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作為公園城市首提地和國家批準(zhǔn)的低碳試點(diǎn)城市之一，成都為大城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，眼下正加速探索“綠色顏值”向生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

前不久對(duì)外發(fā)布的2022年成都政府工作報(bào)告提出，成都將以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，堅(jiān)決扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重大使命。2022年，成都將堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

如何形成成都低碳綠色發(fā)展的新動(dòng)力(310328)源？上個(gè)月底，成都市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于支持淮州新城綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，淮州新城及其所在的成都市金堂縣被再度委以重任。據(jù)其內(nèi)容，到2035年，淮州新城將發(fā)展成為全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

一系列行動(dòng)迅速展開。新春開工第一天（2月7日），一場(chǎng)在金堂舉行的工作座談會(huì)上提出，將“支持淮州新城在前期的良好發(fā)展基礎(chǔ)上形成更好的發(fā)展勢(shì)頭”；后一天，金堂緊鑼密鼓開展“動(dòng)員部署大會(huì)”，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”。就在昨天（2月10日），金堂舉行綠色低碳等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約儀式，總簽約金額達(dá)129.4億元。

在成都新一輪發(fā)展中，肩負(fù)著做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)集聚等功能重任的淮州新城，正在探索塑造城市未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于金堂，在奮力建設(shè)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”示范區(qū)的建設(shè)要求下，“綠色制造先鋒城市”的愿景亦徐徐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

政策頻頻落地 千億級(jí)綠色制造產(chǎn)業(yè)集群加速培育

“雙碳”目標(biāo)下，金堂作為成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主承載地，迎來發(fā)展東風(fēng)。

昨日簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)，中伏能源科技集團(tuán)有限公司董事長吳亞倫有些激動(dòng)。同一天，由中伏能源科技集團(tuán)有限公司、國家電投云南國際公司和淮州新城三方共同參與、投資50億元的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目正式開工。

事實(shí)上，早在去年6月，國家能源局印發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，金堂就成為四川6個(gè)試點(diǎn)縣之一、成都唯一試點(diǎn)縣。據(jù)吳亞倫回憶，也是從去年開始，金堂與中伏能源一道，對(duì)全縣能耗情況和分布式光伏進(jìn)行規(guī)劃，及早行動(dòng)使金堂方案成為唯一準(zhǔn)備充分的方案得以通過。

根據(jù)方案，依托試點(diǎn)，項(xiàng)目將打造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳指揮交通、綠色建筑、零碳社區(qū)等多維度碳中和示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)智慧光伏城市建設(shè)，探索光伏儲(chǔ)能、上網(wǎng)輸送等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建“光伏-儲(chǔ)能-應(yīng)用”一體化模式，形成“1+ N”晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。

不斷落地的政策正推動(dòng)金堂現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和城市加速蝶變。

剛被再度委以重任的淮州新城，在培育形成“綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)”的目標(biāo)下，將進(jìn)一步打造碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈試驗(yàn)區(qū)、國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)核心區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，新一輪目標(biāo)中，到2025年，淮州新城工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元、其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

而對(duì)于金堂全縣，在被確定為四川省第二批百強(qiáng)縣重點(diǎn)培育對(duì)象的同時(shí)，建設(shè)“綠色制造先鋒城市”的目標(biāo)亦被提上日程。根據(jù)規(guī)劃，金堂將積極參與和推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等組成的綠色制造體系，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的千億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全國影響力的綠色制造基地。

加速建圈強(qiáng)鏈 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚度超73%

金堂深耕節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有超過十年歷史。據(jù)金堂經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托成都東向出川通道的優(yōu)勢(shì)，金堂節(jié)能環(huán)保（光伏）、清潔能源產(chǎn)業(yè)迅速成勢(shì)，聚集通威太陽能(000591)、通合新能源等規(guī)上工業(yè)企業(yè)198戶，去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)319.2億元，同比增長50.6%。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚度超過73%，成為金堂綠色制造產(chǎn)業(yè)的最大亮點(diǎn)。

對(duì)比“綠色制造先鋒城市”的更高要求，金堂正在探索進(jìn)一步放大比較優(yōu)勢(shì)、突出產(chǎn)業(yè)特色、提高發(fā)展質(zhì)效。一種“鏈主聚鏈屬、主鏈拓輔鏈”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展的模式被納入金堂做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的路徑當(dāng)中。

