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今年4月，生態(tài)環(huán)境部明確了“十四五”時期開展“無廢城市”建設的城市名單，廣東省有廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市入選，實現(xiàn)了珠三角地區(qū)全覆蓋，珠三角“無廢試驗區(qū)”建設踏向新征程。

廣州：

全市11區(qū)開展全覆蓋建設試點

站在廣州市廢棄物安全處置中心的焚燒爐前，眼前的整個設備有四五層樓高，一字排開有100多米長。各種設備在嗡嗡運轉，最終排放的煙囪卻不見冒煙。處置中心技術人員告訴記者：“這是處置中心高水平的煙氣處理技術，采用三級脫酸+兩級脫硝+兩級除塵+煙氣消白的工藝組合，凈化后的煙氣透明無色，可以達到遠超國標優(yōu)于歐標的排放指標。”

廣州市廢棄物安全處置中心是廣州唯一集焚燒處置、物化處理和安全填埋“三位一體”的綜合型危險廢物處理處置基地，整個處置中心設計處理規(guī)模為20.59萬噸/年，其中焚燒處置3萬噸/年，物化處理15.39萬噸/年,安全填埋2.2萬噸/年，可應急協(xié)同焚燒處置醫(yī)療廢物。處置中心負責人表示，項目的發(fā)展規(guī)模和功能定位將與廣州市國家中心城市的地位及社會經(jīng)濟發(fā)展速度相適應，致力打造成為“國內(nèi)領先、優(yōu)于歐標”的綜合性危險廢物處置示范基地，助力廣州建設“無廢城市” 。

入選生態(tài)環(huán)境部“十四五”時期“無廢城市”建設名單后，《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案》(下稱《方案》)正式印發(fā)實施，廣州市“無廢城市”建設試點工作全面拉開了帷幕。《方案》將在廣州市全域開展“無廢城市”建設試點工作。各區(qū)在推進工業(yè)固體廢物精細化管理、生活垃圾源頭減量及資源化利用、建筑垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用、危險廢物環(huán)境風險防控等任務過程中，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)建具有區(qū)域特色的示范項目。

《方案》將建設試點分為試點建設、深入推進、持續(xù)推進3個階段推進，分別確定需要達到的具體目標。

試點建設階段：到2023年底，“無廢城市”建設綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創(chuàng)建氛圍。

深入推進階段：到2025年，“無廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得階段成效，“無廢城市”建設長效機制助推構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立。“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與“無廢城市”建設工作的良好氛圍。

持續(xù)推進階段：2025年之后，持續(xù)推進“無廢城市”建設，不斷提升城市環(huán)境治理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標達到國際先進水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度進一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長;形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經(jīng)驗，“無廢理念”深入人心。

《方案》提出了“1+11+5+N”試點模式，即：以一個全市試點實施方案為引領，在全市11區(qū)開展全覆蓋建設試點，涵蓋工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、危險廢物等5個方面，補齊固體廢物處理處置能力短板，全面提升固體廢物管理水平，培育園區(qū)、工廠、生活垃圾壓縮站、農(nóng)貿(mào)市場、社會源產(chǎn)廢單位、醫(yī)療廢物中轉站、工地、商場、機關、社區(qū)等一批“無廢細胞”示范點，形成可復制的先進做法和經(jīng)驗，進而向全市推廣應用。

《方案》提出六個方面共55項工作任務，全面開啟廣州市推進“無廢城市”建設試點工作。一是大力發(fā)展綠色工業(yè)，推動減污降碳協(xié)同增效;二是踐行綠色生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化;三是加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用;四是積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用;五是加強危險廢物管理能力建設，全面防控環(huán)境風險;六是加強四大體系建設，提升系統(tǒng)保障能力。

深圳：

建筑廢棄物“變身”透水磚

“我們公司是2018年成立的，總投資約4.5億元建設大空港項目，每年可通過綜合處理將約300萬噸的建筑廢棄物加工成磚塊、骨料、混凝土等再生產(chǎn)品，投入市場進行二次銷售。”在深圳無廢城市展廳內(nèi)，深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理李智告訴記者。

深圳市是國家首批“無廢城市”試點城市。根據(jù)《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》，珠三角區(qū)域以深圳市為引領，重點推行綠色工業(yè)、綠色生活以及培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元協(xié)同共治方面，探索珠三角“無廢試驗區(qū)”建設模式。

深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技有限公司是深圳市唯一擁有高標準建筑廢棄物固定式處理設施的企業(yè)，其投資建設的大空港圍填海填料前期現(xiàn)場加工處置區(qū)項目(以下簡稱“大空港項目”)位于深圳市寶安區(qū)沙井街道，占地面積約7.22萬平方米，實現(xiàn)了建筑廢棄物的處理從收儲、運輸、處置等環(huán)節(jié)實現(xiàn)監(jiān)管到位、安全經(jīng)濟、穩(wěn)定運行。

