外尋找合力、推動串鏈成圈的動作更為迅速。

不久前，金堂與四川天府新區(qū)簽訂《推進產業(yè)建圈強鏈助力區(qū)域高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將在搭建產業(yè)工作專班、共建產業(yè)生態(tài)圈、組建產業(yè)投資基金、共建產業(yè)示范園、培育產業(yè)創(chuàng)新人才、突出核心技術攻關、打造綠色制造典范和轉化公園城市理念等八大領域開展深入合作。

外界看來，這是四川天府新區(qū)策源地和金堂腹地資源優(yōu)勢、產業(yè)鏈“主承載地”和“協(xié)同發(fā)展地”的絕妙合作。一種“總部+基地”“研發(fā)+生產”的產業(yè)互動模式將由此得以探索。

在此基礎上，金堂還將與8個協(xié)同區(qū)推進綠色低碳產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，鼓勵區(qū)域間企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商協(xié)會及其他社會組織開展多形式的技術交流、行業(yè)論壇和應用推廣活動，共同促進企業(yè)在協(xié)同區(qū)設立研發(fā)總部、拓展應用場景，在金堂縣設立生產制造基地，共同推動產業(yè)聯動發(fā)展、延長鏈條。

從某種意義上來說，這也是金堂堅持“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”的又一個重要節(jié)點。

金堂工業(yè)化曾經歷四個階段。1994年的起步、2004年成都紡織印染工業(yè)的聚集帶來快速擴張、2015年成都“大智造”板塊東移帶來的轉型調整、到2018年成都東進戰(zhàn)略實施、建設淮州新城后帶來的融合提能，每一次都與成都城市發(fā)展調整變化緊密相關。去年，金堂剛獲評2021年全省唯一的國家新型工業(yè)化產業(yè)五星示范基地，全新的發(fā)展篇章亟待開啟。

一種新的暢想是，基于淮州新城工業(yè)發(fā)展，金堂能否打造成都工業(yè)戰(zhàn)略拓展區(qū)？在制造業(yè)新一輪發(fā)展的趨勢下，金堂還將有望迎來新的升浪。 文/伍養(yǎng)