此前，金堂曾對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行系統(tǒng)梳理。在構(gòu)建“133”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)下，金堂提出突出發(fā)展以通威太陽能為龍頭的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，著力壯大以巴莫科技、寧德時(shí)代(300750)為龍頭的新型鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、通用航空、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，并將其歸納為“1+1+4”綠色制造體系。

順著這些鏈條，能夠延伸出更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”。

就在不久前，金堂主要負(fù)責(zé)人創(chuàng)新提出建圈強(qiáng)鏈“三板斧”思路——對(duì)于鏈主型企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步深耕本地，設(shè)立研發(fā)運(yùn)營總部、配送結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的帶動(dòng)力；對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)“專精特新”引育工作，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈都有“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”；而對(duì)于中小企業(yè)，則發(fā)揮其聚集優(yōu)勢(shì)，以其良性成長助推產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)的飛躍。

而將目光聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈，探索“以商招商”“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，也意味著政府需要轉(zhuǎn)變思維，“刀刃向內(nèi)”，改變體制機(jī)制和工作方式。

不久前，金堂出臺(tái)《促進(jìn)招商引智優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案》，以有效推行“鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)投基金、領(lǐng)軍人才”協(xié)同配合的招商模式。

而根據(jù)最新安排，金堂還將組織成立綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建圈強(qiáng)鏈謀劃和牽頭抓總。同時(shí)，對(duì)于每條具體的產(chǎn)業(yè)鏈，還將推進(jìn)一個(gè)“鏈主”企業(yè)、一名“鏈長”牽頭、一套項(xiàng)目工作組推進(jìn)、一名具體責(zé)任人負(fù)責(zé)的“四個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。

再定位“主承載地” 探索成都“工業(yè)戰(zhàn)略拓展區(qū)”

放眼整個(gè)成都綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金堂的角色格外重要。據(jù)金堂經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金堂是市委明確的碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“主承載地”，推動(dòng)成都綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用日益凸顯，也具備綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。

眼下，金堂作為“引領(lǐng)者”的形象也愈加鮮明。在“成東中心，公園水城”的新定位下，金堂正重塑城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，突破現(xiàn)有發(fā)展掣肘。一個(gè)突出的例子體現(xiàn)在交通上，根據(jù)最新的規(guī)劃，成都將加快推進(jìn)淮州站建設(shè)運(yùn)營、國際鐵路港淮州輔港前期工作，同時(shí)規(guī)劃研究市域鐵路S2線，完善淮州新城市(300778)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

而基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，金堂向外尋找合力、推動(dòng)串鏈成圈的動(dòng)作更為迅速。

不久前，金堂與四川天府新區(qū)簽訂《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將在搭建產(chǎn)業(yè)工作專班、共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、組建產(chǎn)業(yè)投資基金、共建產(chǎn)業(yè)示范園、培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、突出核心技術(shù)攻關(guān)、打造綠色制造典范和轉(zhuǎn)化公園城市理念等八大領(lǐng)域開展深入合作。

外界看來，這是四川天府新區(qū)策源地和金堂腹地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈“主承載地”和“協(xié)同發(fā)展地”的絕妙合作。一種“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式將由此得以探索。

在此基礎(chǔ)上，金堂還將與8個(gè)協(xié)同區(qū)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，鼓勵(lì)區(qū)域間企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織開展多形式的技術(shù)交流、行業(yè)論壇和應(yīng)用推廣活動(dòng)，共同促進(jìn)企業(yè)在協(xié)同區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，在金堂縣設(shè)立生產(chǎn)制造基地，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、延長鏈條。

從某種意義上來說，這也是金堂堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”的又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

金堂工業(yè)化曾經(jīng)歷四個(gè)階段。1994年的起步、2004年成都紡織印染工業(yè)的聚集帶來快速擴(kuò)張、2015年成都“大智造”板塊東移帶來的轉(zhuǎn)型調(diào)整、到2018年成都東進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)淮州新城后帶來的融合提能，每一次都與成都城市發(fā)展調(diào)整變化緊密相關(guān)。去年，金堂剛獲評(píng)2021年全省唯一的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星示范基地，全新的發(fā)展篇章亟待開啟。

一種新的暢想是，基于淮州新城工業(yè)發(fā)展，金堂能否打造成都工業(yè)戰(zhàn)略拓展區(qū)？在制造業(yè)新一輪發(fā)展的趨勢(shì)下，金堂還將有望迎來新的升浪。 文/伍養(yǎng)