據(jù)悉，深圳全市日產(chǎn)廢38萬噸，其中建筑廢棄物占比超85%，如何將建筑廢棄物“變廢為寶”?李智透露：“收運過來的建廢經(jīng)過設備預處理、多層篩分后，形成不同粒徑的再生骨料，這些骨料與水泥、粉煤灰等攪拌后，就可以做成混凝土建材。經(jīng)主機壓制和48小時養(yǎng)護窯處理，建廢垃圾就變成了透水磚。”大空港項目共規(guī)劃建設四條生產(chǎn)線，包括處理拆除建廢生產(chǎn)線、處理工程棄土生產(chǎn)線、再生砌塊生產(chǎn)線以及再生環(huán)保型混凝土生產(chǎn)線，其中再生砌塊生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，產(chǎn)能達25萬噸/年。

針對建筑廢棄物，深圳已建成38個固定式建筑廢棄物資源化設施，利用處置能力達到17.6萬噸/日，本地利用處置比例由21%提升到了35%。同時，深圳針對不同類型固體廢物都加快補齊基礎短板，提升固廢本地利用處置能力。目前深圳已建成五大能源生態(tài)園，生活垃圾焚燒發(fā)電能力提升到約2萬噸/日，原生生活垃圾實現(xiàn)零填埋。新建、擴建11個危險廢物集中收集和利用處置能力項目，危險廢物經(jīng)營許可證審批規(guī)模達到2982噸/日。

佛山：

率先探索危廢收集貯存第三方治理模式

危險廢物處置難、處置貴是全省乃至全國各類企業(yè)發(fā)展的痛點，企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平低、危險廢物產(chǎn)生申報量失真也是管理部門的難點。佛山是制造業(yè)大市，工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，在“無廢城市”建設中，佛山在全省率先探索構建危險廢物收集貯存第三方治理模式。

在佛山市富鉅源環(huán)?？萍加邢薰镜膫}庫里，一個個分區(qū)排列整齊，每個包裝精細的箱子上都貼有危廢標識。該公司總經(jīng)理周燦介紹說：“我們是2017年在佛山南海成立的，作為危險廢物中轉站，主要負責佛山市危險廢物的收集、中轉和儲存。”

“對小微企業(yè)來說，危險廢物的單次運輸成本是很高的，但通過富鉅源中轉可以實現(xiàn)資源整合，降低整體運作成本。”周燦說，通過統(tǒng)一收集中轉，可以加快小微企業(yè)危險廢物周轉速度，也減少危險廢物的貯存周期。2021年，富鉅源共服務1141家產(chǎn)廢企業(yè)，收集危險廢物3221.444噸，同比增長125%。

佛山市生態(tài)環(huán)境局固廢科科長王凱武表示，為了應對以往中小微企業(yè)因危廢量少、路途遙遠而遭處理機構拒絕等問題，2020年以來，佛山在收集試點工作基礎上探索危險廢物第三方治理制度。就是將危險廢物收集、貯存環(huán)節(jié)獨立出來，發(fā)動社會力量建設危險廢物收集中轉貯存企業(yè)，智能化設計收運線路，一次可以覆蓋十余家企業(yè)，統(tǒng)一集中處理，有效解決了產(chǎn)廢企業(yè)尤其是中小微企業(yè)危廢處置難、處置貴的“老大難”問題，企業(yè)危廢處置成本呈明顯下降。

目前佛山全市共規(guī)劃布局17個危險廢物收集點，2021年合計收運危險廢物約6.45萬噸，為1萬多家企業(yè)解決了危險廢物管理難題。小微企業(yè)危險廢物處置價格大幅降低，年處置費用從試點前每家平均1萬元以上降低到了目前的6000~7000元，其中機動車維修企業(yè)甚至降低到2000元以下。

目標：明年底各試點城市取得明顯成效

2021年12月，為了順應我國當前“雙碳”戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，生態(tài)環(huán)境部等18個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》，明確了“十四五”時期開展“無廢城市”建設的城市名單，廣東省有廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市入選，實現(xiàn)了珠三角地區(qū)全覆蓋。

廣東省委、省政府高度重視“無廢城市”建設，統(tǒng)籌部署“無廢城市”建設工作。2021年2月，廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》，明確提出：到2023年底，各試點城市在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè)，培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控、主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。同時，明確試點范圍是珠三角所有城市建設“無廢試驗區(qū)”，鼓勵粵東粵西粵北各市同步開展試點工作。

在全省無廢城市建設中，省生態(tài)環(huán)境廳強化全過程指導幫扶，全面推進“無廢試驗區(qū)”建設。為協(xié)助試點城市準確把握國家、省“無廢城市”建設試點工作要求，探索形成具有區(qū)域特色的“無廢城市”建設模式，省生態(tài)環(huán)境廳依托清華大學、華南環(huán)科所、部固管中心、廣東省環(huán)科院、省農(nóng)科院等單位成立5個技術幫扶組，對珠三角8個市(深圳除外)、梅州和茂名信宜開展一對一技術幫扶指導，推動試點城市因地制宜開展無廢城市建設。

其中，珠三角區(qū)域以深圳市為引領，重點推行綠色工業(yè)、綠色生活以及培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元協(xié)同共治方面，探索“珠三角無廢試驗區(qū)”建設模式;粵東區(qū)域以梅州市、粵西區(qū)域以茂名信宜市為省級試點，實施綠色礦山、綠色農(nóng)業(yè)以及提高風險防控能力。自2019年以來，已投入近7000萬元國家、省級財政資金支持開展無廢城市建設試點探索工作。

(記者杜娟)