珠海,正成為一顆冉冉升起的“新星”。
作為全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,珠海落地全國(guó)第一家中外合資酒店石景山旅游中心、創(chuàng)辦全國(guó)第一個(gè)跨境工業(yè)區(qū),首開(kāi)科技重獎(jiǎng)科技人才先例。如今,珠海迎來(lái)了粵港澳大灣區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、廣東自由貿(mào)易區(qū)橫琴片區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)“四區(qū)”疊加時(shí)代,這座城市力爭(zhēng)邁入萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市。
(資料圖片)
十年來(lái),珠海GDP由2012年的1503.81億元增加到2021年的3881.75億元,全省排名從第10升至第6位。
為了評(píng)價(jià)普通地級(jí)市的發(fā)展水平和潛力,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院提出“新星之城”概念,除直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市外,在全國(guó)257個(gè)普通地級(jí)市中,通過(guò)GDP、人口標(biāo)準(zhǔn),還有城市群、都市圈、省域副中心等戰(zhàn)略定位以及人均GDP等標(biāo)準(zhǔn),篩選出61座新星之城樣本城市。珠海人均GDP在61個(gè)新星之城樣本中位居第四,僅低于無(wú)錫、蘇州、常州。
多位受訪人士表示,隨著一系列產(chǎn)業(yè)政策“組合拳”落地見(jiàn)效,新興產(chǎn)業(yè)正成為珠海增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性的重要新動(dòng)能,珠海有望邁入新的增長(zhǎng)階段,有力支撐澳珠極點(diǎn)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)作用,輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展,成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
工業(yè)“壓艙石”作用凸顯
珠海統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年珠海全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3881.75億元,同比增長(zhǎng)6.9%。2021年年末,全市常住人口246.67萬(wàn)人,比上年末增加1.71萬(wàn)人。
盡管珠海經(jīng)濟(jì)總量不大,但人均指標(biāo)不容小覷。2021年珠海人均GDP為15.79萬(wàn)元,排名全國(guó)第十位,廣東省內(nèi)僅次于深圳,排名第二。
在發(fā)展目標(biāo)方面,珠海提出力爭(zhēng)到2025年,GDP達(dá)到6000億元、常住人口300萬(wàn),工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于40%。
2006年,珠海便把“工業(yè)強(qiáng)市”寫(xiě)入城市發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前,珠海提出“產(chǎn)業(yè)第一”,各項(xiàng)資源向產(chǎn)業(yè)傾斜。
今年4月,珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)計(jì)劃實(shí)施一套政策“組合拳”,大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立柱”“招商引資”“土地整備”“園區(qū)提升”“強(qiáng)核賦能”“政府流程再造”六大攻堅(jiān)行動(dòng)。
十年來(lái),珠海持續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,以新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。其中,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2012年的3035.45億元增加到2021年的5200.81億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值由2012年的644.84億元增加到2021年的1339.37億元。
暨南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授王森告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者,產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快成為珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一,為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展韌性和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。高技術(shù)、前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)往往具有長(zhǎng)期效益,更容易抵抗風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)聚焦重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上下游精準(zhǔn)招商,珠海推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,提升產(chǎn)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
目前,珠海工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。珠海統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1-8月,珠海市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值956.30億元,同比增長(zhǎng)7.5%。七大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值771.63億元,增長(zhǎng)10.2%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)80.7%;全市高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)9.6%、11.1%和10.0%。
破題產(chǎn)業(yè)空間不足問(wèn)題
今年以來(lái),珠海5.0產(chǎn)業(yè)新空間密集開(kāi)工。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至9月6日,珠海市5.0產(chǎn)業(yè)新空間項(xiàng)目2022年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè),實(shí)際已開(kāi)工30個(gè),計(jì)劃開(kāi)工建筑面積1005萬(wàn)平方米,實(shí)際開(kāi)工面積724萬(wàn)平方米,計(jì)劃供地面積398萬(wàn)平方米,實(shí)際供地251萬(wàn)平方米。
5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)熱潮的背后,正是珠海對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的渴望。珠海提出,要在今明兩年統(tǒng)籌建設(shè)2000萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間,以破解產(chǎn)業(yè)空間不足的“卡脖子”問(wèn)題。
這意味著,珠海從“項(xiàng)目等空間”到“空間等項(xiàng)目”思路的轉(zhuǎn)變。不管是招商引資項(xiàng)目,還是增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,都需要優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間來(lái)打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在北京師范大學(xué)珠海校區(qū)副教授劉權(quán)看來(lái),土地要素對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要,是保障產(chǎn)業(yè)快速落地的關(guān)鍵,尤其是“項(xiàng)目來(lái)了就能落地開(kāi)工”,對(duì)吸引企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)作用巨大。
隨著全市標(biāo)準(zhǔn)廠房、5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)提速,固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)回穩(wěn)態(tài)勢(shì),工業(yè)投資保持強(qiáng)勁增勢(shì)。珠海統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-8月,工業(yè)投資同比增長(zhǎng)52.8%,其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)63.4%。
在確保高質(zhì)量完成5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)目標(biāo)的同時(shí),為搶抓重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重要機(jī)遇,珠海將在北京、上海、深圳、成都等地組建駐外招商部門(mén),全面鋪開(kāi)對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和西南地區(qū)等地多點(diǎn)開(kāi)花招商。
今年6-7月,珠海市招商署會(huì)同香洲區(qū)、金灣區(qū)、高新區(qū)分別在深圳、東莞、蘇州等地舉辦5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會(huì),共簽約項(xiàng)目82個(gè),簽約總金額364.48億元。
“雖然珠江東岸的經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng),但成本也相對(duì)高,珠海相比之下發(fā)展空間更大,人口少,空間載體更多,所以這也意味著珠海的機(jī)會(huì)?!敝袊?guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示,珠海應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇,進(jìn)一步推動(dòng)珠江口東西兩岸的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
常住人口十年增長(zhǎng)56.36%
雖然珠海人口總量小,但從增速上來(lái)看,是珠三角城市中名副其實(shí)的“黑馬”選手。
根據(jù)《珠海市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》,從2010年到2020年,珠海常住人口十年間共增加87.94萬(wàn)人,增長(zhǎng)56.36%,年均增加8.79萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)率4.57%。珠海常住人口十年增長(zhǎng)率居全省第二,僅次于深圳。
在當(dāng)下城市間人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的環(huán)境下,珠海實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”。得益于此,目前珠海高端人才總量已位居全省地級(jí)市前列。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年1-8月,珠海全市新增專業(yè)技術(shù)人才6768人,引進(jìn)新就業(yè)人才42670人。全市人才總量超80萬(wàn)人,其中擁有大專以上學(xué)歷人員占常住人口比例為26.3%,占比位居全省第三位。
在受訪專家看來(lái),近年來(lái),珠海人口紅利開(kāi)始逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變。這背后是,珠海通過(guò)健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,以千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群匯聚人才、以重大發(fā)展平臺(tái)留住人才。不過(guò)亦需留意到,流動(dòng)人口大量涌入帶來(lái)的教育、醫(yī)療、環(huán)境、交通、城市建設(shè)等挑戰(zhàn)。
根據(jù)珠海市此前的規(guī)劃,到2035年,珠海常住人口將達(dá)到500萬(wàn),晉升特大城市行列。
珠海應(yīng)該如何沖刺人口超500萬(wàn)的目標(biāo)?南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理2022年多個(gè)城市用地供應(yīng)計(jì)劃發(fā)現(xiàn),廣東不少城市在保障性住房上的加碼仍在繼續(xù),不少城市的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占比也在大幅增長(zhǎng),部分城市甚至占比近五成。
“可以明顯發(fā)現(xiàn),珠海保障房率在逐步提高。”劉權(quán)算了一筆賬,2017年以前,珠海保障住房覆蓋率約24%;過(guò)去五年,珠?;I集各類保障性住房和人才住房6.6萬(wàn)套,按每套是3.2人口計(jì)算的話,覆蓋率約28%。而未來(lái)五年,珠海提出籌集各類保障性住房和人才住房不少于8萬(wàn)套,常住人口達(dá)到300萬(wàn),人口增加56萬(wàn),保障房覆蓋率超過(guò)45%。
珠海人才配套政策還出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變,從以人才為主視角,轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主視角。
例如,《加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚十條措施》聚焦珠海重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域給予支持。同時(shí),在資源投入方面,提出市級(jí)人才工程中,重點(diǎn)領(lǐng)域用人主體人才(團(tuán)隊(duì))名額占比不低于90%,這意味著90%以上的人才資金、人才項(xiàng)目將向珠海重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”,精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、技能人才、青年人才4支產(chǎn)業(yè)急需的重點(diǎn)人才隊(duì)伍。
本地人才供應(yīng)不足,高端人才引進(jìn)困難,是珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
劉權(quán)告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者,珠海應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)做好深珠合作示范區(qū)規(guī)劃,做好深中通道連接線建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)謀劃深珠通道。同時(shí),結(jié)合珠海產(chǎn)業(yè)特色積極對(duì)接好深圳產(chǎn)業(yè)外溢和人才外溢,要抓住深圳人才調(diào)整的窗口期,大力引進(jìn)人才,尤其是創(chuàng)新型人才。
(作者:彭敏靜 編輯:李博)
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